管理思想的演变[美]雷恩-第14章
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为了证明工人对雇主对工人健康的关怀并不感激，尤尔举出一个例子说，在某一家工厂为了减少空气的污染，安装了一些大型排风扇。可是，工人不但不对工厂主表示感激反而抱怨说，新鲜的空气使他们的食欲增加，因此他们有权要求相应地提高工资！工厂主后来同工人达成一项妥协，规定排风扇只使用半天时间，在这之后，再也听不到有人对空气污染或食欲增加的抱怨了。根据第三章提出的证据，在劳动条件的问题上尤尔大概十之八九是正确的。他是工厂制度的捍卫者，他认为这种社会制度对社会是利多弊少。他在管理方面的训谕主要在技术方面，他劝告工人不要反对而应接受机械化的发展。在尤尔的著作中，很少提出普遍性的结论，他对某些工业（例如纺织业）的管理表示的关心反应出早期其他作家（例如蒙特哥利）的狭隘思想。
夏尔·迪潘―法国的工业教育在工业教育上起带头作用的第二个人是法国工程师巴龙·夏尔·迪潘（1784—1873）。如上所述，迪潘曾访问过英国（1816—1818），并研究了安德鲁·尤尔在为工厂管理培养人才方面所取得的结果。1819年，迪潘被任命为公立艺术和专业学院（巴黎）数学和经济学教授。①他一定立即就开始了他自己的课程的讲授工作，因为他在1831年写道：“十二年来，为了有助于工业阶级，我一直有幸教授应用于技术的几何学和力学，……极其重要的问题是：对工人的福利、教育和美德的关心，对国家工业的进展，以及对发展能为我国带来光荣和幸福的各种富国强民方法的关心。”②①《大百科全书》，第15卷第81页。
②夏尔·迪播：《关于工人命运的论述》，巴黎，巴歇利埃出版社，1831年，第1页。翻译时用的题目为《评工人的命运》。
迪潘在该学院的一位同事是政治经济学教授让·巴蒂斯塔·萨伊。读者还记得，把亚当·斯密的思想介绍到法国的正是萨伊，井且通过确认管理为生产的第四个要素而丰富了斯密的思想。萨伊和尤尔可能对迪潘的管理思想产生了影响。迪潘的贡献在于他对工业教育事业方面的影响，以及他对亨利·法约尔的后期工作所可能具有的影响，当然后一点没有得到历史事实的直接证明。人们一般认为，法约尔是第一个把技术技能和管理技能以及讲授管理的可能性和必要性加以区分的人。然而，请读一读大约八十多年前迪潘写的一段话：由工厂和工场的负责人用几何和应用机械学的方法具体研究节省工人的努力是适宜的……作为一个要指导别人的人来说，体力劳动的重要性只占第二位；他能担任高级职务必定是由于他智力（智能）过人，而他必定是在接受例如公立艺术和专业学院的教育中发展他的智力的。③③出处同上书，第12…13页，增加了重点。
迪潘和尤尔开的课程可能是“专门学科”，迪潘明确地把这类教学同体力或技术教育分开。法约尔本人是在法国被培养成工程师的，他可能阅读过迪潘的著作并且形成了他自己的关于传授管理知识的见解。
约翰·H·霍格兰（John H·Hoagland ）说，到1826年，在九十八个法国的城市向5000多名工人和监督人员介绍了迪潘论管理的材料。①由于他的论文直到1831年才发表，因此受他影响的人数必定是被大大夸大了的。迪潘也表明，他已初步掌握了时间研究和在劳动分工后平衡工作量的必要性等思想概念。他说：当实行劳动分工时，必须极其审慎地注意估价每一项操作的时限，以便使工作同派去完成工作的工人的具体人数成比例。②①约翰·H·霍格兰：《弗·泰罗前的管理》，载于管理学院会议录，1955年12月，第15—24页，再版于保罗·M·小多顿主编的《管理中的新事件和新概念》，波士顿，霍顿—米夫林公司，1962年，第28页。
②夏尔·迪潘：《技术工艺和美术的几何学和机城学》，巴黎，巴歇利埃出版社。1962年。约翰·霍格兰援引和翻译。
他在文章中论述了向工人发出明确简要的指示的必要性，和以工人最少的精力消耗达到所期望的工作水平的必要性，以及为了找出并公布工业实践中的最佳成果而对每一种工业类型都应给以研究的必要性。
这篇论文与其说是研究管理倒不如说是劝告大家消除劳资纠纷。迪潘认识到工人对法国工业实行机械化所感到的不安，论述了詹姆斯·瓦特的工作，并鼓励工人和管理人员去认识机械化对他们本人和对社会的好处。关于被技术取代的危险，他说，在瓦特的蒸汽机出现（1780年）之前，英国的工业雇用的工人为一百万多一点，到1830年，英国工业雇用了三百万工人和采用了相当于七百万工人的机器设备。迪潘认为，这种情况充分证明了机械化创造了就业机会而不是破坏了就业机会。法国显然也有卢德分子，迪潘表示，用这种办法来抵制机械化是徒劳的，真正的解决办法在于进行广泛的工业培训，使农业工人和不熟练工人也能分享到工业化的好处。他说：“使机器完善的人总是认为，机器要比工人优越。而通过培训使工人达到熟练程度的人认为，工人经过努力同样能获得成功，而且要使机器为工人谋福利，而不是在与机器的竞争中遭受损害。让我们关心那些在工业环境和工作中遇到困难的人吧”。①这些深刻的见解不仅适用于十九世纪的法国，而且也适用于二十世纪和二十一世纪的世界。
①迪潘：《关于工人命运的论述》，第9页。
先驱者——最后的说明上面谈到的四位先驱者已经是在明确地陈述着管理的原则，但它们充其量也只是些支离破碎的观点。为什么完整的管理思想体系在早期阶段没有形成而在七十五年以后才正式形成呢？其原因何在？为什么被誉称为科学管理之父的是泰罗，而不是查尔斯·巴贝奇呢？从全面的观点来看，原因是多方面的：第一，早期著作论述的重点是技术而不是管理本身，在技术发展的时代，要求早期的作家把管理职能同经营一家公司的技术和商业方面的问题分开，那是很困难的。管理部门主要关心的是财政、生产过程、销售和招募劳动力（所有这几点在当时的确都是十分重要的）而不是发展管理的原则或管理的普遍性概念。这可能有点象小孩学走路：一个小孩想学走路的愿望很强烈，因而他的主要精力和注意力都放在学走路上，这样他学讲话就会慢些。当他走路的技能熟练后，他就开始逐渐学说话。早期企业家就是在新的工厂制度中学走路；技术和人事问题占去他们大部分时间，因而他们几乎没有什么时间去明确地论述管理的普遍性原理。第二，当时占主导地位的是有技术天才的人、发明家以及工厂创始人。他们的成功或失败将更多地取决于他们个人的性格而不是一般地关于管理人员需要什么技术的思想理论。每一种工业及其存在的问题都被认为是独特的，因此任何一位企业主总结形成的原则都会被认为不适用其他情况。最后，当时传播知识的技艺状况也是不容忽视的。有文化的人不多，书很昂贵，学校要么着重培养学者，要么着重培养有技术的技工。学者阅读其他学者的书；而巴贝奇、迪潘和尤尔的著作是不大可能为从事实际管理的管理人员所广泛阅读的。尤尔和迪潘所讲授的东西毫无疑问传到了一些工厂，但这大概仅是整个管理市场中的一小部分。
小结在英国和法国（程度可能稍差些）都能发现现代管理思想的渊源。罗伯特·欧文在人的因素和机器时代之间试图建立新的协调社会时，除了借助于金钱之外还想求助于人心。查尔斯·巴贝奇求助的是理智，并成为科学管理之祖，而且他在泰罗前就把科学方法运用于管理中。安德鲁·尤尔讲授了他的经验和见解，并且为新的工厂培养了一批管理人员。迪潘向尤尔学习，在法国开办了管理课程，而且也许对亨利·法约尔产生了影响。本书在研究了英国管理思想的根源后，在下面将研究在泰罗之前美国管理的情况。
第五章 早期的美国管理在美国，十九世纪是工厂制度生气勃勃发展和扩大的时期。在这个时期开始的前二十四年，美国是强大的英国的殖民地，在十九世纪中叶，她经历了五年相互残杀的内战，被搞得四分五裂，但是到十九世纪末，却成为世界上政治和工业的领导力量。可以说，美国在内战前是处在工业制度形成的时期，内战后，随着工业趋于成熟，美国则处在文化价值准则发生变化的时期。本章将探讨美国工业的兴起和发展、某些早期管理先驱者所起的作用以及作为科学管理时代出现的前奏的文化环境的变化。
南北战争前的工业和管理美国作为一个殖民地的历史几乎与其正式成为一个国家的时间相等。美国对向那里移居的人的诱惑是多方面的：良好的社会环境、经济机会、宗教自由和政治上的割据等。但是，任何一个因素都说明不了整个的情况，因为即将出现的这个国家是一个由具有各自不同观点和见解的人们所组成的混合体。在来到这个常常具有敌意的异乡土地的移民中，有贵族也有犯人，有流浪的乞丐和娼妓也有新兴起的企业家。英国对发展殖民地的制造业的努力是不赞成的，因为它们可能给英国早期的工厂带来竞争的危险。在革命之后，美国努力寻求政治和经济的独立。1812年的战争使美国在经济上完全摆脱了英国的控制，并且促进了当地制造业的发展。发展工业的条件成熟了；美国是一个自然资源丰富、劳动力资源不断增长、而且有一个把鼓励创造财富看成为其生活方式的政治制度的国家。许多商业资本家靠做生意发了财，而这些资金在早期清教主义节俭格言的推动下使得可用于制造业的资本数额愈来愈大。技术发展十分迅速，美国人以他们的发明创造能力和美国式的独创性而闻名于世。
美国的工业革命包括三个方面：动力、运输和通讯。蒸汽动力的基础是英国奠定的，但是它很快就在美国得到突飞猛进的发展。十九世纪二十年代，修筑运河成了风行一时的活动，铁路也有了很大的发展，所有这些都为生产商开辟了新的市场。随着市场的扩大，以可互换部件和劳动分工为基础的大规模生产变得更为可行了。运输费用的降低和新市场的出现，有助于打破区域性的垄断和障碍，从而激励着企业主去研制开发各种新的生产技术。
早期的工业发展英国禁止向美国出售生产设备，也不准技术工人向美国移民，以图阻止美国的工业发展。理查德·阿克赖特的一位纺织工程师塞谬尔·斯莱特在他的移民出境证件上弄虚作假，把自己的身分填为“农民”，他把纺织设备的详细蓝图都牢记在心，在抵达美国后就重新制造出了必要的设备。他同信奉贵格教的富商摩西·布朗一起，于1790年在罗得岛的波特基特开办了美国第一座拥有72个纱锭的纺织厂。弗朗西斯·卡伯特·洛厄尔在访问英国时也注意研究了纺织机械的生产；他复制了机械化纺织设备的设计图纸，偷偷把它们带回美国，并在马萨诸塞州的沃尔瑟姆建立起波士顿制造业公司。后来，其他工厂和其他企业主也模仿着这样做。直至新英格兰的纺织工业渐渐发展起来并能同英国的纺织业相竞争为止。
在纺织工业和其他工业部门，劳动力象英国的情况一样也成了问题。大部分劳动力是不熟练工人，因为英国阻止熟练工人离开英国。
①为了吸引劳动力，早期的纺织厂厂主制定了两项独特的劳工关系政策：“罗得岛制”，它首先是斯莱特在波特基特开始推行的，后来又在（马萨诸塞州的）福尔河执行：“沃尔瑟姆制”，它是洛厄尔和他的同事制定的。罗得岛制是仿效英国的做法，即在可能的情况下采取雇佣全家人的做法，因而采用这种制度雇佣的童工就比较多。而沃尔瑟姆制则是通过建立公司的“供膳寄宿所”以吸引女工到工厂做工。纺织厂的工人主要是“新英格兰”的女孩，她们都是由去农村巡回访问的工厂代理人从邻近的农村中招进工厂的，这些代理人在招募工人时强调宣传工厂工作在道德和教育上的优越性。②这些女孩晚上10点必须回到宿舍，并由一位女管家小心地注视着地们的品行。（1941年2月），第1—10页。
②托马斯·C·科克伦和威廉·米勒：《企业时代》，纽约，哈珀—罗出版公司，1961年，第19页。
甚至连猛烈抨击英国工厂制度的查尔斯·狄更斯也对洛厄尔和沃尔瑟姆工厂对待工人的做法给以赞扬。他说，这些工厂的姑娘们是很纯洁的、健康的，并且她们都具有高尚的品德。他认为，英国人能够从美国的范例中学到许多东西。③然而，看来沃尔瑟姆计划在保证劳动力不转离工厂方面似乎不那么有效，根据韦尔估计，在新英格兰棉纺厂做工的女孩子平均在工厂只劳动一年。④但是，由于移民不断增多，东部的工厂可以不断地替换工人。西部边远地区可以为人们提供比较有保证的机会，因而人们发现那里荒芜的环境比工厂更具有吸引力。因此，美国工厂暴露出的弊病不象英国工厂那样深刻。雇主们支付高工资来吸引和保住他们的劳动力，雇佣童工的现象不是十分普遍（这也许是因为没有济贫局鼓励雇佣童工），打骂工人的现象较少，而且也不那么严重。①美国工人并不怎么激烈反对采用机器，卢德分子除了在匹兹堡外―在匹兹堡，一些手织机工人也曾发生骚乱，摧毁机器一一很少找到追随者。行会的地位不那么牢固，同时美国的雇主发现美国工人比较容易接受创新。
③查尔斯·狄更斯：《美国札记》，伦教，查普曼和霍尔出版社，1842年，第一卷第156页，第163…164页。在威廉·斯科尔斯比所著《美国工厂及其女工》一书中可以找到验证狄更斯的看法的确凿证据。波士顿，W·D·蒂克纳公司，1845年出版。
④诺曼·韦尔：《工业工人：1840…1860》，马萨诸塞州，格洛切斯特，彼得·史 密斯公司，1959年，第149页。
①罗斯·M·罗伯逊。《美国经济史》，纽约，哈考特…布雷斯…乔瓦诺维奇公司，1955年，第184页。韦尔根据他本人的研究同意罗伯逊的下列着法：美国工厂制度的弊病较少。
纺织工业标志着美国已进入了工业时代，但是铁路和钢铁工业也不是很落后的。约在1830年，铁轨、凸缘轮和蒸汽机车开始出现。铁路业最初遭到了运河支持者的反对，因为他们担心铁路会同运河发生竞争，但是到了1850年，铁路业就给美国的生活带来了一个新景象。首先创办铁路的是新泽西州霍博肯的约翰·史蒂文斯上校，他在1815年从新泽西州议会获得美国第一个铁路许可证。②由于他被认为是一个“怪人”，因而他�
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