加拿大通史简编-第10章
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的利益，花费大量钱财修筑运河，而对改善陆路交通极其吝啬，陆路交通低
劣不堪的局面长期得不到改善，农民对此极为不满。牧师专用地更是加拿大
土地问题的热点。牧师专用地是宪法法案的产物，法案规定在上加拿大用土
地的七分之一来支持新教的牧师。作为英国国教的圣公会宣布，它是加拿大
的官方教会，其牧师就是法案所指的新教牧师，这意味着它是唯一的受益者，
圣公会想独吞牧师专用地的企图立即引起其它教派的强烈反对，它们要求与
圣公会平等享有这种权利。同时，牧师专用地一块。。 200英亩。通常都是未开
垦的荒地，分散在全省各地，往往不是把农民的土地分割开来，便是使移民
区难以联成一片，这就使道路中断，给修筑道路造成人为的困难，所以引起
多方的责难。后来这些土地虽然逐渐出售，但要价很高，一般农民和其他不
富裕的阶层还是无力问津，这无疑使农民的不满有增无减。
英国国教不仅依仗寡头统治集团和势力在土地问题上谋求特权，而且力
图垄断文化教育，从而造成了更为激烈的教派对立和斗争。教育委员会主任、
出身“阀阅世家”的阿奇迪肯·斯特罗恩公然主张教育归圣公会控制。1827
年，他获得建立国王学院的特许状，以此作为圣公会控制教育的基地，强行
对教师进行宗教测试。卫理公会针锋相对，建立了自己的学院，并在牧师埃
杰顿·赖尔森的领导下展开了反对宗教特权的斗争。赖尔森利用手中的《基
督教卫报》大造舆论，对圣公会大加抨击。其它教派，甚至下级圣公会组织
也纷纷响应，掀起了反对宗教特权，要求实行宗教平等的斗争。
对教师进行宗教测试。卫理公会针锋相对，建立了自己的学院，并在牧师埃
杰顿·赖尔森的领导下展开了反对宗教特权的斗争。赖尔森利用手中的《基
督教卫报》大造舆论，对圣公会大加抨击。其它教派，甚至下级圣公会组织
也纷纷响应，掀起了反对宗教特权，要求实行宗教平等的斗争。
在下加拿大，政治、经济和社会的矛盾和种族、宗教的矛盾冲突交织在
一起，形成了极其错综复杂的局面。下加拿大明显分为两个不同的社会，占
人口多数的法裔基本从事农业，保持着虔诚的天主教信仰和庄园制度。英裔
主要涉足商业世界，垄断交通、商业和银行业，并有不同于天主教的宗教信
仰。两种社会造成了法裔和英裔在职业、生活方式、价值观念、社会道德等
方面的差异、矛盾和对立，这是下加拿大社会矛盾冲突的基本内容。然而，
下加拿大的主要社会矛盾还是法裔和英裔政治、经济和社会地位的差异以及
由此产生的利益冲突。英裔商人集团与寡头统治集团关系紧密，其核心人物
在行政委员会和司法委员会占据职位，是这个省的实际统治者。法裔虽控制
着议会，但是议会形同虚设。英裔商人集团依靠权势，谋求私利，不惜工本
修筑圣劳伦斯航道运河工程：法裔则以议会为阵地予以反对，要求向商人征
税和控制商业。多数地主、商行老板、伐木业主属于英裔；而土地租佃者、
工人和职员多由法裔充任。英裔高高在上，法裔地位低下，这样的矛盾是完
全的阶级矛盾。当然，在种族内部也有阶级的分层，种族的分野不能代替阶
级的分野。
社会矛盾和人民不满情绪的加剧，推动了议会与寡头统治集团的政治冲
突。议会改革派抨击寡头统治集团的各种政策和弊端，要求进行改革政治制
度，扩大议会权力，取消寡头统治集团的特权地位。
议会改革派与寡头统治集团的政治冲突最早从下加拿大开始。早在
1805
年，政府为增加税收，要求征收一项土地税，这种偏袒英裔商人的行为激起
议会的反对，议会针锋相对提出征收进口税的反建议。议会与政府的冲突很
快扩展到社会上，英裔商人利用手中的舆论工具对议会和法裔进行大肆攻
击。法裔为反击英裔的攻击，专门创立了自己的杂志《加拿大》，并以“我
们的语言、我们的制度、我们的法律”（1）作为政治口号。1807年新任总督詹
姆斯·克雷格公然站在政府和英裔商人一边，解散了议会，并把许多激进的
官员解职，《加拿大》杂志的出版社也遭查封，出版社的经营者被捕入狱。
然而，事与愿违，总督的高压政策反而加强了法裔的团结，在第二年的大选
中，法裔的力量变得更为强大，对立情绪丝毫未减，局势仍很紧张。英国政
府为缓和势态，被迫更换总督，乔治·普里沃斯特取代克雷格。普里沃斯特
谋求妥协的态度和英美战争迫在眉睫，才使得议会和政府、法裔和英裔的冲
突平息下来。一俟战争结束，议会与政府的政治磨擦又重新开始并不断升级，
在控制公共财政权力的问题上发生争执。早先，殖民地对政府的财政预算没
有控制权。拿破仑战争以后，英国政府为减轻对殖民地的负担，提出由殖民
地各省议会全权控制地方预算，同时要求，议会要固定政府官员的年俸，或
拿出一笔固定的金额用以支付政府官员的薪金，这实际上是想在议会与政府
的矛盾中谋求一种政治妥协。这笔交易在沿海省份顺利实现了，在上加拿大，
经过一番激烈的争吵后于
1813年也达成了协议。然而，在下加拿大，这项提
议却遭到议会的坚决反对。议会认为，固定政府官员的年俸，必将使寡头统
治集团更加不受议会的钳制。
1815年路易斯·约瑟夫·帕皮诺出任议会议长。此人通晓英国议会制度
的传统，懂得
18世纪法国的哲学理论，具有激进的民主思想。他出身律师，
能言善辩，是改革派中杰出的、颇受欢迎的领袖。他以议长的身份大大推动
了议会反对政府的斗争。1819年，在帕皮诺的主持下，议会行使对一切拨款
的决定权，并在预算中减少了某些不得人心官员的薪金。但是，司法委员会
推翻了整个预算，坚持议会必须对政府官员的薪金作出永久性的规定才能控
制财政权。以后几年，议会和政府相持不下，冲突不断。1827年，议会拒绝
批准政府提出的预算，总督达尔乌西勋爵以解散议会还以颜色。新议会成立
之后，达尔乌西又企图否决帕皮诺作为议长，议会震怒，气氛极其紧张。第
二年，英国政府委任一个加拿大委员会对下加拿大的势态进行调查，该委员
会提议财政权交议会控制，议会对总督、法官和行政委员会委员的薪金作出
规定，基本上维持英国政府原来的政策；同时，提议建立一个排除法官在外
的更为独立的司法委员会，并缩减其中的警察人员，以示妥协。但是，议会
不接受这种有限的妥协。1831年，英国政府被迫无条件交出大部分财政权，
但是“形势似乎到了这样的姿态已经太小和太迟的地步”
（2），帕皮诺和激进
的改革派的政治论调越来越激烈，他们不仅要求控制财政权，而且要求建立
一个由选举产生的立法委员会，并于
1834年由议会通过了“九十二条决议
案”，其中罗列了改革派的所有不满和要求，包括控制财政，建立民选的立
法委员会，土地租金不变，废除英属北美土地公司，以及对政府官员个人的
责难。同时该决议案，对美国制度和革命充满了溢美之词，造成了下加拿大
有重演美国革命的印象。
英美战争结束以后，上加拿大改革派与寡头政府的政治冲突日益公开
化。1818年，在苏格兰人罗伯特·古尔利的鼓动和组织下，举行了一次各城
镇代表大会，向政府进行和平请愿，反对其土地政策，政府当即予以警告，
通过一项立法宣告这样的集会为非法，并对古尔利进行个人迫害，最终把他
逮捕逐出上加拿大。“这些严重的步骤表明寡头政府准备镇压公众的反抗，
并把批评列为动乱”。（3）不久，所谓“侨民问题”引起了议会和政府直接的
政治对抗。1821年，来自马萨诸塞州的移民巴纳巴斯·比德韦尔当选为议会
议员，尽管他已发过忠诚的誓言，但寡头统治集团及其托利党人还是认为他
是不合格的移民，说他逃离美国是为了躲避对其公共资金的指控，硬要把他
逐出议会。议会拒绝了比德韦尔非法的说法，但还是对其存留进行了表决，
结果比德韦尔被排斥于议会之外。比德韦尔的儿子马歇尔·斯普顿·比德韦
尔在后来的选举中又成为一名候选人并成功当选为议员。小比德韦尔在议会
中对政府大加抨击使托利党人深为不满，他们故技重演，以小比德韦尔是美
国人的儿子，是位外侨，不宜置身于议会为由，再次把他驱逐出议会，结果
引起了美国侨民的恐慌和不安。“侨民问题”不仅危及来自美国移民的合法
地位，而且危及他们所有土地的合法性，因为，侨民是禁止拥有地产的。美
国移民仍占上加拿大人口的大部分，他们由此成了改革派中一股强大力量。
议会改革派为通过立法保护这些移民一直坚持斗争，终于在
1828年如愿以
偿。
1824年，苏格兰移民威廉·里昂·麦肯齐创办了《殖民地鼓吹者》报。
并借此对商人、僧侣和官僚特权集团大加揭露和抨击，要求进行制度改革。
《殖民地鼓吹者》很快成了改革派的喉舌，麦肯齐也成为工匠和自由所有者
的斗士，很有号召力的改革派领袖，当然也成了各种特权集团和托利党人的
眼中钉。1826年，各特权集团和子弟纠集一群暴徒袭击了《殖民地鼓吹者》
报社，把报社的印刷版模投进了多伦多海湾。这次事件反而使麦肯齐的名声
大震。1828年，麦肯齐作为约克的代表当选为议会议员，同时改革派第一次
在议会取得多数地位。然而，这并没有使改革派的改革计划有多少实质性进
展，因为托利党人占据了行政和司法两委员会，有权力阻止一切改革措施。
由于新任总督约翰·科尔伯恩摆出妥协的姿态，又加上改革派内部出现分歧，
1830年托利党人重新取得议会的多数。1831年，议会取得了全面控制财政的
权力，同时投票通过固定政府官员薪金的规定。议会的这种妥协激起了激进
派的攻击和强烈反对。麦肯齐谴责“议会是向卑劣的、唯利是图的政府的屈
服”。（4）托利党人予以反击，排斥激进派，麦肯齐连续
4次被选进议会，连
续
4次被逐出议会。托利党的粗暴态度使激进派日趋激烈。在
1834年选举中
改革派再次取得胜利。1835年，麦肯齐和激进派在议会提出了“十七点报
告”。该报告概括了对现存制度和政策的不满，其中主要对牧师专用地、财
政制度、各种经济混乱和行政委员会的谴责，直接的要求就是建立一个由选
举产生的司法委员会和建立责任政府。“十七点报告”与“九十二条决议案”
一样遭到两个委员会的顽固拒绝。
在上下加拿大改革运动发展的同时，沿海各省的政治斗争也在进行，与
上下加拿大相比，这些省份的斗争比较平和，其主要原因要么只限于经济问
题，要么社会矛盾比较简单，不象上下加拿大那么错综复杂。
在爱德华太子岛，社会的不满主要集中于所谓“在外地主”问题。“在
外地主”指居住英国而在殖民地占有土地的人。对于这个问题，省议会一直
谋求让当地人得到这些土地，政府的一些官员也为此努力，地方特权集团不
是议会的政治敌手，也没有作为人民的仇视对象。1838年，两委员会和议会
共同向英国提出一份请愿书，以求解决土地问题。
在新不伦瑞克，王室土地，重点是大森林是议会与政府矛盾斗争的焦点。
这些土地一直为寡头统治集团及其亲朋所操纵，引起了木材商的不满。议会
代表这些人的利益，企图控制这些土地，并想通过控制王室土地上的木材税
和出卖土地的收入达到其目的。与此相联系，议会与政府围绕控制公共收入
的权力发生政治冲突。1833年议会代表团携带的请愿书中所申诉的
8项不
满，有
7项是与王室土地和森林资源有关的。议会连续向英国殖民部派出请
愿团，尽管总督和一些政府官员反对，殖民部还是于
1837年表示可以将王室
土地和公共岁入交由议会控制，换之以议会支付固定的官员年俸。同时，一
些改革派成员被任命进入行政委员会。这种妥协使该省在
1837年的动乱中是
最平静的。
在沿海各省中，新斯科舍的改革运动是最有声有色的。改革派集中攻击
寡头统治集团的专制，直截了当要求建立向议会负责的责任政府。这种民主
要求是相当激进的，但是，改革运动的发展相当平和。这一方面是由于改革
派在争取民主改革的斗争中，没有民族或种族、宗教以及其它方面混乱的干
扰；另一方面与改革派的基本出发点有关。《新斯科舍》报的编辑约瑟夫·豪
是改革派的领袖，他是效忠派的后裔，是坚决维护统一的英帝国的。他只是
认为，这个帝国应是自由的联合，反对从上面把政府强加给新斯科舍。因此，
改革派没有蓄意破坏与英国传统关系的嫌疑以及由此产生的种种麻烦。1835
年寡头统治集团以诽谤罪对豪及其报纸提出指控，试图压垮豪及其报纸，摧
毁改革运动。豪并没有采用激烈的政治言词予以反击，而是沉着冷静全力进
行辩护并赢得了诉讼。豪由此名声大振，1836年被选进议会并成为议会改革
派的领袖。在他的领导下，改革派着力要求行政委员会与司法委员会分离，
力主行政委员会应向议会负责，最终于
1837年迫使英国殖民部同意两委员会
分开，并决定行政委员会中的
4名成员由议会选出。豪及其改革运动所取得
的这些实际成果是该省在
1837年动乱中没有多少声息的原因。
纽芬兰的改革运动兴起得比较晚，1825年，海军军官对该岛的统治才告
结束，英国政府任命了首任文职总督。这标志着纽芬兰不再是英国的一块捕
鱼基地，而是英国的一块殖民地了。在纽芬兰，社会的矛盾主要是商人与渔
民、天主教与新教、本地人与外港人的矛盾。新总督开始建立政府机构，1832
年设立议会，由它与一个规模很小的司法委员会分享立法权。在
1833年召开
的第一届议会上，议会与司法委员会之间在财政问题上发生冲突，双方斗争
很激烈，致使纽芬兰持续几年处于政治动荡之中。
19世纪
20至
30年代英属北美殖民地的和平改革运动失败了，失败的原
因首先是寡头统治集团及其代表的反对势力的顽固态度和压制政策。其次是
改革派内部的分裂状态。在上下加拿大，改革派从来就不是统一的政治力量，
有的关心政治权力问题，有的则只是关心种族和宗教问题。改革派内部始终
存在着激进派和温和派的纷争。在上加拿大，以帕皮诺为代表的激进派欣赏
美国式的发展道路，而以约翰·尼尔逊为代表的温和派则主张遵循英国式的
模式，两派多有不和。法裔民族主义者只图维持其传统的社会制度和宗教信
仰，对于其它主张不感兴趣，同时对激进派的反教权主义言论深表不满。在
下加拿大，以麦肯齐为代表的激进派与以罗伯特·鲍德温和埃杰顿·赖尔森
为代表的温和派的纷争也不断，这种分裂状态严重削弱了改革运动。再者，
改革运动虽有广泛的社会
