半月谈2010年第11期-第14章

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到了平时放在房间内的瓶装水，并做好了躲入桌下的准备。
　　虽然只是提前10余秒的预报．但是放在训练较为规范的日本，却可以大大提高民众的生存概率。这便是日本地震〃速报〃体系的效果。
　　在纵波横波时间差中求生机
　　日本作为多地震国家，近年来利用高技术手段，建立了地震发生后第一时间发出警报的地震速报体系，为交通、电力等重要部门和普通居民家庭的防震减灾工作发挥了重要作用，在实践中获得良好效果。
　　速报系统原理是：地震发生时，同时产生纵波和横渡两种震波．纵波破坏力较小但传播速度较快，横波破坏力较大但传播速度较慢。两种震波传播速度存在数秒到数十秒的时间差。
　　1995年〃阪神大地震〃造成严重损失后，日本一些专家提出，可以在地震后纵波已到震源周边地区而横波尚未到达的〃时间差〃中，提前发出预警。之后，日本对原有分布全国的地震观测台网加以改造，建立了高精度震波观测站系统。该系统可在地震发生后第一时间，根据纵波数据得出震源位置和震级等情况，继而推算出主震波到达各地的时间和在当地的烈度，并实时发出〃速报〃警报。这套系统于上世纪90年代后期开始研发．2005年基本覆盖日本全国。
　　2007年，日本将〃地震速报〃定位为气象厅的义务，与〃天气预报〃、〃海啸警报〃等信息有同等法律地位。主要速报手段包括：对交通、电力、通讯、医疗、金融以及军警等对地震较为敏感的部门，实行实时通讯系统：对社会大众，则通过广播电视系统、手机、互联网和类似我国农村〃大喇叭〃的居民住宅警报系统及时通知。
　　速报体系藏灾效果良好
　　日本建立的这套地震速报体系，已在实践中获得良好效果。
　　以2008年6月14日日本东北部官城、岩手两县发生的7。2级地震为例。当天在宫城县各地，地震速报系统在横波到来前5…10秒即发出了警报，有不少民众都是在这一时间找到藏身之处。如官城县大崎市古川第三小学由于安装了速报预报装置，在横波到达10秒前，校内就响起了地震预报广播。学生们在老师的指导下，按照平时练习的程序，迅速撤至建筑外的安全地带，未出现伤亡。当天，距震源70公里的日本东北部地区最大城市仙台市在15。32秒前就接到了速报，减灾时间更为充裕。
　　此次虽然震级达到7。2级．烈度也达到〃6度强〃，但在震源周围的宫城和岩手两县（总人口约366万人），仅造成17人死亡．400余人受伤，且未发生重大〃二次灾害〃，这与速报系统作用有很大关系。
　　地震预报〃看得见摸得着〃
　　日本地震专家认为，如果说地震预报工作不确定性较大，日本建立的这套地震〃速报〃体系的成果则是〃看得见摸得着〃的。
　　我国相关专家也认为，国内已经具备建设地震速报体系的条件，今后可借鉴日本经验，〃由点到面〃逐步建立这一体系，特别是应首先建立针对高速铁路、核电厂、重要城市带供电供气等部门的速报系统，这将在很大程度上提升我国的地震减灾能力，减少地震后的〃二次灾害〃和人员伤亡。
　　实际上，要建立速报体系，只需要对既有台网加以技术改造，同时建设信息整合和发送体系即可，并不需要新增太多财力投入。鉴于我国地域辽阔，可以先在若干靠近地震带和历史上发生过大地震的重要地区建立此类网络，并建立地震速报机制，如京津地区、成渝地区、兰州一西安地区以及郯庐地震带（山东郯城一安徽庐江）等，随后逐步将此网络扩展至全国。
　　当前中国正在掀起一轮高速铁路和核电站建设热潮。地震速报系统提供的短短十几秒甚至几秒钟时间，对于350公里时速的高速铁路而言有着〃生死攸关〃的意义，对于核电站和城市轨道交通、供电、燃气系统的重要性也不言而喻。如中国未来建设这一体系，可优先将上述部门列为速报系统服务对象，这将实质提升中国地震防灾减灾能力。
　　专家还建议，一是要建立地震速报体系后的配套建设。例如，要对交通、电力和燃气等专业用户进行应急培训，建立相关制度。二是在开始面向公众用户提供服务时，注意对社会居民提供必要的防灾减灾培训，让普通居民了解地震速报到来后应当采取何种行动，防止引发慌乱。
　　编辑：王鹏权
半月大事
国务院批准长三角区域规划
　　据新华社5月24日报道，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，明确了长江三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群；到2015年，长三角地区率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省。
　　第二轮中美战略与经济对话举行
　　5月24日…25日，第二轮中美战略与经济对话在北京举行。两国主管部门签署了多项合作文件，达成了总共26项具体成果，内容涉及能源、环境、科技、海关、卫生、执法等广泛领域，充分体现了中美交流与合作的深度和广度，将给两国人民带来实实在在的利益。双方商定将于2011年在美国举行第三轮中美战略与经济对话。我国2020年进入世界人才强国行列
　　全国人才工作会议5月25日…26日在北京举行。胡锦涛总书记强调，要把培养造就青年人才作为人才队伍建设的一项重要战略任务，要不拘一格、广纳群贤，破除论资排辈、求全责备观念。到2020年我国进入世界人才强国行列。
　　6月6日，《国家中长期人才发展规划纲要（2010…2020年）》颁布。这是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。
　　中共中央政治局研究深入实施西部大开发战略
　　中共中央政治局5月28日召开会议，研究深入实施西部大开发战略的总体思路和政策措施。会议指出，今后10年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。西部地区具有特殊重要的战略地位，应该给予特殊的政策支持。东中部地区和社会各界要积极支持和参与西部大开发。
　　温塞宝出庸第三次中日韩领导人会议
　　第三次中日韩领导人会议5月29日下午在韩国济州岛举行。中国国务院总理温家宝、韩国总统李明博、日本首相鸠山由纪夫出席会议。三国发表了2020合作展望、加强科技创新和标准化合作等共同文件，签署了相关合作备忘录。
　　全总要求加强农民工心理疏导
　　中华全国总工会5月29日发出《关于进一步做好职工队伍和社会稳定工作的意见》，特别强调，要加强对青年职工特别是新生代农民工的心理疏导，关心职工的生产生活，使广大职工有尊严地生活，实现体面劳动。
　　以色列袭击救援船队国际社会予以谴责
　　5月31日，以色列军队在公海袭击了一支向加沙地带运送人道主义物资的国际救援船队，造成数十人死伤。国际社会对这一行径予以严厉谴责。6月1日，联合国安理会发表主席声明，谴责以色列袭击人道主义救援船队的行为，并要求以色列立即释放所扣押的船只与人员。国务院批转2010年深化经济体制改革重点工作意见
　　中国政府网5月31日公布了《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》。意见要求，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。意见提出，研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目标、重点和措施。积极稳妥实施事业单位绩效工资制度，推进企业职工工资集体协商和支付保障制度建设，改革国有企业特别是垄断行业工资总额管理制度，完善国有企业、金融机构高管人员薪酬分配和监管制度。
　　菅直人当选新一任日本首相
　　6月4日，日本执政的民主党众参两院议员全体会议选举副首相兼财务大臣菅直人为新党首。随后，在众参两院全体会议首相指名选举中．营直人当，选新一任日本首相。前首相鸠山由纪夫6月2日因驻日美军普天间基地迁移问题、社民党退出执政联盟及政治资金问题而被迫宣布辞职。分析人士说，菅直人在不利形势下出任首相，既要挽回民众对民主党的信任、重树民主党的清廉形象，又要破解民主党陷入的困局，任务艰巨，挑战严峻。
小测验
　　1。6月4日，在日本众参两院全体会议首相指名选举中，____当选新一任日本首相。
　　A．菅直人
　　B．庥生太郎
　　C．福田康夫
　　2．全国人才工作会议5月25日~26日在北京举行。胡锦涛总书记强调，到____年我国进入世界人才强国行列。
　　A．2012
　　B．2015
　　C．2020
　　3．中共中央政治局5月28日召开会议，研究深入实施_____战略的总体思路和政策措施。
　　A．新疆发展
　　B．西部大开发
　　C．中部崛起

小测验答案：1，A　　2，C　　3，　B










相关资料链接：
2010年各地公务员报考时间和考试科目一览表
2009年各地公务员报考时间考试科目一览表
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