罗斯福传-第34章
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又见纷飞的雪花之前形单影只地遗立于世，成为全球最后一
个民主国家？一时间，就连罗斯福的最严厉批评者们也都向
他靠拢。刚过去的那个无聊冬天里的闲散和无所作为，也迅
即在罗斯福和美国政府那里了无踪影了。
５月１５日，上任才几天的丘吉尔致电罗斯福，担心德国
将以惊人的速度征服欧洲，而墨索里尼也将伺机劫掠。他要
求罗斯福宣布美国处于〃非交战〃状态，意即只是不派遣武
装部队，但提供一切援助。最后，丘吉尔以近乎孤傲而悲壮
的语调说，如果必要的话，英国将单独战斗下去。５天后的电
文中，他说如果英国打败了，他和他的政府将同归于尽。罗
斯福被电文深深地震憾了。在接到第１封电文的次日，罗斯
福向国会提交了为申请追加国防拨款的咨文。他说，瞬息万
变而令人震惊的事态发展正迫使一切中立国家根据新的因素
去研究自己的防务，我们再也不能自欺其人地衡量自己的力
量和防务了。在说明敌人轰炸机如何可以自西非起飞并驾临
奥马哈之后，他要求国会立即为了４个基本目的拨出巨额款
项，这包括要使陆军机械化和摩托化，以及每年至少生产５万
架飞机的能力。他呼吁为了维护美国的自由，我们不仅应该
随时准备在防务上花费千百万的钱，而且应该随时准备献出
自己的生命。
纳粹德国那可怕的闪电战彻底改变了美国的防务概念。
到５月底，国会极其迅速地行动起来，同意拨给总统的经费
比他要的还要多。到１９４０年１０月，早春时节还曾计划要削
减陆军部拨款的国会，已通过了１７０亿美元拨款用于防务。在
德国入侵荷、比以后不到一年的时间内，国会共拨款３９０亿
美元用于重振军备和援助同盟国，这个数额超过了美国在整
个第一次世界大战中的所有开支。
６月１５日，罗斯福下令设立国防研究委员会，由卡内基
学会的万尼瓦尔·布什博士主持，以协调有关军事重要性的
研究。早在前一年的１０月，不修边幅的〃长头发〃阿尔伯特
·爱因斯坦致罗斯福的长信已由总统顾问、金融家亚历山大
·萨克斯作中介送到了白宫，萨克斯绞尽脑汁地启发罗斯福，
终于使总统豁然开窍。于是，一项代号为Ｓ—１的、绝密得连
副总统也不知晓的行动在总统的军事助理埃德温·〃老爹〃·
沃森将军的负责下开始了。现在的这个决定为１９４２年８月的
〃曼哈顿计划〃打下了基础。
１９日，罗斯福撤换了他的内阁中两个孤立主义分子，代
之以共和党头面人物并力主扩军备战以反对法西斯侵略的
７２岁的亨利·史汀生和１９３６年曾充当共和党副总统候选人
的弗兰克·诺克斯，两人分别担任陆军和海军部长。从而充
分地利用了两大政党对他的政策的支持，并造成一种危难关
头同舟共济的氛围。
罗斯福向英国和沦陷前的法国表示，美国政府正在尽一
切力量使盟国政府得到它们迫切需要的物资。但国会一般只
同意加强美国自身的防务，而不太情愿批准对英国的援助。全
国仅有不到１／３的人认为英国会获胜，总统的陆海军军事顾
问则警告说，美国自己的储备已处于安全点以下，此时不宜
增加对英国的援助。倘若倾其所有给了终将被德国击败的英
国，届时美国岂不双手空空面对凶恶的敌人？但罗斯福还是
毅然把美国军火库中几乎所有的库存，悉数运给了英国，它
们有：５０万支步枪，８万挺机枪，９００门７５毫米的大炮，以
及一些子弹、炸弹、梯恩梯和无烟火药。这种做法令一些接
近白宫的人歇斯底里地叫嚷个不停，称此举无异于自杀。但
它对于援助火线上的英国却具有立竿见影的效果。丘吉尔指
示，对这些物资的分发要当作有计划的军事行动来进行。运
输车等在码头，以便货物一经卸下就立即分送至各战略点。罗
斯福在９月初宣布，美国将第一次世界大战时的驱逐舰５０艘
转让给英国，以换得对英属西印度群岛中一系列海、空军基
地为期９９年的租借权。丘吉尔称此举〃实系断然非中立的行
动〃，它足以使德国政府有理由对合众国宣战。罗斯福还在９
月中旬促使国会通过了选征兵役制法案，规定２１至３５岁的
男子均在选征之列。１个月后，陆军部长史汀生蒙着双眼，从
金鱼缸里摸出了决定入伍顺序的第１个号数。
罗斯福于１１月初获得大选胜利后，在援助英国的道路上
继续迈进。英国在不列颠空战中顶住了进攻，更使罗斯福倍
感鼓舞。１２月１７日，在他照例举行的第７０２次记者招待会
上，他讲了邻宅起火后，一个人先不收钱把他的浇园水管借
给邻居，帮助灭火的故事。１２月２９日，他在关于国家安全的
〃炉边谈话〃中，向美国人民指出，如果英国倒下了，轴心国
家就会控制欧、亚、非和澳洲等各大洲以及各大洋，到那时，
整个美洲就会生活在可怕的纳粹枪口下。我们现在要走的每
一条路都有风险。正在奋勇作战的欧洲人民并不是要求我们
替他们作战，他们要求的只是作战物资。我们必须成为民主
制度的伟大兵工厂，对我们来说，这是同战争本身一样严重
的紧急状况。我们必须以同样的决心、同样的紧迫感、同样
的爱国主义和牺牲精神来致力于我们的任务，就如同我们自
己置身于战争中会表现的那样。就在这一夜，伦敦遭到大战
中最猛烈的一次轰炸。在次年１月６日致国会的咨文中，罗
斯福谴责了美国至今仍然存在的一部分绥靖主义者，并再次
强调美国所能起到的最有效和及时的作用，是担当民主国家
以及我们自己的兵工厂。几天后，他向国会提交了由财政部
起草的租借法案。
国会孤立派和最具实力的孤立主义组织强烈反对此法
案。参议员塔夫脱抱怨说：“出借作战装备非常像是出借橡皮、
口香糖。你是别想收回来的。〃芝加哥大学校长称美国的民主
制弊端太多，它不够条件来领导世界反对极权主义。参议员
雷诺兹坚决主张，应当等到英国的富豪们把他们的城堡式庄
园、骏马、名犬和珠宝统统都献出来以后，再来要求美国的
〃仅有一条吊裤带的工装裤阶级〃出钱。奈参议员在议会连续
发言１２小时以阻挠议案的通过。惠勒参议员甚至扬言，租借
法案将会使〃每４个美国儿童犁掉１个〃。愤怒的罗斯福对记
者说：“这实在是我这一代人之中公开说出来的最混帐的话。〃
即使如此，多种民意测验综合表明，全国有７１％的人同
总统意见一致，有５４％的人主张立即开始租借。这在很大程
度上得归功于罗斯福那极为感人的〃炉边谈话〃。另外，落选
的共和党总统候选人威尔基到国会作证支持罗斯福，也有助
于争取赞成派。３月，国会以多数普通过此法案，罗斯福于３
月１１日签署。该法案授权总统〃向总统认为其防务对保卫合
众国至关重要的任何国家的政府出售、转让、交换、出租、借
与〃任何防务器材。另外，美国各造船厂的设备可供这些国
家使用。罗斯福不失时机要求国会拨款７０亿美元，作为生产
与输出租借物资之用，国会很快予以通过。
租借法案实际上使１９３９年新中立法中的限制性条款自
动失效。它意味着一个时期的结束，它是罗斯福政府把美国
从忸怩作态的中立引向国际合作和直接参加世界反法西斯战
争决定性的一步。尽管此时离珍珠港事变尚有较长的一段路，
