公务员申论-第3章

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个字这样排列的，比如大力加强、大力提高、全面实施、高度重视等这样一种双音节词。很少有虚词，比如“的”、“得”、“了”、过”这显示一个国家在管理的时候追求的是一种效率。这和我们当前建立一种高效政府是一致的，这从我们平时关于公共文书的写作或者公共报道中可以看得出来，也可以从申论考生要求里看得出来，事实上我们经常会看到申论考试有一个问题叫“语言流畅”，如果我们没有这样一种相应的东西，我们就很难达到流畅。有时还需要引用对比、排比、对偶，这都可以给大家增加更多的分数。
金路专家传授申论高分招法


我想分两步走：第一步有法可依；第二步是法无定法。我们要快速进入第一步。也就是模式化套写破解申论，只有进行这一步才可以提升自己，所以首先要对申论答题有一种模式化的东西。这个模式化的东西听起来不太好听，但实际上它是一些基本要素构成的，比如说我们概括主要内容的时候，无外乎就是四个要素：时间、地方、人物、事件。概括事件时，我们又来四个阶段：发生、发展、高潮、结局，把这四个要素和四个阶段说清楚了，这个事就基本说清楚了。



　　所以我们很多考生在看了很多书后，其实他根本没抓住这个要点，而现在很多申论考试在阅卷过程中，也逐渐走向客观化阅卷，寻找采分点，这些要素肯定是采分点最重要的地方，如果考生连这点都没有抓住，也难怪只可以考30多分，所以我们要抓住这些东西。



　　如何进行练习？一方面我们要把这种模式化套写申论了解一下。另外我们可以从《人民日报》和人民网上搜索相关的行政领导在日常的讲话和媒体对他们的工作报道，寻找到这些媒体或者领导是如何概括问题、提出对策进行论证的。这样我们两者对应起来，就可以很快把申论搞得比较清楚了。



　　完成第一步后要创新，就是第二步法无定法。它能够使我们获得一个比较基本的分数，比如说对国家公务员考试，在这种情况下可以考50分，这个“法无定法”在这个基础上进行创新，既使是模式化写出文章，内核是一样的，但是形势不一样，这使我们的文章就可以得更高的分数。针对这点大家要把这种精神领会透，大家就可以很快的得到提高。（郭五林）
2007年北京市在职公务员报考人数较往年相比竞争将会更激烈。冠文公务员考试研究中心专家就2007年北京市在职公务员申论做如下建议：供广大考生参考。

　　首先，不管申论的考题会涉及到哪一个领域，对考生来讲，在答题的时候，要注意方法和作答要求。

　　第二，注意它的可操作性。申论主要测查考生阅读理解能力、概括能力、言语表达能力、提出问题的能力和解决问题的能力。

　　考生要清楚在《申论》考试中，阅读理解是重中之重，如果没有过阅读理解这一关，阅读时如果抓不住把材料的主旨和隐含的主要信息，那你概括就会存在不能全面抓住核心问题，甚至主题、政策会走偏，中心就无法紧扣主题。所以说阅读理解是解决问题的重中之重。应该说是《申论》答题的第一步。

　　现在提出几个方法，帮助考生更好的做好阅读理解这一步。

　　第一个是比较笨的办法。材料是给了我们16—20段文字。每一段读完后，我们就有一个问题，读了前面忘了后面，读了后面忘了前面。我们在阅读的时候最好拿着铅笔标识一下，第一段反应什么问题，第二段反应什么问题，你读完后，主线也就出来了，思路也比较明确。这样减少了难度，也节省了时间。

　　第二，采用分步阅读概括的办法。一般来讲，我们申论考试会涉及这么几个方面：政策热点、改革难点、社会焦点等；需要你通过阅读、深入分析，概括提出问题最终将解决问题的方案再用文字的形式表达出来。那么，你在分析材料的时候，围绕这几个方面来整合材料，看原因来整合，比如：2、5、8、9是反应原因的，1、3、6是反映现象的，再就是对策的信息，他的信息可能会散落在段落当中，所以你在准备的时候，要有意识的进行理解分析。对你解答给出的问题有很大的帮助。

