管理思想的演变[美]雷恩-第18章
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虽然泰罗及其追随者在这个时代起着主导作用，但是早期的行为学派也作出了一些贡献，本书将把他们的这些贡献作为工业上出现人际关系的前奏予以研究。在这之后，我们将研究亨利·法约尔以及马克斯·韦伯的作用。他们在科学管理时代都发表过一些著作，但是，他们在管理思想发展上的贡献却是在这以后的时期做出的。在第二部分的最后，我将研究对泰罗主义的批评，同时对构成科学管理的文化环境的经济、社会和政治条件提出概括性看法。
第六章 科学管理的出现在十九世纪的最后数十年中，美国工业出现前所未有的资金积累现象。随着资金的积累和技术的发展，发展、组织、控制和管理利用这些大量的资金的拙劣方式便成为阻碍提高工业生产率的主要障碍。这种现象在公司的生产车间要比其他任何地方都更为严重。劳动高度专业化了，而标准化的生产方法和程序却没有制定，而且对工作的协调化、一体化以及系统化也没有予以强调。①①约瑟夫·A·利特勒所著《系统管理：探索秩序和一体化》，1961年冬发行的《企业史评论》第35卷第461…476页以及《系统管理：对美国制造业公司组织上的重新组合的设想》，1963年冬发行的《企业史评论》第37卷第369…391页。
这两书可能是对泰罗主义之前存在的这些工业问题作了极为精辟分析的两篇文章。
另一个紧迫的问题就是十九世纪末文献中所说的“劳动力问题”。人们认为，劳动生产率很低，因此人们关心的是如何使劳动力发挥其潜力。有一位作者主张使用优良机器以节省劳动力；另一位作者试行分享利润计划；而另外一些人认为，真正的解决办法是改进生产的程序、方法和“体制”。②弗雷德里克·温·泰罗当时是一位年轻的管理人员和工程师，他是美国工程师协会的成员，因而很了解人们提出的上述一些解决办法。泰罗根据他自己的经验，很了解工厂存在的这些问题，他准备提出另一种解决劳动力问题的办法。在泰罗的解决方案中，有一点是十分激进的：问题的解决只部分取决于劳动力，而更主要的是要解决当时拙劣的管理实践。我们将在后面探讨这个问题。
②J·舍恩霍夫：《高工资经济》，纽约，G·P·普特南父子公司，1892年．玛丽·W·卡尔金斯：《分享利润》，波士顿，吉恩公司，1888年，奥伯林·史密斯：《机械厂的系统》，见《美国机工》杂志第8卷，1885年10月31日，约翰·特里戈英：《论工厂管理》，马萨诸塞州，林恩，托马斯·P·尼科尔斯公司，1891年。
弗雷德里克·温斯洛·泰罗―初期年代弗雷德里克·温斯洛·泰罗（Frederick Winslow Taylor，1856—1915）出生于宾夕法尼亚的杰曼顿，他的父亲是一个出身于贵格教徒世系的相当富裕的律师，他的母亲出生于清教徒世系―她的祖先是在1629年来到马萨诸塞州普利茅斯的。①这个贵格教—清教徒的世家以及这个家庭对泰罗的教育，为泰罗一生的工作作了不寻常的准备，使他具备了寻求真理的强烈精神、观察核对事实的强烈欲望以及清教徒式的根除浪费和懒散弊病的热忱。泰罗在接受早期教育时，大量地学习了古典著作、法语和德语，有时也去欧洲旅行。作为一个青年人，他“迷恋于科学调查、研究和实验……强烈地希望按照事实改进和改革事物。在早年他对缺乏优良方法的事物就充满了不满”。②他仔细地研究和分析了槌球游戏，他发现了越野慢跑中最不疲劳的好方法，他还发明了其他一些精巧的器具，这些都是保证他后期能够取得成功的极为细心的性格的早期见证。
①弗兰克·巴克利·科普利在《弗·温·泰罗：科学管理之父》第2卷，（纽约哈珀…罗出版公司1933年出版）一书中对泰罗的生平作了十分详细的介绍。最近出版的一本论述泰罗的著作采用“心理—历史”法来研究他的生平与斗争，见萨迪尔·卡尔所著《弗·泰罗。对个人和创新的研究》，马萨诸塞州，坎布里奇，麻省理工学院出版社，1970年。
②科普利所著《弗·温·泰罗：科学管理之父》一书的第1卷，第55…56页。
他的双亲曾打算要他继承父业―当律师，并且及时地把他送到菲利普斯·埃克塞特学院去上学，以便为进入哈佛大学作准备。学校中的竞争十分激烈，泰罗学习热情高，精力充沛，因而他时常开夜车进行学习，结果使他的视力受到损害。
虽然他以优异成绩考入了哈佛大学，但是由于他的健康和视力欠佳，他不得不离开法律学院而转到费城恩特普里斯水压工厂去当模型工和机工学徒。①他在开始为期四年的学徒期间没有工钱（因为他的父亲是一位“富有者”）；在他1878年学徒期满时，他一周的全部收入为3 美元。他学徒期间的生活十分艰苦，过着犹如苦行僧般的生活。而他的这种生活使本·富兰克林感到高兴（富兰克林既不吸烟也不喝刺激性饮料，例如酒、咖啡或茶）。泰罗把他的成就归之于“性格”，对于泰罗来说，这就是控制自己和自己的身心的能力……首先是做那些令人不愉快的事情的能力。②他早期之所以对自我控制、对性格和对做那些甚至令人讨厌和枯燥无味的工作表示关切。是因为这些事能培养人，而这些向人们解释了他后来对纪律和追求“最好的办法”的关心。
①科普利所著《弗·温·泰罗：科学管理之父》一书的第l卷，第77…79页。卡卡尔教授认为，泰罗改变计划不是因为视力衰退，而是因为他不接受他父亲为他选择的职业。因此，泰罗经历了一场青少年的“身分危机”，他想以这种办法确定他自己的独立性和个性。
②见前引科普利一书，第84页。
在恩特普里斯，泰罗对工人的观点逐渐有了同情；他能够同最好的工人在一起发誓，而且很敬仰他们对自身是工人的自豪感。③然而，他看到了他周围的被他称之为“不好的工业状况”。其中包括工人磨洋工、管理低劣以及劳资之间缺乏融洽气氛等等。
③见前引科普利一书，第88…93页和第4页。卡卡尔的分析认为，泰罗同工人们在一起发誓以及同他们打成一片是他对他的家庭（他拒绝接受这个家庭的生活方式）发泄咄咄通人的反对情绪的一种方法。
泰罗在米德维尔泰罗于1878年转到费城米德维尔钢铁厂当一名普通工人。1873年财政危机造成的经济影响仍未消除，因而工作很难找。钢铁工业发展得比较慢，但是由于采用了较好的机器和动力，十九世纪八十年代钢铁工业正在走向顶峰。在威廉·塞勒斯董事长领导下的米德维尔钢铁厂是当时的几家大钢铁公司之一。在米德维尔工厂，泰罗从一名普通工人升为职员，后又升为机工、机工班长、车间工长、负责全厂修理和维修的总技师，最后升为总工程师―总共只用了六年的时间；对这个热情的青年人来说，这真是流星般的晋升。他在米德维尔的十二年（1878—18 90）是从事试验的十二年，这种试验给他的工厂管理制度和他的金属试验奠定了基础。他知道他没有受过科学教育，因此他参加了新泽西州霍博肯的史蒂文斯技术学院业余学习班，但是除了参加考试外，他从未去教室听过课。他在1883年毕业时获得了机械工程学位。他总共学习了两年半的时间，而且他在整个学习期间仍然担负着他在米德维尔工厂的全部任务。
泰罗没有受过管理的培训，他完全是依靠自己的调查来决定应该做些什么的。
他对工厂中存在的问题的直接抨击使他很早就同工人发生了对抗。当泰罗担任工长时，该公司已经建立了刺激性的计件工资制，泰罗根据他自己劳动时的经验知道这种制度不起什么作用。米德维尔工厂的管理部门认为，一旦用计件工资的办法来刺激工人，他们就会控制自己的行为和获得适当的推动力量。泰罗知道，情况并非如此。他认为，工人们的产量只及他们的能力的三分之一，因此在他获得权力后，他马上就着手改变这种局面。在信奉清教和贵格教的泰罗看来，工人不竭尽全力地工作是令人可憎的道德问题。不尽自己最大的力量工作，这是品德败坏的表现。泰罗认为，这种罪恶比机器或工人仅仅闲置不用大概更为可恨。
泰罗把米德维尔工厂的产量提不高的原因分成为“无意的磨洋工”和“有意的磨洋工”两种情况。无意磨洋工是“人的懒散的天性和脾性”引起的，而有意磨洋工却是“由于工人同别人的关系所引起的更为复杂的再次思维和推理而引起的”。①如果管理人员能鼓励或迫使工人达到生产指标，无意磨洋工的现象就能消除。而有意磨洋工的问题却不同，管理人员多年来一直在设法消除这种倾向，以便实现工厂的产量指标。工人们为什么磨洋工？泰罗的回答如下：第一，他们认为，加速工作会使大批工人失去工作；第二，当时袭用的不完善的管理制度迫使工人磨洋工，以便保护自身的利益；第三，因为袭用了一代一代传下去的单凭经验的工作方法。②泰罗认为，这应责怪管理部门，而不应由工人负责。因为他认为，管理工作就是要设计好工作，并提出适当的激励办法，以克服磨洋工现象。
①弗雷德里克·温·泰罗：《工厂管理》，纽约，哈珀…罗出版公司，1903年，第30页。再版于弗·温·泰罗所著《科学管理》一书，纽约，哈珀…罗出版公司，1947年。两个版本的页码相同。
②弗雷德里克·温·泰罗：《科学管理原理》，纽约，哈珀…罗出版公司，1911年，第15…16页。纽约的哈珀…罗出版公司1947年出版的泰罗所著《科学管理》再次予以转载。两个版本的页码相同。
有意磨洋工在很大程度上也是由于一种“劳动总额”的理论造成的。这种理论设想世界上的工作量是有限的，今天干得多一点，明天的工作量就减少。这就是说，一个工人如果提高劳动速度，就可能使他本人或他的同伴失去工作。日工资制或时工资制是鼓励磨洋工的，因为工资是按是否上班以及地位高低而不是以做出的努力大小来决定的，即多劳不会多得，实际上是怂恿工人偷懒。在泰罗之前很久就已经在实行的计件工资制是根据工人生产的东西多少支付工资的，其目的是为了鼓励个人的创造性和主动性。这种制度在泰罗之前总的来说就已被证明是失败的；标准往往订得很乱，当工人们得到的工资太多时，雇主们便降低工资标准，因此工人们为了保护自身利益就不让管理部门知道他们使用的简便省力的方法和改进措施。工人们在多次经历了每当他们的收入超过一定数目便遭裁减的教训后，他们便在每一个工人应生产多少和收入多少的问题上取得了一致意见，这不仅是为了保护自身的利益，而且无疑也是为了避免遭到能力较低的工人的嘲笑。工人发现，管理部门规定了最大限度的工资额，而收入一超过这个数额工资标准就会降低。泰罗并不责怪工人，事实上他是同情他们的，因为他认为，问题出在工资制度上，而不是工人造成的。
他担任机械厂工长时取得的初步经验使得他同工人们发生了激烈的对抗。他对工人们说，他知道他们能够干更多的活，而且他也正在让他们做到这一点。他首先向工人们示范他的工作方法，教他们如何在车床上花较少的力气而生产出更多的产品。他想重新训练机工而作出的努力失败了，因为他们拒绝接受他的指导，他然后又去训练普通工人，而工人们在学会泰罗的方法后便加入到机工的行列，也反对提高生产。泰罗承认，“我要对付的是一座石墙，我内心并不责怪这些工人，我一直是同情他们的……”。①但是，他还是有事情可干，而且那些最难驾驶不服管教的工人只是反对年轻时的泰罗。泰罗后来采取了更为严厉的手段，他通过降低工资率而使工人们劳动加重而报酬却不变。工人们则采取捣毁机器和造成机器故障的办法来进行报复，泰罗针对这种情况制定了损坏机器的罚款制度（罚款收入纳入工人福利基金会）。后来泰罗不仅赢得了同机工的斗争。而且也还取得了一条宝贵的经验教训。他自此不再使用罚款制，而且他还制定了许多严格的反对降低工资率的规定。更为重要的是，年轻的泰罗认识到，制定新的工业计划对防止上述劳资对抗是极其重要的。泰罗就是从这个时刻开始了他对工作的科学探索。
①见前引科普利一书，第1卷，第162页。卡卡尔说，同机工的斗争反映了泰罗本人的内心矛盾和不安，即在设法约束自己的难以控制的努力的同时千方百计地来控制工人。
对科学管理的探索虽然泰罗同情工人磨洋工的行动，但是他认为他能消除磨洋工的现象，办法是先对工作进行精心的调查，然后根据调查结果来确定工资率。如果工人们看到工资率定得合理，他们就会知道这个工资率是按实际而不是凭主观想象订出的，这将会减少他们磨洋工的动机。问题的关键就在于要为每一项任务制定出完善而又公正的日标准。泰罗打算用科学的方法来确定工人们用他们现有的设备和原料所应能完成的任务。这便是科学管理的真正开始，即用科学的调查方法，根据实际而不是传统来决定所能完成任务的正确方法。泰罗大概从未想到这样做后会产生任何理论，同时也未想到这就是进一步把这个方法应用到许多工作和工厂的开端。他这样做是因为他认为，这将是消除他以前碰到过的工人的敌视和反对的一个办法。他的心中是考虑到工人的利益的，因为他认为，管理部门应该有责任来确定标准、工作计划以及制订激励计划；他憎恶以前使用的那种方法，即根据过去的成绩确定工资率，让工人们靠自我激发来达到工资率，而且一旦工人收入太多，就降低工资率。
工时研究是泰罗制的基础，但是有一些人对泰罗最先提出工时研究的说法表示怀疑。查尔斯·巴贝奇曾经使用秒表记录生产大头针所需要的操作动作和时间。
科普利说，当泰罗在十九世纪八十年代初期开始他的工时研究时，他大概根本还没有听说过有巴贝奇这个人。①美国机械工程师协会的一个小组委员会于1912年发表了一份有关工时研究的报告，这个报告没有提到泰罗的工作，但是谈到亚当·斯密和查尔斯·巴贝奇。为了阐明他的工时研究的概念以及对怀疑他是最早提出工时研究的人作出回答，泰罗写文章参加了对上述报告的讨论。
①见前引科普利一书，第221页。有关支持科普利的观点的材料，请参阅林德尔·厄威克和E·布里奇的《科学管理的形成》，第一卷，伦敦，管理刊物托拉斯，1943年，第37页。有关反对的观点，即泰罗一定知道巴贝奇其人，请参阅约翰·霍格兰的《弗·秦罗前的管理》，转载于小保罗·多登主编的《当前的管理的问题以及正在出现的思想》，波士顿，霍顿·米夫林公司，1962年，第23…25页。
工时研究是1881年在米德维尔钢铁公司机械厂开始进行的…
…表1 和表2 的形式（美国机械工程师协会报告中列入的巴贝奇提供的材料）与�
![[杨松涛] 思想者封面](http://www.iixs.net/cover/noimg.jpg)