但为了保障通向欧洲的供给线的畅通无阻，美国不可避免地
扩大了巡逻区，并进而以海军护舰来对付德国军舰和潜艇组
成的〃狼群〃。当一再发生德国〃狼群〃击沉美国舰只的惊人
事件后，罗斯福发出了〃遇敌即歼〃的指令。至此，美德两
国在大西洋上已处于实际上的交战状态，并成为真正与英国
并肩作战的盟友。丘吉尔说：〃法案一通过，就马上改变了整
个局面。〃他在给罗斯福的致谢信中称：〃谨以整个大英帝国
的名义感谢你在困难时刻所给予的这种非常宝贵的援助。〃几
年后的斯大林，也对使苏联受益非浅的租借法案作出了很高
评价。租借法案使盟国的各条战线保持了不致枯竭的战斗力
和高昂的士气，它所争取到的时间使美国能够充分备战。它
还在美国尚未直接采取武装行动的条件下，为应付紧急事态，
在方法上提供了一个富于历史意义的先例。
破例的第三任
美国人民在不景气的经济困境和外部世界的纷扰中迎来
了不平凡的１９４０年。在总统职位上已有８个年头的罗斯福肩
负重任，日益忙得不可开交，过度的操劳和焦虑开始给他的
身体带来损害。１９３８年以来他又晕倒过几次。有时一次流感
也要过几个星期才能复元，这是年老体衰，抵抗力减弱的征
兆。年初的一天，罗斯福对汽车司机工会主席丹·托宾说：
〃我想回海德公园老家，照顾我的树木和农场。我想写历史。
不成，我真的干不了啦。〃
看来，罗斯福是真心希望回到赫德逊河畔颐养天年，海
德公园的粗石藏书馆和小山顶上的〃梦庐〃也都即将竣工。还
绚丽以平淡，似乎是故乡那簌然作响的桦林向他的灵魂的呼
唤。
但是，罗斯福那颗神秘跳动着的心，任谁也无法准确地
把握或预测它的节律和脉搏。他是在什么时候决定不参加第
三任竞选、而又在什么时候决定竞选的——半个多世纪以来
始终没有一个确凿而可信的说法，人们从各个角度对此进行
估测、推断或猜想，从而引发了许多与此相关的其他话题。
有一种比较可靠的说法是：如果当时不出现那般急迫而
严峻的国际危机，罗斯福就不可能参加竞选，或者即使参加
了也选不上。但人们同样可以说，如果没有滔天洪水，挪亚
就永远不会想登上亚拉腊山顶。一个重大的历史事件往往是
多种〃合力〃作用的结果。罗斯福决定参加第三任总统竞选
的想法，大致在１９３８年中期选举后就有了，那时他更主要地
是根据国内情况考虑的，当这些情况在１９４０年日益退居次要
地位时，国际危机自然在大选中凸现出显要的位置和意义了。
哈里·霍普金斯的笔记记载了１９３８年春他与罗斯福的
一次绝密会谈。记载表明，罗斯福在谈话中并不完全排除自
己担任第三任总统的可能性，并说万一发生战争的话，这种
可能性更让人无任何怀疑余地了。罗斯福还谈到他〃个人的
厌烦〃，以及罗斯福夫人对他再度连任的反对。他还谈到自己
希望过平民生活的一些经济原因，母亲萨拉为了维持海德公
园那个家，已经花了太多的钱。在谈到总统候选人的具体人
选时，罗斯福接连排除了不少似乎有望的人，如说赫尔太老
了，哈罗德·伊克斯太好斗。他也反对亨利·华莱士，保罗
·麦克纳特、麦兰克·墨菲（密执安州州长）和乔治·厄尔
（宾夕法尼亚州州长）当候选人。罗斯福称吉姆·法利是〃最
危险的〃一个，他反对新政和政府的外交政策。罗斯福还坦
率地指出霍普金斯的不利条件，一是离婚，二是癌症复发的
可能性太大。
数月后，吉姆·法利在他的私人备忘录写道，个性太强
的罗斯福也许要坚持提出他的继承人。罗斯福也曾对一位至
友强调说，１９４０年民主党提名的总统候选人一定要是新政
派。这话在民主党内很快就流传开来。根据政治惯例，民主
党现任总统对下届候选人的提名拥有实际上的控制权。
许多历史学家都注意到这样一个不争的事实：新政在
１９３８年已经不新，已经不能再激动人心或那么急迫了。１９３８
年的中期选举充分表明，公共舆论在第９个衰退的年头有向
右转的倾向，选民似乎在进行着重新排队。民主党内的裂痕
和争吵、改革司法计划的负面影响以及随着外部世界危机的
加重而水涨船高的孤立主义势力，都使罗斯福在国会面前自
感虚弱无力，新政因而只能退居守势，力图自保既得成果。他
甚至感到一种危机在逼近，结成联盟的共和党和民主党保守
派不是向来就反对新政吗？后者甚至有可能会变成共和党人。
这些人将在他离任后占据白宫，届时这个逆流而动的国会和
政府将会销蚀新政的成果，那些立足未稳的新举措也将被毁
于一旦。这可是自己的毕生心血之精华并被证明是拯救了美
国文明的新政啊。从他向朋友们偶而流露的只言片语来看，他
甚至设想过这样一种图景：在他离任４年后的那时，国家已
被这些人弄得面目全非，民不聊生。而自己很可能在１９４４年
被重新请出来担任第三任总统，以重整河山。那么既然那样，
何不现在就从眼下着手，要么着力培养或扶植一批可能参加
总统候选人提名的人，但同时要警觉地考察这种努力的效果，
要么在确实无人能独挡一面时不惜再度出击。这两种可能性
都存在，最终的决定权在自己手里。尤其在当前民主党内，自
由派和保守派为占据党的控制权而激烈争夺时，自己就更应
该保持主动灵活性，运用高超的策略，将这两种可能性当作
斗争的工具来发挥。这样，１９３８年中期选举以后的民主党，就
从完成新政立法方面转向决定它自己前途的斗争了。在这场
斗争中，罗斯福深谙伺机而动的妙处。
有雄心问鼎白宫的民主党人确实不算少。新闻媒体经常
提到的就有霍普金斯、华莱士、墨菲、杰克逊、厄尔、麦克
纳特，甚至还有最高法官道格拉斯。此外，法利和加纳副总
统肯定是要参加角逐的，而温和的赫尔和参议员威廉·班克
黑德也都是才干过人的角色。罗斯福呢？从过程上看，他多
次引人注目地鼓励、激发甚至扶植上述人士中的新政派，并
多次含蓄地启发或暗示他们，前途是大有可为的。另一方面，
每逢在记者招待会上，在被提问他是否打算连任第三任时，他
总是委婉地或者直截了当地请对方换个话题，欧洲事态的恶
化也使他更有理由宣布暂停〃一切涉及他个人的政治议论〃。
与此同时，他不断地派员到西部去协调那里正激化的派系之
争，让他们联合起来共同投〃支持罗斯福的候选人〃的票。这
既保证了自己的实力地位，又保证了提名失败后的退路。这
种情形，使洞悉罗斯福底细的霍普金斯在１９４０年１月底就得
出结论说，罗斯福将决定竞选第三任总统。在此之前，罗斯
福内阁中公开为总统再度连任奔走的似乎只有内政部长伊克
斯，他自称曾为战争前景和１９４０年大选的关系问题苦苦思索
过，并坚信唯一足以驾驭世界局势的只有罗斯福。但他声明，
总统没有对他自发的行为说过一句鼓励的话。
小奥蒂斯·Ｌ·格雷厄姆感叹道：在这些以自我为中心
的大人物中看到的拜占庭式的纵横捭阖和宦海浮沉，成了
１９３８年到１９４０年间的主要政治新闻。说起来令人难以置信，
尽管有那么多的雄心勃勃者，尽管罗斯福在热心扶植其中的
一些新政派人士，但到了１９４０年夏天时，在民主党中似乎就
找不到一个精力旺盛的白人男性是具有恰当的智力、宗教信
仰、婚姻背景以及公众服务的资历的，也就是说找不到一