　　另外，在阅读理解的时候，还有一个方法，就是两遍阅读，第一遍拿10分钟左右的时间，把材料迅速浏览、快读一遍。然后再用，半个小时以内的时间，或者是25分钟的时间，再细读材料来升华第一遍的印象。

　　再就是在写文章的部分，很多考生普遍有一种体会，回答申论的时候，很管用的一个方法，首先你必须罗列提纲。比如说申论要求的字数，超出字数，或者字数不足都会影响到得分。怎么来控制，可以采用列提纲的办法，列提纲可以控制你的字数，可以防止你漏掉一些重要环节。

　　就列提纲而言，公务员考申论特点是和政府行为有直接关系的。如果说这种方案跟政府职能没有关系的话，那么就必须考虑公务人员的身份了，这是很多考生都经常忽略的问题。在此基础上反映可操作性的问题，有些事要考虑时效性。比如前几年的污染问题，如果一下子把他停来显然不是最好的办法，甚至不可能，这就是因为时间而导致可操作性不强。所以你要考虑时效性，采取的措施，政府的引导和多渠道结合最终解决一个问题。强调最关键的是既要考虑针对性、还要考虑可操作性，而很多考生在答的时候往往是一刀切。

　　解答建议：当时提到了一个像食品安全、药品安全的问题。这也可以转为一个突发事件，但是当时思路就没有往突发事件上考这一块。其实当时我们在讲这一部分的时候，实际上也讲到了公共事件的问题。所以我们在准备的时候，最好还是要准备几道热点问题的材料。要重点看，要看熟，也没有必要记和背。但一定要看熟。当你触及到这个主题的话，可以有话说，可以由建设性的观点，再融入给定材料所反映的主旨，提出自己的见解，这是突破生难题目的办法。

另外在列提纲的基础上，因为申论的写作特点，还是有规律可寻的，比如：某月某日某地发生的某某事件，或者是发生的某某现象。简单的提一下原因，描述一下政府解决这个重大问题的现实意义和紧迫性。显然这一方面就能解决了。另外，就是讲为什么加上怎么办？构成文章的第二方面，为什么就是我们把生的材料读完以后，根据你概括的重点主题，然后围绕材料，设计一个有针对可行的、有效的、具有可操作性的富有建设性的方案。再通过文字形式反映在试卷上。

　　如果考生理解、分析原因不到位，那么对概括主题、问题的提出和给定好的方案肯定是有困难的。所以阅读理解是非常重要的。阅读理解对申论来讲还是重中之重，我们在大纲中提到了，测查考生的阅读理解、综合分析概括、言语表达、提出问题和解决实际问题的能力。但是这里边重中之重还是阅读理解，阅读理解没有过，解决实际问题分析的观点，可能提不出来至少不是最佳方案。。

　　前段时间，有个考生是参加过07年国家公务员考试，说建议阅读理解是40分钟，而他用5分钟就可以做完了，走马观花的看一遍。他看完问题之后，他想我现在根据自己的理解去概括，选一个题发挥就是了。这不是好办法。因为申论首先是局限于给定的材料。如果给的材料都没有读懂，你就去想象，这不符合《申论》考试测查的目的。

　　申论的另一部分，就是结尾。结尾就是解决办法，如何实施。

　　一般情况下是一、二部分，在言语表达过程中，也能写的非常精彩，比较震撼人心。当然从这个角度而言，有些考生就有压力，我写文章的描述能力还不是很强。怎么办？其实，申论考试的目的并不完全是测查考生的文字功底，所以这方面考生不用太担心。但是，要注意步骤和方法，第一写字什么，第二写什么，脑子里一定要有思路。思路一定要清楚。最终要解决问题，你的方案对该问题的解决要有现实意义、要可行、实施起来操作性要强。所以未必精彩和激昂就能得高分。

　　所以说申论答题要抓住结构。阅读的时候，做到从容不迫。即使这个文章没阅读过，也不致于看不懂。这样有便于作答。当然，有一些老师讲课的时候，是涉及到了一些热点问题，甚至猜对了方向。但不能偏激的去理解。比如，现在有一个考生，我告诉他，我现在的题目是特定的，但是他怎么去答，会不会答，能不能答好就不一定了。申论考试首先要搞明白测查的目的，然后再去看材料反应的是一个什么问题？在明白这些问题基础之后，分析、概括、提出方案的时候要注意一个公务人员的身份，政府行为、可操作性、针对性的问题，不要刻意强调主观意识。因此，提高和重视阅读理解环节掌握作答方法就显得尤为重要，也是考生必经的环节。

北京市2007年公务员录用考试申论试题，考的是“听证会制度”，直接考点是“社会公平”，间接考点是“和谐社会”、“以人为本”。

　　本次申论考试概括起来，有以下几个新的特点：

　　第一，注重考查对国策的理解和运用。近年来，无论是国家公务员考试，还是北京市公务员考试，都具有这一特点。如北京市2006年公务员“社招”考试，通过“文化遗产保护”，考查科学发展观中经济增长同资源、环境的关系；本次申论考试，通过“听政会制度”，考查“和谐社会”和“以人为本”。

　　第二，出现“对策有效性分析”的新题型。国家公务员考试，2005、2006年曾两次出现此种题型。本次申论考试第三题要求回答“举行网上听证会是否可行”，实际是要求分析判断该对策的有效性、可行性，本质上属于对策有效性分析类题型。

　　第三，重视议论文的写作。近年来，国家及北京市公务员申论考试，最后一道大题，一般是要求考生写一篇议论文，本次也不例外。

　　第四，重点考查解决问题的措施。近年来，北京市公务员考试，一般有一道大题考查解决问题的方案。本次考试的第二题，即属于此种题型；尤其值得注意的是，第四题要求以“从我国的听证会制度发展谈起”为副标题，写一篇文章，从“发展”二字我们可以发现，文章的重心放在解决问题的对策和措施方面，可见，对策和措施是考查的重点。

　　第五，近一两年来，申论命题出现了“热点偏移现象”。往往不考“主热点”，而考“次热点”；不考“当年热点”，而考“往年热点”。本次考查的“听证会制度”即属于此种情形。　

申论常见命题形式有以下9种，有的已经考过，有的可能在今后的考试中出现，请考生注意：

　　第一，对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合，概括出所给定背景材料的主要问题、主要内容、主要后果，字数一般在150—200字之间。国家申论考试8年中这部分没有发生变化；　考生需注意以上题型，包括出现概括主要观点、主要现象等题型。

　　第二，用不超过300字的篇幅简述解决主题问题的重大意义。这是新题型。

　　第三，用不超过300字的篇幅分析主题问题产生的原因。这也是新题型，一般在第一道题或第二道题中出现。

　　第四，用不超过350字的篇幅分析主题问题的表现和危害。此为新题型。

　　第五，提出对策，字数一般在300—400字之间。这部分一般在第二道题出现；8年中这部分发生变化较大；今年预测还会以新的形式出现，考生可以先熟悉以下答题要求：如以一定的身份制定、审查、检查措施等。

　　第六，观点分析。给出部分观点，找出与给定资料观点不相符的或错误的观点，一般为6个观点，不相符的或错误的观点一般为两个，对不相符的或错误的观点加以论证；字数一般在300—500字左右。解释重要词义、专业术语为考生需注意的题型。

　　第七，对策有效性分析。对给定的解决问题的措施，找出有错误的解决问题措施并对错误的要用不超过300—500字的篇幅加以论证。常考形式为检查措施的制定落实情况。

　　第八，以不超过1200—1500字的篇幅用调查报告、起草讲话稿、通报等公文应用形式提出自己的对策、方案或见解。

　　第九，对见解、方案的论证。这部分内容要用1200—1500字左右，标题自拟，中心明确，论述深刻，有说服力。这种命题形式变化较大；指定内容写作是常见题型，可能还会以论证措施、原因、重大意义等形式出现。　

　　李老师提醒考生，这9方面的要求，一般是通过二至三题目来体现的。具体到考试，题目数量也可能更灵活，可以是三个题，也可以是四个题，甚至于五个；题目的样式可能是要求概述事件、概括主要问题、分析原因、分析危害、简述意义、分析观点、分析论证对策措施。文体应用可能是议论文、时事评论（事件、人物评论）、行政公文等。