半月谈2010年第11期-第4章
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一些领导干部写文章、作报告都显得空洞无物、枯燥无味，主要是陷入了一种心理误区，就是认为〃大道理能够唬人〃。这些领导干部习惯于张口闭口都是大道理，仿佛他就是大道理的化身，不管群众感不感兴趣，不管场合是否合适，也不管是否能够解决问题。
大道理在合适的对象、场合、时间来讲，不仅不会拒人以千里之外，还会让人人脑人心。现在的关键是，一些领导干都只会照本宣科地讲大道理，而不会灵活地讲实道理，讲管用的道理。比如目前收入分配问题社会十分关注，少数领导干部只会说这是发展中的问题，要用发展来解决，而对群众最关心的问题通常视而不见或者束手无策。现在农民工普遍反映工资待遇太低，但一些领导干部只会说〃这是市场决定的〃，而不能设身处地想一想，自己究竟能够做些什么。
心态六：不做那只〃出头鸟〃
部分领导干部把官场哲学琢磨得很透，一不做出格事，二不说出格话。在这种心态的驱使下，许多领导干部从文风到作风都出现了明哲保身的倾向。突出表现有三种：一是讲话左顾右盼，看看前任是怎么说的，看看分管领导是怎么说，看看上级是怎么说，结果自己不知道该怎么说了，讲话随大流，做事随大流，喜欢做太平官；二是明知已经出现了严重的问题，需要立即着手来解决，但仍犹豫不决，能拖则拖，实在躲不过去，就简单应付一下，不愿意碰钉子；三是老好人主义盛行，前后左右的关系都不错，遇到矛盾时把原则丢一边，遇到尖锐问题时左推右挡，谁都不得罪，把自己保护得好好的。
这种领导干部虽然不会多事，但最终会碍事，虽然不会成为矛盾的焦点，但最终会留下矛盾一大堆。所以当前既要防止不讲规矩、胆大妄为的干部出现，也要防止只为做官、不为做事的庸官出现。
编辑：孙爱东
基层党组织开展创先争优活动问答
《半月谈》 2010011期作者/本文总字数：1995字
刘雪芹
4月6日，全党深入学习实践科学发展观活动总结大会之后，中央组织部、中央宣传部随即召开会议．对全国创先争优活动进行动员部署。5月7日，中央创先争优活动领导小组召开会议．对围绕科学发展中心任务、迅速兴起创先争优活动热潮进行研究部署。目前，创先争优活动正在各地各部门陆续启动。本刊编辑部以问答的形式着重介绍这次创先争优活动的重要背景、重大意义和具体安排。
问：在全党深入开展学习实践科学发展观活动之后，为什么要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动？
答：中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（以下简称《意见》）要求，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。
中央创先争优活动领导小组办公室负责人指出，党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设．明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。这两项活动应该紧密衔接、相互促进。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，必将推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。
问：深入开展创先争优活动的总体要求是什么？应把握好哪些原财？
答：《意见》明确提出，深入开展创先争优活动，要坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。
贯彻落实这一总体要求，关键是把握好四点：一是推动科学发展。就是要求基层党组织认真落实本地本单位科学发展规划、思路和举措，党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务。二是促进社会和谐。就是要求基层党组织和党员有针对性地做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局。三是服务人民群众。就是要求基层党组织和党员充分尊重和依靠群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多的实惠。四是加强基层组织。就是要进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，使基层党组织和党员更好发挥先进模范作用。
问：这次活动的主要形式和内容是什么？
答：这次创先争优活动的主要形式，是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。《意见》明确提出．创建先进基层党组织要努力做到〃五个好〃，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到〃五带头〃，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各地各部门各单位要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。
问：活动的具体时间是如何安排的？
答：为了使创先争优活动有计划、有节奏地持续推进，创先争优活动动员部署会议提出，从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的代表大会开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。2010年〃七一〃前后，中组部将专项表彰〃2010…2012年创先争优活动〃先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。
问：对开展创先争优活动如何广泛吸引群众参与，如何加强组织领导？
答：《意见》指出，活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。
关于创先争优活动的组织领导，《意见》明确规定，这次创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位的创先争优活动，结合实际制定实施意见，对活动进行动员部署，加强督促检查和工作指导，及时交流工作经验，确保创先争优活动有计划有步骤地向前推进。县（市、区、旗）党委要切实担负起领导和指导责任。基层党组织具体负责活动的组织实施，要制定活动实施方案，抓好工作落实，注意发挥党建工作指导员和大学生〃村官〃的作用。党员领导干部要深入基层，对分管领域和部门基层党组织和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。
编辑：孙爱东
〃暴雨浸城〃的考问：面子与里子孰轻孰重
《半月谈》 2010011期作者/本文总字数：2861字
郑天虹 吴涛
入夏以来，强对流极端天气频袭南方各省，包括广州在内的一些城市在强暴雨轮番〃洗礼〃后．隐藏在繁华光鲜都市地下的〃千疮百孔〃霎时显现。
雨季还没过去，未来我们的城市也还会迎来一场场强暴雨的考验。羊城一月内三变〃洋城〃的不堪警示人们：地下基础设施欠账引发的〃并发症〃正在进入高发期，处处高楼大厦的城市或如无根之木，不堪一击。
〃地下〃欠账的集中暴发
〃这样大的雨以前见过，这样大的损失却是第一次。〃5月7日暴雨过后不少广州市民惊呼，城市交通系统瘫痪，1。3万辆汽车遭没顶之灾，水浸街〃黑点〃达44个，数以亿计的经济损失，更有6人永远失去了生命。
虽然罕见暴雨是这次水浸广州的首要原因，但专家认为，造成内涝严重的根源还是城市太脆弱，在极端天气背景下，现有的排涝设施抵挡不住大水在城市的〃积涝〃步伐。
广州市水务局负责人承认，城市〃硬底化〃日趋严重，排水系统标准过低，以及多处工地违规排放导致排水系统被破坏，是导致水浸的三个重要原因。种种迹象显示，新老问题叠加，已使广州城市内涝步入高危期。
广州市水务局副局长吴学伟说，城市化的进程也是〃人水争地〃的过程，伴随着城市人口增多、高楼林立、阡陌变大道的，是江、河断面缩窄，湖、泊库容缩小，像以前的珠江河水断面要比现在宽得多。大量绿地、湿地、水塘消失，城市〃硬底化〃情况越来越严重，以致一到下雨，雨水难以自排，90％要靠排水管网才能排走。
而城市现有的排水系统已经严重不适应形势。吴学伟介绍，目前国内城市排水系统，基本都是新中国成立初期按苏联高寒地区的标准设计的，一般只能达到一年一遇或两年一遇的标准。
即便如此，广州也只有83％的排水设施能达到一年一遇的标准，其中，仅9％能达到两年一遇；其余17％不是标准不达标，就是根本没有排涝设施，比如城中村、部分老城区等。
老城区的〃地下〃欠账有历史因素，那么，近年来各地大手笔建设的新城区又如何呢？中国科学院城市环境研究所副研究员崔胜辉直言，相对于众多城市地面一栋栋漂亮的现代高楼大厦，地下排涝系统几乎是一片空白。几次暴雨侵袭中，高楼林立的广州新区受灾程度，就比老城区还严重。
同时，伴随地面建设大干快上而来的工程多、建筑垃圾排放多，更使本已十分脆弱的排水系统雪上加霜。记者在采访中了解到，这次广州水浸严重的地方主要就是在一些工程建设集中的地方。
广州市水务局近来对全市排水系统〃黑点〃排查当中，屡次发现建筑垃圾非法排放致使泥浆等堵塞下水道的情况。〃这就好像一枚枚毒针，扎在排水系统的要害，随时可能造成系统瘫痪。〃吴学伟说。
城市硬伤背后的致绩焦虑症
高楼林立、路桥飞跨。。。。。。如今，一座城市，几年不见，人们似乎就不太认得它了。
与人们对城市景观变化的惊叹相对照的，是对城市地下基础设施的长期忽视。〃这段时间被数场罕见强暴雨冲刷后，城市地下排水系统建设与整体经济建设水平不同步的矛盾从隐性变为显性。〃华南理工大学公共管理学院教授韦小鸿表示。
虽然广州雨后〃水浸街〃情况并不鲜见，但以几场暴雨的影响来看，城市排涝不利带来的后果已经大大升级，不能再等闲视之。
崔胜辉认为，暴雨暴露了城市公共管理和应急机制中的软肋，更凸显了市政规划建设中的硬伤。随着城市化进程加快，各地〃重地上轻地下、重建设轻规划〃的问题日益突出。
〃过去道路规划跑不过车轮子，现在排水规划流不过水管子。〃广东省城乡规划院高级规划师李志一针见血，城市规划建设短视是广州这些年来城市发展的〃短板〃。
地上和地下的反差并非一城独有。中国城市规划设计研究院工程规划所所长谢映霞介绍，他们在替一些城市做规划时，一旦遇到投入有限，被精简或拿掉的往往总是地下的部分。主政者都希望高楼林立，而对于看不见的地下管线，加上强暴雨也是小概率事件，往往重视不够。
〃外看皮面光，里面一包糠。〃北京建筑工程学院环境工程系教授车伍用这句俗语比喻当前很多城市的规划建设。他说，表面来看是超级现代，但地下就差远了。其实在城市发展中，排水设施这些地下部分更应该百年为计，要有延续性，甚至比地上设施需要更精心的设计和规划。
另一个强烈反差，是一些发达国家在这方面的精心和不断强化。一个典型例子是，巴黎宽阔的下水道纵横交错、密如蛛网．2347公里的总长甚至远超巴黎地铁，雨水到了地面便迅速无踪影。
实际上，不仅是发达国家，中国古代城市也很注重排水系统建设。同遇这次强降雨，江西省赣州市却因北宋年间兴建的排水系统福寿沟仍在起作用，而躲过一劫。
国外能在百年前就在地下大规模开建，古人建设的排水系统历经近千年而不衰，而在经济发达、科技先进的今天，我们的城市排水系统还有理由如此脆弱吗？有关人士分析，造成现状的最根本原因，还是城市管理者的意识问题。
据报道，在南方的很多城市，政府都曾组织过相关负责人对当地城市排水进行考察论证，但计划屡被搁浅。某市政府人士向记者透露，因为地下水建设投入很大，但是却看不到摸不着，所以政府并不想在此耗费太多精力。〃高楼、道路都是一眼能看到的。投入再多，地下水设施建设能被谁看到？〃
对此有评论认为，众多城市的政绩焦虑症，才是城市脆弱排水系统建设的最大软肋。
宣居城市之根需要扎深扎牢
面对持续经年的逢雨必涝、暴雨浸城，从城市管理者到普通市民都在反思，除了高楼大厦，城市的宜居还需要什么，排涝的薄弱和建设的盲区如何才能改变？
有专家认为，首先应该从环境的宏观层面解决我们面临的问题，因为几乎所有江河湖泊的生态职能都面临着退化和下降，大流域的植被破坏、水土流失等，最终都会作用到人类自身的生存环境。仅靠地表的高楼大厦，肯定支撑不起一个宜居城市。
正在举行的世博会为我们提供了一个标本式的示范。在世博园中，随处可见对于水资源的循环利用，透水地面、植物配置河塘净化水质等，绿色基础设施的概念变成精细的实施。种种无形的〃扎实根基〃，推而广之，将成为人们宜居生活的未来保障。
水利部防洪抗旱减灾研究中心副主任程晓陶强调，呼吁了多年的城市水灾害概念，现在应该得到更多的重视。因为城市热岛效应，大城市正频繁地成为暴雨袭击的中心，加上城市的迅速扩张，内涝的特点变得更为迅猛，要从整体上有新的模式来应对。
华南理工大学建筑学院城市规划系主任王世福认为，暴雨导致的问题要求今后政府决策要更加注重城市建设的中长期规划。一个推进现代化建设的城市，起步就应当有科学的规划设计，尤其不能缺了地下这一块，不能大灾之后才去想大治。对今天的许多城市而言，也需要进行基础设施的科学改造，尽管耗时费力，但为了城市的长远发展，为了市民生活的久安，行动越早付出的代价也越少。
编辑：古文洪
击鼓传花的〃疯涨〃何时休
《半月谈》 2010011期作者/本文总字数：2723字
本刊记者 潘林青
近段时间以来，〃疯狂〃成了部分农产品一个如影随形的修饰语，〃疯狂的大蒜〃余音未了，辣椒、蒜薹、绿豆等农产品也〃不甘寂寞〃，价格迭创新高。
在我国大蒜主产地之一的山东，眼下正值新蒜薹集中上市时节。半月谈记者在苍山、金乡、成武等地采访时发现，大蒜、蒜薹等部分农产品暴涨之后，辛勤劳作的农民并没有获得太多实惠，囤积居奇的经销商、兴风作浪的炒作游资则获利颇丰。而〃暴涨〃往往孕育着〃暴跌〃，疯狂游戏过后，大�
