半月谈2010年第11期-第12章

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　　答：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权、财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
　　1．违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的。
　　2．非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的。
　　3．以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的。
　　4．违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
　　5．造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
　　6．违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的。
　　7．违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。
　　8．违法征收、征用财产的。
　　9．造成财产损害的其他违法行为。
　　问：受害人在哪些情形下可以取得刑事赔偿的权利？
　　答：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
　　1．违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。
　　2．对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。
　　3．依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的。
　　4．刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的。
　　5．违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
　　6．违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的。
　　7．依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。
　　问：受害人如何办理要求赔偿的手续？
　　答：要求赔偿应当向赔偿义务机关递交申请书，申请书应当载明下列事项：
　　1．受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。
　　2．具体的要求、事实根据和理由。
　　3．申请的年、月、日。
　　问：受害人的赔偿标准如何确定？
　　答：国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：
　　1．造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。
　　2．造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度．按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的20倍。造成全部丧失劳动能力的．对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。
　　3．造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。
　　问：赔偿请求人对赔偿有异议怎么办？
　　答：在行政赔偿方面，赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起3个月内，向人民法院提起诉讼。在刑事赔偿方面，赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起30日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。
　　立案追诉有新标准
　　国印
　　最高人民检察院、公安部先后于2001年4月18日和2008年3月5日发布实施了《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》及《关于经济犯罪案件追诉标准的补充规定》，为公安司法机关对经济犯罪案件的立案侦查、批捕、起诉工作提供了明确、统一的执法规范。随着经济社会的发展，经济犯罪不断呈现出新特点和新变化，涉及经济管理的相关法律法规也发生了变化，许多原有的追诉标准已不能完全适应现实执法的需要，执法办案缺乏立案追诉标准。为此，前不久最高人民检察院与公安部在追诉标准及其补充规定的基础上．根据刑法的规定和司法实践的实际需要，共同制定了《立案追诉标准（二）》，规范了86种经济犯罪刑事案件的立案追诉标准，其中有48种案件的立案追诉标准是新制定或者综合各种因素作了补充修改完善的。包括：公司、企业或者其他单位的非国家工作人员利用职务上的便利，受贿5000元以上的，应予立案追诉；恶意透支信用卡，数额在1万元以上的，应予立案追诉：明知是伪造的货币而持有、使用，总面额在4000元以上或者币量在400张（枚）以上的，应予立案追诉：资助恐怖活动组织或者实施恐怖活动的个人的，应予立案追诉；徇私舞弊低价折股、出售国有资产造成国家直接经济损失数额在30万元以上的，应予立案追诉，等等。
　　选拔任用干部违规违纪必究
　　主持人：
　　无是事业单位的一名职工。据我了解，每逢单位人事变动，总有个别投机钻营的人，为了得到提拔重用，不惜采用请客送礼、溜须拍马等手段，拉拢有关领导和相关办事人员。而确有某些领导，不顾群众意见，搞暗箱操作，我行我素，提拔不该重用的人。请问，对这种情况应该怎么办？
　　主持人解答如下：
　　为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，前不久中央制定并发布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》。
　　办法规定：如果在党政领导干部选拔任用工作中，存在下列情形之一的，追究有关领导干部和人员的责任：1．在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的：2．在干部选拔任用工作中营私舞弊，收受或者给予他人财物，安排或者接受他人安排的消费活动的：3．利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的；4．要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的：5．在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的：6．泄露民主推荐、民主测评、考察，酝酿、讨论决定等有关情况的：7．故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的：8．有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
　　群众如果发现在干部任用选拔中有违纪违规行为，可向组织人事部门、纪检监察机关反映。
要正确对待责任状
《半月谈》　2010011期作者/本文总字数：1485字
　　私人诊所收费也要明细
　　辽宁　万世钢
　　前不久，我家孩子有点发烧，笔者考虑下班以后去市内大医院比较麻烦，就选择在小区里的一家私人诊所就诊。诊断完毕后，医生说要打点滴，付款时交了70元。至于给孩子打的是什么药，具体每种药多少钱，根本就搞不清楚。笔者看了看诊所内的药品公开价格表，几块钱、几角钱的药品都有，可到了结账的时候，不知为何都变成了整钱。
　　在陪孩子打点滴期间，同其他患者聊天时得知，大家被收的钱大都是整钱，至于其中到底用的什么药，每种药品的具体价格，谁都没有算过，也算不清楚。私人诊所虽说取得了营业资格，可不见得就没有其他问题，如在收费环节上不明细，就是其中的一个问题。相关部门要重视，必要时可以来个〃微服私访〃，不能让私人诊所收费成为一笔糊涂账。
　　治一治干部的〃贪玩病〃
　　安徽　叶明柱
　　时下，少数党政干部，工作没有干劲，论玩却有一套。如人们所说的〃三转干部〃，上午坐着车轮转，中午围着餐盘转，晚上搂着舞裙转。还有的干部工作起来无精神，喝酒打牌一身劲，不少人上班网上打牌、打游戏、炒股，办公室成了消遣场所、办私事的操作空间。。。。。。
　　某些干部贪玩的原因：一是自身素质差，不思进取，享乐主义思想浓厚；二是有的认为〃怀才不遇〃，一直未受到重用，思想消沉，以玩打发时间：三是有的人快到退休年龄，〃船到码头、车到站〃，干与不干无所谓；四是有的单位制度不严，赏罚不明，干与不干一个样，干好、干坏一个样，干部的积极性调动不起来。
　　不能小视干部贪玩，大官贪玩误国，小官贪玩误事。许多人就是从玩乐起始，逐步蜕化，陷入腐败深坑，落得身败名裂的下场。
　　要治愈干部的贪玩〃病〃也不难，首先是主要领导要痛下决心治病，纠正和狠刹贪玩风。二要经常教育干部时时处处想到权力来自人民，要为人民作贡献。三要建立、完善和实施岗位责任制，落实各项工作制度，有检查、有评比、抓兑现，表扬干的、批评站的、处分捣蛋的，奖勤罚懒，赏罚分明。总之，在治理干部贪玩病上，只要动真格的，治也不难。
　　如此〃儿童彩票〃当禁
　　广西郑智敏图／文
　　最近，笔者在广西平乐、恭城等县一些市场上发现商家面向学生兜售〃儿童彩票〃。据了解，一些不法商人利用小学生的好胜心和好奇心，设计出各种带有博彩性质的〃儿童彩票〃。这不仅容易滋长孩子们挥霍和赌博的坏习气，影响学习，甚至还可能诱发他们违法犯罪，后果非常严重。
　　要正确对待责任状
　　云南　朱法飞
　　时下，又到了签订各种责任状的高峰期。签订责任状已成为许多上级部门考核下级部门和干部的一项重要抓手。目前在一些地方和部门，签汀责任状有三个突出问题：一是单向性。即是上级要求下级订立的，一切内容都由上级写好，事前并不同下级协商，下级只能按要求签订；二是随意性。许多上级部门都可以要下级签责任状，因而时常出现一名下级干部有几个乃至十几个上级部门要其签责任状的情况；三是交叉性。上级不同部门按不同要求命下级签订责任状常常会使基层工作发生交叉乃至互相冲突。比如在一段时间，甲部门要求集中主要精力完成甲项任务，而乙部门又要求突出完成乙项任务，这是时间的交叉；更有内容互相打架的。上述三个问题的存在，使基层干部很难办。因此，笔者认为，责任状可以签，但不可过多过滥；签时也要慎重，因为责任状不是万能的：更不要认为责任状一签就万事大吉，要做好后续工作。现在一些领导干部把这当作一项必办程序，以为这就是傲了工作，就是采取了有力措施，其实他们已经走进了误区。
泰国政局动荡：社会不公惹的祸
《半月谈》　2010011期作者/本文总字数：1878字
　　许利平
　　强占国际机场．霸占总理府，冲击东盟峰会，焚烧商业中心，自2006年泰国发生军事政变以来，〃黄衫军〃、〃红衫军〃轮番登场，街头政治愈演愈烈．暴力冲突日益增多。
　　动乱的背后是泰国经济社会的严重不公。类似的问题在许多面临社会转型的发展中国家一样存在。如何将社会不公现象控制在社会容忍的限度内．已是发展中国家社会转型面临的严峻挑战。社会不公激发严重对立
　　泰国被称为东南亚第二大经济体。从20世纪50年代开始，随着工业化进程的启动，泰国外向型经济不断发展，中部地区形成了强大的产业集群，而泰国的北部和东北部的传统农业地区发展滞后，地区和城乡差异同时拉大。
　　虽然泰国政府曾经尝试产业转移，把中部地区的劳动密集型产业转移到北部和东北部地区，但是随着全球化和地区化发展，泰国的劳动密集型优势不再，产业转移没能有效推进。
　　地区、城乡两大不平衡，造成了穷人与中产阶级的严重对立。2001年他信上台后，实施了向农村和农民倾斜的惠民政策，给农村地区带来了新气．象，在一定程度上激发了农民的发展意识、致富意识和政治参与意识。泰国经济的好转也暂时弥合了穷人和中产阶级的对立。但是，大量支出还是影响了城市公共设施投入以及对国防开支的增加幅度，激起了城市中产阶级和保守势力的不满。
　　最近的联合国发展计划署与泰国经济社会理事会联合发表的报告指出．56％的泰国人收入只占全国收入的25％．这些人主要是农民。连泰国总理阿披实也承认．20％的富人与20％的穷人的收入之比已超过12。7倍。
　　社会不公跨越了社会容忍的底线，经济发展受挫进一步激化了原本存在的社会矛盾。2009年，泰国的经济增长为…7。5％．社会不公状况更加明显，对立情绪持续发酵，社会裂变大范围爆发。
　　体制缺陷加剧社会仇恨
　　稳定的法律体系和宪政结构是保证社会公正的基本前提。自1932年实行君主立宪制以来，泰国通过了18部宪法，平均约4年就通过一部宪法。而伴随新宪法诞生的军事政变造成了政府的合法性危机。
　　最近的一部宪法在2007年获得通过。但是它只得到不足全国40％的人同意，全民共识无从谈起。且新版宪法规定，被判选举舞弊的政党必须被解散，并且其执行委员5年内不得从政：成立对他信资产进行审查的委员会。其明显的倾向性招来了他信阵营的不满。但是当支持他信的沙马政府和颂猜政府试图修改宪法时，反他信的〃黄衫军〃以街头运动结束了两个短命政府，双方仇恨进一步加剧。
　　司法不公则成为加剧社会仇恨的另一条渠道。泰国法院以违反相关法律为由，先后判决沙马政府和颂猜政府下台。阿披实所在民主党的政治献金案件，在宪法法院却被一拖再拖。同样，两年前曾占领泰国国际机场、造成几十万旅客滞留的〃黄衫军〃领袖如今已全部获保释，案件至今没有审理。〃红衫军〃领袖则被当局以涉嫌恐怖主义为由予以拘押，进入司法程序之快出乎想象。
　　司法不公现象通过媒体的大肆渲染、传播，仇恨被不断演绎，最终使社会矛盾变得更加尖锐。
　　社会和解之路依然漫长
　　5月19日，泰国军方对〃红衫军〃〃强力清场〃后，政府态度更加强硬，开始通缉、拘捕〃红衫军〃领袖。5月25日，泰国法院以煽动暴力活动、涉嫌恐怖主义行为为由，对他信发出逮捕令。而他信则指责阿披实政府的武力镇压，指其毫无诚意开启和解进程。
　　社会不公、阶层对抗与街头政治俨然已成为泰国社会的一个毒瘤。根据泰国政府公布的材料，2个多月街头斗争使得泰国直接经济损失达46亿美元，首当其冲的是旅游业，并且造成大量人员失业。冲突还至少造成88人死亡．200多人受伤，成为18年来泰国最血腥的时期。
　　不光是泰国，社会不公在其他发展中国家也普遍存在。特别是随着全球化的发展，在发展中国家崛起了一批新兴资产阶级。他们拥有全球化视野，同时敢于向传统政治精英挑战。如果传统政治精英不愿意让步，新兴资产阶级