中国黄河调查-第25章
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55号文件中凡投产满5年无偿收回的规定遭到了投资者的强烈反对。榆林市政府办公室副主任白武华对我说，1999年下发的1239号文件，传到榆林市时已是2000年5月，由于收油井涉及到榆林与延安，而榆林的进展比延安要慢。来自上级的压力使榆林必须在5月底之前将油井收回。
显然，地方官员们所受到的压力也比较大。2003年7月17日，榆林副市长王斌在北京接受我采访时也谈到，他在5月23日全市油井收回三权会上指出，省工作组到榆林检查工作时，明确要求我们限期完成收回三权，否则将追究市政府主要领导及分管领导的责任。
在这种压力下，王斌在会上坚定地表示，6月底前，仍不能完成任务的县，要兑现会议的有关决定，追究县以上主要领导和主管领导的责任。
其实这收回油井三权的命令，早在2002年11月5日，榆林市市长王登记主持召开的办公会议上就已提到。会议认为依法收回原招商引资联营单位油井的所有权、经营权和收益权，不仅是一项经济秩序整顿任务，更是一场维权护法的政治斗争，也是衡量和检验产油各县党委、政府能否与党中央保持一致，政治上是否成熟可靠，工作上是否称职有力的重要标志。
会上还特别强调，公检法要为收回油井保驾护航，提供坚强有力的法律援助和保护。清理整顿期间不得受理和支持影响、阻碍油井资产归并重组的一切诉讼和上访。
规定虽然强硬，但收回油井遇到的问题正如榆林市领导所说的，是各种利益、各种矛盾交替碰撞最激烈的时期。也许是多方矛盾与投资者的强烈反对，55号文件中的有些规定不得不作出了调整，政府也作出了让步。
“通过调查及反复研究，我们觉得无偿收回执行很困难，因为投资者的利益也要给予考虑，要找到一种符合市场经济的办法让投资者能接受。而且感到这个规定没有依据，上面的政策也没有这样的要求，因此，收回油井的有些规定后来作了修改，认为有偿收回符合实际。但我们的补偿价格也是了解了油商私下转让的价格而制定的。”王斌对我说。
至于榆林收回油井为何比延安慢，王斌说，这涉及到定边、靖边两县的任务量大。油井大约有1900多口，投资主体也比较复杂，各县政府与投资商对收回油井的认识也存在着很大的差距，县一级政府为了自身的利益也不愿意将油井收回。他们认为油井给当地带来了很多财政收入，并开始成为当地的支柱产业。
无奈中，2003年5月23日，定边县、靖边县、横山县的私营投资商大约有3000多人去陕西省政府上访，他们静坐在政府门前期待着政府给他们一个回答。政府的官员走出来要求上访的人选出代表，一个县选出5个代表，可等到下午3点钟，官员出来对他们说一个县只能选3名代表。
有7个代表进去与政府官员对话，接待他们的有省经贸委的一位副主任，榆林市的副市长王斌也被叫到省政府。座谈会上，经贸委副主任对代表说，收回私营公司开采油井的三权，是省政府的决定也是大势所趋，省政府是管政策与原则，具体如何解决你们要回去与县政府协商。
王斌副市长也向他们解释收回油井的政策，并指出6月19日，市政府又开了一次会议，对55号文件的原则作了一些调整，从原来的无偿收回原则变为有偿收回，至于如何有偿收回，你们要回去与县政府协调。
听到这种解释，代表们24日陆续返回各自的县，可他们回到定边县要求与县政府对话时，县政府的答复是现在没有时间。26日大约有100多位投资商汇集到县委门前，要求和主要领导见面。
县委有关人员答应了他们的请求，等到11点钟，开完会的领导才走出来，可领导说来这么多人不行，要选出代表来协商。大约有8个代表进去，当时在场的有县长、副县长、书记、公安局长、检察长等领导。
代表向他们讲了去省政府上访给的答复，并提出解决问题的要求，可领导说有些问题是没有办法解决的，县政府也是执行上级的命令，是按上级的指示精神在办事。
投资商没有得到具体的答复。6月27日，定边县政府发了一个公告，对私营公司的油井要进行接管，在油井的人员要无条件地撤离。
看到这个消息后，投资商质问政府有关人员，去省政府上访时，王斌市长说要同县政府协商解决，可现在你们不签订任何协议就要接管油井，意图何在？即使接管也要和我们履行有关手续。因为开采石油时与政府签订了合同，现在要收回油井，那么必须有一个合理的补偿，投资商的这个要求没有得到县政府的答复。
没有得到答复后，定边县的投资商以及其他大约几千人围到县政府门前，他们提出政府要履行有关手续才能接管油井，收购必须公平合理。来的人不仅有投资商，而且还有他们的股东，只要家里有一人投资，那么家族的整个成员都会来。
因为一个人的投资影响到整个家庭的利益。也许一个私人石油公司，他的背后就涉及到几十个股东，当他的利益受到损害时，这些个股东的利益也随着受到不利影响，一个人到政府请愿时也就有10多个人跟着来。
有时一个村里的股东，他的背后是整个村里的人给他投资。当他的油井被收回时整个村子里的人利益也受到了影响，他们当然会随着这个股东到政府门前请愿。
县政府的门紧关着，围在政府门前的人没有表现出过激的行为，也没有喊什么口号，他们有的只是平静地坐着，脸上却显出一种无奈、焦虑，希望以这种和平的方式来唤起县领导解决他们现在面临的危困。
静坐的人从下午2点钟开始，一直等到晚上9点，县政府才有信访办的人出来与投资商联系。经过协商有20多个代表进去与政府领导对话，县长、书记、公安局长、检察长等在场。
会谈时，投资商要求政府不能去接管油井，因为你们没有和我们履行任何手续。对于投资商提出的要求书记说难以做到，接管是在执行上级的指示，而且必须在6月30日以前对所有的油井实行接管。
会上县里的一位工业局长对代表说，你们这是有组织地围攻政府。听到这话，一位姓康的投资商表示反对，他指出，政府不与投资商公平协商就收回油井，本身是在侵犯人们的财产权利，而把人们的合理请愿说成是有组织地围攻政府，这是把罪名强加给群众。
他还坚定地指出，对于强行收回油井的行动，必须立即停止，你们当官要为民作主，人民才会支持你们。
可县委书记说，人民支持我们理解，可人民对我们下不了红头文件，我的任命在上面，不是人民给我的任命。你们的遭遇我能表示同情，你们也要理解我，我也有我的难处，我是在夹缝中生存。
书记还表示，不执行收回油井的命令，他没有这个权力，收回油井也不是他内心的意愿，对投资商的补偿县政府将进一步完善。
但这个解释不能让投资商感到满意。谈判的过程中从晚上9点持续到晚上11点，会上有10多个代表提出了解决问题的要求，他们强烈地表示，为什么政府不和投资者坐下来协商？为什么不是办好了有关手续才接管，而是动用警察逼着投资商交出油井？
代表提出的要求使书记无言以对，双方相持着谁也不说话，空气变得有点沉闷。这次谈判，县长坐在里面自始至终没有发言，情绪表现得很低落。对于官员来说，他们也感受到了来自上级的压力，必须在6月底以前拿下油井，就像要不惜一切代价攻下一座堡垒一样。
“领回赔偿的钱，我的投资才能持平，但这个补偿对我仍是不公平，我也不想要他们的赔偿，我首先最根本的理由是，不同意政府收回油井，我要保护我的财产权，我需要的是继续经营。”参与会谈的一位姓康的投资商对我说。
第十二章私营石油公司为何梦破感到眼前是一片黑暗（1） 为了维护自身的利益，不让油井被接管，2003年6月29日，定边县大约有3000多人来到了油井，而在警察护送下的定边钻采公司也前去接管油井。站在油井外面的投资商与前来接井的警察交涉，双方相持到夜里大约3点钟，接管油井的人未能进去。据在场的人说，当晚有10多人被警察带走，而接油井的人也未能进入。
30日，投资商再次走进油井与接管油井的人交涉，他们要求接井的县钻采公司的人离开油井。警察闻讯也赶来将通往油井的路封锁，但投资商仍越过封锁冲到油井，将接管油井的人赶走。
到了晚上2点钟，警察赶到油井将投资商驱走。这种投资商夺回油井，又被警察驱走的现象双方持续了几次。
燕先生来自内蒙古，他1998年与定边县政府签订了8年的石油开发合同。他联合50多个股东，投入了1400万元打了5口井，他一个人投入了600多万元。这些股东的资金有的来自家里老人的储蓄，弟弟的买断工龄，有的来自房子抵押、银行贷款，私人的高利贷。
尽管投入巨大，但燕先生仍是赔钱，原因是他打的油井是高投入低产出。他指望再经营三年就能把赔进去的钱收回来，可政府收回油井的举动使他的希望破灭，以至他欠债200多万元还不包括利息。他感到自己已是无家无可归。
面对自己开采的油井被强行收走，燕先生对警察说，你们没有与我签订任何协议，为何要将我打的油井收走。而警察却对他说，这是县政府决定的事与我们不相干，我们只是执行公务。看着自己耗费巨资打的油井被接管，燕先生不禁站在自己的油井前放声痛哭，一种绝望的心情笼罩着他。
与燕先生面临同样痛苦的白先生曾是一名转业军人，复员后他到一个工厂干活，不久工厂倒闭了。他在1982年就失业了，后来搞个体运输做羊绒赚了一笔钱。当地招商开采石油的浪潮掀起后，他通过银行贷款、借私人2分的高利贷以及股东投资等筹措的钱打了11口井，但出油的只有5口。
就像一个赌徒输了钱想拼命把钱赢回来一样，赢了钱以后又把赌注下得更大，白先生开采油的心理就是这样。冒险意识以及发现新油井的欲望驱使他不断投入资金打井，幻想在下一口油井中能挖到更多的财富，并总希望这口油井的产量超过上一口井。
而他打一口油井的成本平均在90多万元。如果每吨油卖2000元，那么除去税收各种收费他得到的只有1100多元。一口油井每天产5吨就算是高产井，以后它的产量不断下降，要维持高产量就必须要投资打新油井。
到油井被政府收回时，白先生累计收回投资1100万元。油井收走后，他说亏损将达到840万元，如果再能开采三年他说就能把亏损的钱赚回来。
刚开始收油井时，他找县长说自己是与政府签订了采油合同，现在不执行合同强行收回油井，不仅要使我家破人亡，而且还要连累到其他股东受害，这样我活在世上有什么用？
可县长说自己也没有办法，这是上面的政策。听到这话白先生不禁感到眼前一片漆黑，自己投资的油井怎么现在一眨眼就从眼前消失了？而每年由银行贷款、高利贷产生的100万元利息，仿佛是一座大山不可抗拒地向他压来。
很多投资商就是在这种发现新油井的驱动下，不断将资金投入。只要打出一口不出油的井，他们就要赔上100多万元甚至更高，要把赔进去的钱赚回来就又要投资打新油井，投资商似乎总被一个诱惑推着往前走，以至沉重的债务像大山一样压在他们身上。
“打油井不出油的风险，我们是考虑到了，但政府不执行合同，收回油井的风险我们却没有料想到。如果政府守诚信，我们打出的油井是能收回投资的，而现在不经商量就将油井接收，那么这么多的债务我何时能还清呢？”一位姓韩的投资商沉重地对我说。
定边县的李先生打了50多口油井，投入了1亿多元，2002年产值达到了4000多万元。高峰时他拥有17辆运油车，4个修井队，雇员200多人，前期的投资回收还令他比较满意。2001年定边县政府出台了鼓励对低产油井进行改造的政策，受利润的刺激他投入了巨资，通过注水等方式对油井实行了技术改造。
但还没等到收益，油井的收回打断了他的继续淘金的梦想。那象征着财富的50多口油井落入了钻采公司手中，而几千万元的投资一下子化为泡影。
为此，李先生找到县委书记质问，当初开采石油是与政府签订了合同，现在必须按合同履行。按1239文件的规定，可以收购，入股，为什么不让我们入股？补偿的价格为什么不经协商？县委书记对他说，合同是由当时的情况决定，国家清理整顿的大原则他也不能违背。
马先生与几个大股东投入了310万元，第一口井打下去时是一口干井，再到第二口井发现油时政府已下达了收回油井的通知。马先生投入的资金化为泡影，对此他气愤地说，政府出台的政策与我们没有任何商量。
一位投资者向我说，定边县吃财政饭的人有12000多人，如果不是石油开发带来收入，他们的工资都难以发出。现在私营公司开采石油的权利被收回去，它将会影响到定边10多万人的收入，因为这个县几乎没有其他产业，大部分人已与开采石油紧密地联在一起，如1000多辆运油车，几百家油井修理配件店、餐厅等。我在街上看到，定边县几乎没有一条完好的马路。三轮车拉着客人在扬起的灰尘里奔跑，人们的脸上似乎看不到活力闪现，相反是一种压抑。那些耸立在街头破败不堪，仿佛一阵风吹来就要刮倒的房子，显示出这个县城的人还在贫困中挣扎。
就在定边县的石油投资商为油井被政府收回感到痛苦不堪时，靖边县的投资商同样在面临着这种遭遇，2003年7月10日，我赶到靖边县的当天，得知靖边青阳岔镇黄家湾村发生了村民不让钻采公司拉油的事件。我随即赶往现场看见，大约1000多名村民围在路口，有的妇女、老人坐在地上。他们的脸上显出一种愤怒，一辆装好了油的车要开动时被他们挡住了。
采访中村民告诉我，现在钻采公司正从他们的油井拉油，他们围在这里是不让油被拉走，因为油井是他们打的。他们抱怨打不出油的井使他们已付出了巨大的损失，不但没赚到钱，反而背上了沉重的债务，现在打出了油，油井又被政府强行收回。失去油井后他们的生活将会更加艰难。
第十二章私营石油公司为何梦破感到眼前是一片黑暗（2） 现场大约有80多名警察维持秩序。我采访了在现场执行任务的靖边公安局的一位副局长，他说，这次带警察来是为了维持钻采公司正常生产秩序，对群众围坐在这里，他初步认为这是一起干扰企业正常生产秩序的行为。
一位面带焦虑的妇女对我说，黄家湾的油井大部分都是村子里的农民自己集资打的。这些钱都是村民卖了鸡蛋、粮食、借高利贷一点点凑到一起，有的出1万元、2万元。不幸的是，投资还没有收回油井就被接管了，村民们感到自己将面临倾家荡产，赖以生存的希望仿佛破灭了。
现场的汪先生说他的公司有40多个村民投资。打了4口油井只有三口井出油，但油井产量都不高，有时一天只产一吨多。交了各种税费以后，他公司得到的收获已所剩无几，目前他的公�
