剑桥中华人民共和国史-第39章
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④事实上，除9月11日发表了一份简短的无具体内容的公报之外，没有迹象表明双方达成了协议，甚至没有就努力达成一项协议取得一致意见。
身为新闻记者的苏联间谍维克多·路易斯于9月17日在伦敦《新闻晚报》
上发表了一篇文章。文章发出了苏联要对中国采取进一步军事行动的暗示性 ③ 《世界报》（巴黎），1974 年11 月10—11 日。后来，周恩来讲了他对机场会晤的意义的理解（双方未 签署文字协议）。在周看来，双方达成了如下共识： 〈1〉在通过谈判彻底解决边界争端之前，维持边界地 区的现状； 〈2〉双方尽量避免进一步的武装冲突，并撤走边界线附近的军队； 〈3〉双方通过协商“重新 划定边界线”，周认为“这个问题不难解决”，见《纽约时报》，1973 年11 月24 日（周与C。L。舒尔茨伯 格的会谈）； 《共同社消息》，1973 年1 月28 日（周与日本众议院议员的会谈）。关于机场谅解的执行， 周和柯西金的看法不伺。第一，周认为，只有在其他方面的问题都得到重视之后，谈判才能够开始并持续 下去，才能最终获得结果。第二，双方对“现状”一词的解释不同。柯西金认为“现状”指的是双方都不 再侵犯边界，而周认为它不但指不侵犯边界，而且意味着边界地区的军事平衡不发生重大变化。第三，双 方在非军事区的问题上存在分歧。柯西金显然认为它指的是双方军队均撤出某些已发生冲突或可能会发生 冲突的地段。周 （可能知道柯西金的解释，也可能不知道）认为它指的仅是苏联军队撤出那些有争议的地 区，即中国提出主权要求的那些苏联领土。这些分歧是双方难以达成协议的重要原因。 ① 《纽约时报》，1969 年9 月17 日。 ② 同上，1969 年9 月19 日。 ③ 1969 年9 月25 日的《纽约时报》报道了美国共产党领导人格斯·霍尔由河内返国途中拜会勃列日涅夫 的情况。勃列日涅夫告诉霍尔，柯西金向周恩来提出了三个方面的建议。其一与边界有关，其二与外交代 表须保持在大使级有关，其三是要扩大贸易规模。另据报道，10 月初贸易谈判已在进行，参阅《苏联动态》， 1969 年10 月3 日，该处转述的是一位驻莫斯科的南斯拉夫消息灵通人士的话。实际上，贸易谈判可能在8 月份就开始了，见《中国动态》，1969 年10 月7 日。 ④ 中国方面发表的公报说，柯西金是“从河内回国途经北京”。这不是事实。它说明北京是被迫接待柯西 金的。见《中国大陆报刊概览》第4498 期 （1969 年9 月18 日），第25 页；《远东经济评论》，1969 年9 月25 日，第759 页。恫吓。文章特别提到了勃列日涅夫主义的内涵——断言苏联有“权”单方面干涉其他社会主义国家的事务，也提到了对罗布泊核基地动用核武器的可能性。这是双方未达成协议的证据之一。证据之二是中国人在东京会见了当时①的全苏工会主席谢列平。谢列平说：“中国人对解决边界问题的态度看上去是积极的”以及“我们希望谈判……得以恢复”。这表明中国人尚未接受苏联的建议，甚至在9月30日尚未给予莫斯科正式的答复。据驻莫斯科的外交官报告，北京甚至在10月1日的国庆节之后仍未作出答复。②这时轮到中国人在不失面子的情况下作出必要的让步以恢复谈判了。他们分别于9月18日和10月6日向俄国人递交了正式信件（在此期间，苏联③显然作过答复，但内容一直未披露），最后又于10月7日和8日公开发表了重要声明。在10月7日的声明中，中国宣布两国政府已同意恢复1964年中断的边界谈判。声明还说，中苏两国将在北京举行副部长级谈判（高于莫斯科最初提出的谈判级别）。声明还明确指出，双方在领土问题上的分歧是由俄国或苏联违背“不平等”条约的规定进一步侵占中国领土所造成的。对此，1964年中苏边界谈判时交换的中国地图上（未公开出版）有详细的标示。
④10月8日的声明驳斥了苏联6月13日的照会。不过，在声明的最后，中国提出了解决边界问题的五项原则。这些原则确立了北京在即将举行的谈判中所持的立场。就其实质而言，前三项原则与上文述及的中国政府在5月24日的声明中提出的条件是一致的。后两项原则重复了柯西金9月建议的许多内容。这首次表明，中国人愿意在公平合理的基础上通过谈判解决边界问题。
不过，这些原则也显现出了中苏之间的两点重要分歧。
第一，中国人想以重新划定两国边界全部走向的新条约代替过去的所有“不平等条约”。这与他们在1964年的立场没有区别，但与苏联的建议相去甚远。苏联建议对现有边界作更精确的划分，但不同意在新条约签订之前取消所有旧条约并承认其“不平等”的性质。第二，中国重申了原来的主张：
为全面解决边界问题，双方都撤出一切有争议的地区，如中国人所说的俄国人违反“不平等”条约而占据的那些地区。苏联人显然不可能同意这个条件，因为它威胁到了伯力和其它重要地区的安全。
然而，苏联对中国的声明作出了积极的反应。1969年 10月 20日，谈判终于开始了。这样，在珍宝岛事件发生六个月之后，两国又同意——主要是由于苏联的压力——和平解决边界问题了。对中国来说，谈判的恢复至少可以部分地减轻苏联的军事压力。现在看来，1969年北京显然根本不打算达成任何妥协性的协议，即不符合它所阐述过的诸项“原则”的协议。参加谈判的苏联代表团于10月19日抵达北京，团长是外交部副部长库兹涅佐夫，①另有成员七名。中国代表团以外交部副部长乔冠华为首，也另有成员七名。 ① 路透社消息，1969 年9 月30 日；《纽约时报》，1969 年10 月1 日。 ② 《纽约时报》，1969 年10 月4 日。 ③ “中华人民共和国政府声明”，1969 年10 月7 日，见《北京周报》第41 期（1969 年10 月10 日），第 3 — 4 页；《纽约时报》，1969 年 10 月8 日。 ④ “中华人民共和国外交部文件”， 1969 年10 月9 日，见《北京周报》第41 期 （1969 年10 月10 日）， 第8—15 页；《中国大陆报刊概览》，第4517 期 （1969 年10 月10 日），第30—39 页。 ① 《纽约时报》，1969 年 10 月 8、19、 21 日；《真理报》和《消息报》，10 月19 日（见《当代苏联报 刊文摘》，1969 年11 月12 日，第15 页）；《中国大陆报刊概览》第4523 期（1969 年10 月24 日），第1969—1975年的中苏边界谈判中苏谈判开始后，公开报道的边界事件减少到每年一至三次，而且严重①程度大为降低。总的来说，中苏双方在 1969年9月以后都严密防守边界线，同时也采取严格措施预防地区性冲突的突然发生，防止因冲突升级而使用杀伤力更大的武器或者投入大量的军队。在大多数情况下，苏联投入的都是受②克格勃控制的边防军，中国投入的则是生产建设兵团。 1969年3月以后，双方沿边界地区部署的军队数量显然有了大幅度增加，但公开报道的冲突事件却明显减少了。这表明双方心照不宣或明确同意了1969年10月8日中方提出的建议：在共同划定确切的边界线以前，维持边界现状，避免武装冲突，停止向争议地区派遣军队。③在进一步研究谈判的各个阶段以前，我们先简单考察一下伴随谈判而来的一系列事件的总趋势。北京协议的达成、双方军事力量的集结和边界谈判的开始，导致了边界地区的沉寂。双方似乎都不希望时常与对方交战，虽然偶尔也发动一些有预谋的袭击以探测对方的抵抗能力。每一方都指控另一方的这种行动——苏联人指责中国人在离中蒙边界仅数米远的地方进行军事演习，中国人则指责俄国飞机常常侵入中国领空数公里——但双方的反应都不激烈。双方都同意不报道可能会使事态进一步扩大的消息。例如，据传1974年在新疆和哈萨克斯坦交界地区发生了大规模军事冲突，但却未见报道。同年11月，莫斯科和北京都否认西方关于中蒙边界发生了五次战斗的报道。① 30 页；第4524 期 （1969 年10 月27 日），第27 页；《人民日报》，1969 年10 月21 日；《北京周报》 第43 期 （1969 年10 月25 日），第4 — 5 页。 ① 《纽约时报》，1969 年9 月19 日；1970 年11 月19 日；1972 年12 月11 日；《明报》，1970 年1 月19 日；《新时代》第36 期 （1973 年），第19 页 （指责中国在中蒙边界举行了151 次“军事演习”，蓄意进 入蒙古境内15 至20 公里不等，开枪射击牛羊群，肆意辱骂边防战士，散发小册子等宣传品），《共青团 真理报》，1972 年1 月12 日（见《苏联动态》）；《洛杉矶时报》，1972 年12 月11 日；《苏联动态》， 1972 年12 月12 日；《基督教科学箴言报》，1972 年9 月19 日；《土库曼火花报》，1974 年2 月15 日（见《苏联动态》，1974 年2 月15 日，《苏联分析家》，1974 年11 月28 日，第2 页 （刊登了一位前苏 联公民对中蒙边界发生的一次大规模战斗的描述。双方均未公开承认这次死伤人数很多的战斗）；《每日 电讯报》，1974 年12 月17 日（见《苏联动态》，1974 年12 月17 日；戴维·弗洛伊德报道说11 月份在 中蒙边界发生了五次冲突，但中苏两国政府均予以否认，见《中国动态》，1974 年12 月19；《苏联动态》， 1974 年12 月19 日，尤睦佳·泽登巴尔（蒙古共产党领导人）：“超越资本主义，建立社会主义社会”，《远东问题》，第4 期 （1974 年），第6—29 页。他在文章中宣称，“成群的中国士兵超过边界，砍伐树 木，在森林中纵火，还把感染上严重传染病的牛群赶到蒙古境内”。《远东经济评论》（1974 年1 月28 日，第18—19 页）详细报道了1970 年 6 月2 日、1971 年5 月26 日和1973 年4 月20 日中国侵犯中蒙边 界的事件。 ② 1969 年 3 月珍宝岛事件发生之后，中国组建了新的生产建设兵团（特别在内蒙古和东北地区），成员 均是原来城市里的红卫兵。 ③ 这项“建议”只是重申了前5 个月中中国政府在几份照会中所持的立场，与苏联的建议实际上没有差别。 中国后来又提出，两国军队均先从边界线附近后撤一定的距离，欲以此作为达成协议的先决条件。 ① 《每日电讯报》，1974 年12 月17 日；《真理报》，1974 年12 月20 日；路透社和法新社消息，1974 年12 月17 日，（见《中国动态》，1972 年12 月18 日）；塔斯社消息，1974 年12 月19 日（见《苏联动 态》， 1974 年12 月9 日）。还发生了一些与边界紧张局势有关的特殊事件：1974年，驻北京的两名②苏联外交官以间谍罪被逮捕并驱逐出境；一架苏联直升机及机组人员被中国扣留，俄国人声称该机是在执行医疗救护任务时迷失航向并耗尽了燃料；①夏季枯水期，苏联禁止中国船只在未经允许的情况下，在伯力附近的通江（苏② ③联称卡扎凯维切瓦水道）航行；海南附近发生的一次海运事故； 双方在签订年度航运协定方面动作迟缓甚至无所作为等。
更广泛些说，双方都在本国境内采取措施发展经济，增加人口，投资扩建基础设施，强化少数民族对中央的忠诚，从核心地区向边疆地区派遣大批主要民族的居民（中国尤其如此）。苏联政府给愿意到边界附近定居的人发放额外津贴以资鼓励。苏联开始修筑贝加尔湖至黑龙江的铁路，在界河中以前无人居住 （或偶尔有人居住）的岛上建立集体农庄，千方百计证明争议地区历来居住着目前属于苏联的民族，还把许多边界城镇的名字改得更斯拉夫化。④苏联人显然还怀有把新疆变成蒙古那样的缓冲国的强烈野心。一直有报道说苏联当局组织了一个本身拥有军事力量的“自由土耳其斯坦运动”（应为“东土耳其斯坦运动”——译者），其成员均是1962年伊犁骚乱时逃离新疆的人。该运动以阿拉木图为基地，由久经考验的原维吾尔族领导人祖农·太 ② 新华社消息， 1974 年1 月19 日，见《苏联动态》， 1974 年1 月23 日；《纽约时报》，1974 年1 月 20，21，24 日；新华社消息，见《中国动态》，1974 年1 月23 日；《基督教科学箴言报》，1974 年1 月 25 日；新华社消息，见《中国动态》，1974 年1 月25 日；《经济学家》，1974 年1 月26 日，第43 页。 中国人声称他们“捕获”了在北京城外的一座桥下向一名中国人提供间谍器材的两名苏联外交官。那个中 国人坦白罪行后，中国即驱逐了那两名苏联外交官。苏联方面接着也驱逐了一名驻莫斯科的中国外交官。 中国指责苏联在远东进行大规模的间谍活动，参阅《阿特拉斯世界报刊评论》，1975 年2 月，第15—20 页 （转载了《远东经济评论》上的一篇文章）。 ① 苏联直升机于3 月14 日降落在新疆阿勒泰地区的中国领土上，《真理报》，1974 年3 月21 日 （见《当 代苏联报刊文摘》，1974 年4 月17 日，第3 页）。中国人把该直升机放置在新疆的 哈巴河县（《北京周 报》，1974 年3 月29 日，第5 页），指责俄国机组人员在执行军事侦察任务。此后，双方进行了一系列 交涉。苏方力求直升机和三名机组人员安全获释，而中方则利用此事大事宣传，把它当作迫使苏联停止此 类活动的手段。当中国人威胁说要审讯机组人员并把他们押往全国各地示众时，苏联曾呼吁国际红十字会 进行调解，参阅 《纽约时报》，3 月20、23、28 和29 日；5 月3、6、9 日；《苏联动态》（刊登了大量苏 联方面的消息），3 月29 日，C1； 4 月5 日，C1…2；4 月29 日，C1—2；4 月30 日，C1…2；5 月3 日， C1…2；5 月6 日，C1；5 月7 日，C6…7；5 月13 日，C1…10；5 月16 日，C5…6；5 月23 日，C1…2；6 月10 日，C1…2；6 月24 日，C1；6 月28 日，C1…2；8 月8 日，C1－4；11 月4 日，C3…4；《中国动态》， 6 月24 日，A4 ；《中国大陆报刊概览》，1974 年4 月1 — 4 日，第65—66 页；《经济学家》，1974 年6 月 22 日，第27—28 页；《每日电讯报》，1974 年6 月26 日。 ② 《当代苏联报刊文摘》（1974 年6 月12 日，第4 页）转载了5 月24 日《真理报》的消息。 ③ 新华社消息， 1971 年4 月18 日（见《中国动态》，4 月19 日，A1 ）。据新华社报道， 1971 年3 月31 日，苏联摩托艇“欧内斯特·台儿曼”号撞沉了一艘中国渔船，造成了11 人死亡11 人受伤的严重海难事 故。中国人说那艘苏联船没有积极搭救30 名幸存者。俄国人则称 （3 月31 日塔斯社消息），那艘中国渔 船在行驶中没有开灯。 ④ 《纽约时报》， 1970 年1 月 28 日， 2 月2 日，8 月3 日； 1973 年3 月8 日、 25 日，8 月5 日；1975 年4 月4 日；新华社消息，1973 年3 月6 日。①也夫将军领导，在70年代初达到了高潮。后来，苏联对该运动的支持大为减少，因为中国政府派大批原来的红卫兵到新疆，使汉族居民的数量猛增到②了500多万（新疆�
