半月谈2010年第11期-第7章

按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！


义。尤其对于80后、90后的新生代农民工，回农村回不去，留城市留不下来，当看不到打工通向城市安家生活的可能性的时候，前进之路被堵死，后退之路已关闭，人生的意义便轰然坍塌。
　　〃对'泰勒制'的反思，应该是一种产业发展模式的集体救赎，而不仅仅是某个或某些企业的单独行为。〃上海金融与法律研究院执行院长李步云说。
　　原因其实并不复杂。我国的许多劳动密集型代工产业，在全球产业链上处于低端环节，简单地依靠低附加值劳动换取市场竞争优势，带动了〃中国制造〃的发展，但是这种发展模式却代价惨重：为了维持这种畸形的竞争优势，企业不得不压缩生产成本，压缩工资成本，压缩员工的业余空间，直至员工的人性空间完全被挤占。〃中国制造〃的集体短板，依然握在西方企业的手里。该不该补上这根短板，如何补，成为整个中国制造业的难题。
　　与此同时，也有学者认为，鉴于〃中国制造〃短时间内无法摆脱对超时劳动和低廉劳动的依赖，因此，即使是抬升成本，也必须对现有的企业管理方式进行〃人性化〃调整，这需要政府的深度介入。
　　编辑：王秀真
四川高县：开启新型农民成长之门
《半月谈》　2010011期作者/本文总字数：2863字
　　黎大东　叶含勇　帅胤
　　农民是建设社会主义新农村的主体，只有培养造就规模宏大、素质优良的新型农民，才能扎实稳步地推进新农村建设。然而很多地方搞新农村建设就是拼财力物力搞样板工程，忽视了对新型农民的培养，农村人力资源开发正遭遇极大的瓶颈。
　　何谓新型农民？怎样培养新型农民？半月谈记者最近在四川省宜宾市高县调研发现．当地从新农村建设长远计，〃填肚子充脑子〃，采取一系列措施大力培养懂政策、懂技术、有道德、有文化的〃两懂两有〃新型农民，为新时期加强农村人力资源开发提供了有益启示。
　　把〃老上访〃变成信访助手培养懂政策的农民
　　梁忠文是高县庆符镇河心村出了名的〃老上访〃。2004年，高县选派下乡干部、县中医院党支部书记李贵明来到梁忠文家。看着满脸怨气的梁忠文和他身旁患先天性痴呆的妻子及小学刚毕业就在家务农的女儿，李贵明觉得这个家庭太需要帮助了。他不断开导，但梁忠文却一言不发。到了晚上，他干脆住在了梁忠文家。
　　〃以往干部见了我躲都躲不及，你是撵都撵不走，你这个干部有名堂。〃当晚，梁忠文将自己多年上访的情况与李贵明谈了5个多小时。第二天早上，老李就带着梁忠文夫妇去了县医院检查治疗，后来还帮他的女儿解决了就业问题。
　　〃那段时间我天天跟他吃一起，睡一起。他给我讲故事，我给他讲政策。聊来聊去他终于想通，决心不上访了。从那以后，我每到河心村，他都会主动帮我背上医疗器械，一起走村串户，成了很好的朋友。〃李贵明告诉记者。
　　把一个〃老上访〃变成自己的信访助手，李贵明的办法很简单：耐心倾听，平等交流，全力帮助。在每年2个多月的驻村走访调查期间，李贵明听到农民最强烈的呼声是：党的政策这么好，上面派你们下乡，就该把这些政策告诉我们。
　　2004年以来，高县以〃千名干部下基层，进村入户谋发展〃为主题，选派千余名党员干部进驻村组（社区），与农户同吃、同住、同劳动，通过党员大会、院坝文化活动、户主会、一对一交流等形式，宣传党在农村的各项方针政策及科技、法律、文化知识，让群众做明白人。目前已累计走访农户逾41万人次，发放各类宣传资料180多万份（册）。
　　把〃等靠要〃变成致富能手培养懂技术的农民
　　现年44岁的罗场镇林湖花卉种植专业合作社社长李学良，经过20多年的艰辛创业，积累了茶花种植、营销的丰厚经验。在他的积极带动下．这几年合作社先后组织花农技术培训200余人次，重点培训茶花管理新技术、新方法，手把手帮助村民进行茶花种植管理，并无偿向他们提供有关技术资料和培训书籍。
　　为大力培养有头脑、懂技术、会管理的人才队伍，合作社先后派出20多人前往深圳、浙江、福建等地取经。如今，林湖茶花销售经纪人由原来的2人增加到7人，为今后更大规模更深层次发展生态茶花产业奠定了技术和人力资源基础。
　　在先富人群的推动下，地方政府也顺势而为，整合培训资金、培训资源，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，使农民技术培训规模化、常态化、制度化。最近6年，高县累计筹措社会资金870多万元，积极开展科技培训一，组织农民外出考察参观，想方设法为农民增加致富本领，拓宽致富渠道，增强致富信心。
　　许多农民也改变了过去〃等靠要〃的做法，纷纷争当致富能手。在庆蛉乡文武村农家书屋，大学生〃村官〃刘一强告诉记者，每天中午和晚上，到这里来看书、借书的农民很多。借阅率很高的是果木嫁接、种植养殖、钳工焊工等实用技术类图书，〃很多农民对技术培训的需求非常强烈，只是苦于缺少'充电'机会〃。
　　把核心价值转为大众价值培养有道德的农民
　　歌舞喧天春满地。今年4月8日，在高县柳湖公园举行的文江镇〃十好〃表彰大会上，记者亲历了该镇第三届城区和农村〃十好〃好婆婆、好媳妇、好女婿、好丈夫、好妻子、好妯娌、好学生、好邻居、好公民、好家庭（成员）颁奖盛况。
　　四川省委宣传部副部长朱丹枫参加了颁奖活动。他说，新形势下农村思想道德建设如何发力？一是要努力把党和政府的决策转化为老百姓自觉自愿的共识；二是要努力把社会主义核心价值转化为一种大众价值，通俗易懂才更便于老百姓在日常生活中践行。高县的做法就给了我们很好的启示。
　　刚刚当选〃好公民〃的腾然村向家山组农民吴必兴非常开心：〃我不过就是带着村民修了一条3公里的通村公路嘛，结果就被选上了。什么是好公民，我真说不上来，只要对得起老百姓就行了。〃
　　高县县委书记陈政告诉记者，思想道德建设是一项系统工程，必须有群众的广泛参与才能完成。文江镇的〃十好〃评选，使越来越多的群众开始从我做起，从身边事做起，不断将自己的行为与先进典型进行比较，并努力达到、甚至超过先进典型的标准，为建设和谐高县、创造美好生活贡献了自己的力量。
　　文江镇党委书记周兴银介绍，从2006年起，镇党委、政府就把〃十好〃评选活动作为构建和谐社会的一项重要内容来抓，〃用身边的人说身边的事，用身边的事教育身边的人〃，以期在当地社会营造知荣辱、树正气、促和谐的社会新风尚。
　　文化活动寓教于乐培养有精神追求的农民
　　虎年央视春晚余音未了，今年正月初一，庆岭乡文武村小学的操场上，当地农民自编自导的〃山寨春晚〃又鸣锣开场。一曲《文武欢迎你》点燃了山村儿女娱乐激情，多姿多彩的原生态歌舞、精妙绝伦的魔术表演，使现场3000多名观众看得如痴如醉。
　　除了〃山寨春晚〃，文武村农民文化活动还有一大亮点，就是文武村文化活动广场。除非下雨下雪，广场每晚都有近100人跳〃坝坝舞〃，灯光、音乐、舞步、歌声、笑声，欢乐的氛围点亮了山村夜空。
　　现年65岁的老人胡贻芝对记者说：〃坝坝舞一搞起来我就赶来参加了。有些老姐妹怕别人笑话，我说这是在锻炼自己的身体，又不是跳给哪个看。以前老是睡不好，现在每次跳舞后回家洗个澡，一觉睡到自然醒，感觉舒服多了。〃
　　高县县委宣传部部长孙洪告诉记者，农村人最讲实惠，如果农村思想道德建设仅仅停留在开会和说教上，对群众是没有吸引力的。只有把群众普遍关心的社会风气、生活质量等问题与丰富多彩的文化活动紧密结合起来，才能让农村群众在积极参与中提升文明素质，培养科学健康的生活方式。
　　为了让群众广泛参与到文化活动中来，近年来文武村多方筹资，累计投入近30万元，修建了600多平方米的文化活动广场，配套了各类健身器材；建成了100多平方米的文化活动室，配备了桌椅、音响、锣鼓、电视、象棋等文化体育设施。
　　〃把提高人的文明素质作为着眼点，把教育人贯穿到各项活动中去，坚持以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为重点进行道德风尚建设，尤其是引导农民群众养成健康文明的生活方式．培育积极向上的社会心态，是市委近年来反复要求和强调的重点。〃面对记者，宜宾市委书记杨冬生如是肯定高县的农村思想政治工作创新。
　　编辑：高远至
谁在给圈地套上新光环
《半月谈》　2010011期作者/本文总字数：2598字
　　半月谈记者最近在中西部地区采访发现．在国家日益严控的土地政策下，一些地方打着各种冠冕堂皇的旗号．为滥占地乱征地披上合法外衣．套上新的光环。
　　借文化之名开发房地产
　　在西部某市提起当地的文化城，无人不知，这是当地新开发的一个旅游景点和文化产业项目。然而，如今，这里却成了房地产开发的主要地区。
　　记者走进文化城看到．店铺冷冷清清，前来游玩的人十分稀少。商铺老板告诉记者，尽管文化城开业快两年了，但生意一直不好，如今已经换了老板开始搞房地产开发。
　　据了解，文化城是该省第一个集中展示本省各种文化的场所。该项目计划通过为非物质文化遗产保护性开发以及旅游和餐饮服务业等搭建一个全新平台，使其成为展示多元文化荟萃的场所。整个文化城建筑面积6万平方米，分三期建设。目前营业的是一期工程，建筑面积2万多平方米，由15栋仿明清时期当地民居风格的单体建筑组成。
　　据了解，某文化城有限公司是文化城的管理者，该公司是由市城市建设投资控股有限公司出资、市人民政府授权经营管理的国有独资企业，实行自主经营、自负盈亏，按市场化运作。公司成立于2008年3月，内设招商部、市场部、物业部、财务部和行政部。
　　2010年2月，该市城市建设投资控股有限公司召开会议，宣布将这家文化城有限公司管理的文化城经营管理权转让给一家房地产公司，任命地产公司总经理为文化城有限公司总经理，目的是促进文化城的二、三期开发。但房地产公司在接受任命后，对后期项目至今没有投入任何资金，也没有任何合作协议。
　　然而接管之后的文化城开始慢慢〃变味〃了，文化城的一些楼房已经改造成了售楼部，准备进行房地产开发。据知情人透露，地产公司仅仅以开发文化产业入主文化城，根本没有利润。房地产公司为什么这么做呢？醉翁之意不在文化产业，而在于这个项目圈占的大面积土地。据了解，文化城整个规划占地面积达280亩，目前一期仅用80亩．还剩200亩左右的土地，这些土地都属于无偿划拨，如果按照现在市场价格拍卖，至少每亩超过200万元，因此，开发房产光土地升值部分就可以预期。
　　揭秘违规征地种种幌子
　　类似文化城这样，以发展各种产业的名义变相圈地搞房地产开发的现象并不鲜见。
　　借文化产业名义给征地套上新光环是手段之一。北京大学一名从事文化产业研究的学者曾在广东某地参加一个名人故里园区规划评审，项目是由某企业推动的〃禅宗文化园区〃。在评审中，不少专家发现这个项目其实是一五星级酒店，文化只是一个幌子罢了。
　　记者调查发现，现在不少地方一次性就建设六七个冠以文化产业、娱乐产业、动漫产业等名称的园区。这些园区在规划建设过程中，往往以平方公里为单位进行跑马圈地，直接导致了园区的同质化和恶性竞争。一位不愿透露姓名的专家认为，一个城市有两三个园区足矣，这完全可满足城市发展文化产业的要求。目前出现的〃借文圈地〃主要是看中文化产业获得的用地方面的政策优惠，这比房地产业通过拍卖获取土地成本更低，利润更大。
　　除了借文化之名圈地，近年来，打着发展新兴产业、新能源项目的名义跑马圈地者也不在少数。如西部地区，近年来已成为光伏发电投资商的新乐园。以建设规模庞大的光伏电站为名，投资商争相圈地，有的甚至圈下相当于中等城市面积的巨幅土地。这些土地大多无偿划拨，拟建的绝大部分项目仍未开工。
　　而借建商贸中心、物流城以及科技创新园之类的名义进行圈地的例子比比皆是。记者在安徽某地采访时看到一处规划面积上百亩的食品城，然而，在这个所谓的食品城里，除了盖了两栋商铺，零星有一些食品店外，其余全在紧张地施工建设住宅楼盘。
　　此外，借生态公园、老年公寓等公共设施建设违规占地的现象也较为突出。在国土部刚刚公布的全国一批土地违法案件中，安徽芜湖违规圈地建设高尔夫球场即是打着生态体育公园的名义开建的。当地农民表示，芜湖高尔夫球场征用土地后，补偿给农民的钱非常少，不少农民失去了赖以维生的土地，生活严重困难。而此前，在安徽毫州也曝出该市谯城区〃老年公寓〃变〃商业别墅〃的事件。当地民政局与房地产开发商签订联合开发协议，将30多亩国有公益性用地变成商业用地，兴建别墅及商品房出售。本应建成服务老年人的场所如今却成了一些人谋利的工具。
　　警惕征地新光环合法化
　　长期关注土地问题的安徽省社科院研究员王开玉表示，近期出现的采取偷梁换柱的形式，打着建设公益设施和发展新兴产业的旗号违规征地事件，影响十分恶劣。一些地方为了部门利益，改变国有土地用途，将公益土地拱手让给开发商牟取暴利，其背后存在着特殊利益链。对此，必须高度警惕，防止通过这些手段将违规征地圈地合法化。以亳州〃老年公寓〃变〃商业别墅〃事件为例，民政部门与开发商公然在公益性用地上开发别墅，而土地、规划、建设等部门没有实施有效监督，应属于严重的渎职和不作为，对此必须严查。
　　一些基层群众也表示，当前随着国家严控土地政策的出台，一些地方圈占土地的手法越来越高明，借〃先进产能项目〃的名义占地囤地的现象不在少数。特别是这两年，被一些地方列为新兴产业、支柱产业的〃文化产业园〃，不少都成为房地产开发项目。这些以〃先进产能项目〃名目圈地，是最堂皇的理由，也是最危险的占地、毁地行为，往往貌似合理合法，实则侵害农民利益，农民维权起来非常困难。
　　毫州〃老年公寓〃变〃商业别墅〃事件发生后，尽管当地国土部门对开发〃别墅〃的公司侵占20余亩地的违法行为处以30余万元的罚款，并补交了400余万元的土地出让金，但是当地群众反映，开发商补交的土地出让金，仍要比土地实际挂牌的价格低得多。
　　中国社科院可持续发展研究中心主任潘家华认为，目前出现的借机圈地事件，因为其手段隐蔽，很难发现，不仅会让违法圈占耕地的行为愈演愈烈，而且将导致产业虚假繁荣，出现泡沫，从而在很大程度危害整个行业的发展，也在客观上加剧了土地供应的供需矛盾，对于拉动经济、促进就业和推动行业发展，都没有产生实际作用。
　　一些专家和业内人士呼吁，政府有关方面应该高度重视这些打着新光环的〃圈地运动〃，采取更严