剑桥中华人民共和国史-第74章
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小Ｅ┐宸⒄拐铰�1978—1979年以前中国领导人之所以能做出忽视消费品投资的决定，是因为他们理论上对斯大林主义的或费尔德曼—马哈拉诺比斯的发展模式中的一些说法深信不疑的缘故。但中国的计划制定者早些年不担心忽视消费品投资所造成的后果，还另有别的原因。全部消费品的2/3—3/4由农业部门提①供。而就农业而言，中国有一个无需国家大规模对农业基础结构进行投资的发展战略。
这个农业发展战略的核心思想是，农民可在没有很多外援的情况下，满足绝大部分的需求。“自力更生”一词在中国过去30年中，含义不尽相同，但在六七十年代的农村地区，这个词意味着一种战略，依此战略农民自己提供他们所需的大部分投入，不管是劳力、资金，还是诸如肥料之类的经常性投入。
与文化大革命时期的其他方面完全相同，构成这种自力更生战略的思想起源于较早的时期——尤其是在 1955—1956年全国性的合作化运动的第一阶段，在1958—1959年的大跃进中则更为明确。这个战略有什么特征呢？尽管侧重点因时而异，但主要的组成部分在1978—1979年政策变化之前始终未变，而某些组成部分即使在政策变化之后依然存在。其主要特征如下：
1。相信中国大量的农业劳动力对发展来说，是一笔可以动员的财富。如果适当地加以激励和引导，这些劳动力能为自己提供灌溉系统、道路和平整田地之类的基础建设。关键在于如何提供必要的动力，而“解决的办法”很多，从“社会主义教育”运动到鼓励人们为社会福利而忘我地工作，直至调整农业生产合作社和公社，以确保农村建设有益于农民物质利益等等，不一而足。
2。尤其是在1959—1961年的歉收之后，人们清楚地认识到，必须对农业投入更多的现代化物资，如化肥和机械，但问题仍然是，由谁来提供这些投入物资。在1966—1976年的大部分时间里，解决问题的办法是着眼于农村地区的小型企业，而不是那些往往由国外引进的、位于城市工业中心的较大的工厂。
这两个主要特征与 70年代末以前的农村地区的实际情况有着清楚的关系。在公众的言论中，往往还提到其他几个重要的特征，但它们与实际情况的关系还不太清楚。人们强调过减少农村地区之间和城乡之间的差别。当时还提出过“以粮为纲”的口号，这导致了对经济作物的忽视，但这个口号没能坚持始终，只是偶而被提起。按照某些分析者的解释，“以农业为基础”
的口号，意味着在关键性物资的投入与分配上，农业享有首要的优先地位；但正如前文对投资重点的讨论所澄清的，这个解释并不符合事实。我们将返回收入分配和过分重视粮食的问题上，但首先，我们对自力更生战略的中心特征以及对它们对生产与收入的影响的评价，需要一个更加清楚的了解。
基本建设中的劳力动员 ① 在70 年代后期和80 年代初期，食品约占农村家庭预算的65％和城市家庭预算的60％以上。此外，服 装又占去家庭预算的另外12％—15％，而服装的价值多来自棉花＇国家统计局：《中国统计年鉴》（1981）， 第439、443 页＇。就1955—1956年农业生产合作社和1958年农村人民公社在全国范围内的成立而言，唯一的、也是最重要的经济方面的理由是，人们相信，它们的成立就有可能动员千千万万的农村“剩余”劳动力来修建中国缺乏的灌溉系统、道路之类的基础设施。这个观念并不新奇。西方的经济学家 （纳克斯、米尔德尔以及其他许多人）一直主张，发展中国家的农村地区拥有大规模的尚未开发的农业劳动力资源，这些农民绝大多数以在小块土地上种植庄稼为生。这个主张认为，这些农民能自己解决基本设备 （铁锹、运土筐），利用农闲，从事掘沟挖渠、变多丘荒地为可耕田的工作以及其他工作。如果适当地加以组织，这类工作可在不影响中央政府的预算并在短时间中毫不减少农业产量的情况下进行。印度的社区发展规划和世界性的农村工程项目，都是以过剩劳动力可以通过这种方式调动起来的信念为基础的。结果，这些项目有许多完全失败了，其余的只是在接受了中央政府或国际援助机构的大量资助后才得以存在。
然而，中国由于在绝大部分农业用地中废除了私有制，情况便有所不同。
私有制给使农村劳动力自愿从事公共工程项目的工作带来了困难，因为，从事这些工作的人往往得不到主要的好处。以一条新建的灌溉渠为例，主要的受益者是那些在渠边拥有土地的人，他们用水最为便利。但那些从事这项工程的人，却往往不得不从较远的地方引水，况且，其中许多人是无地的劳动者或者佃农。他们要么根本认识不到生产力会提高，要么即使住得离水渠很近，能够使产量提高，也只能眼睁睁地看着增加部分被更高的费用抵消。
农业合作社及后来的公社的成立，使劳动与利益的结合成为可能。可以动员全村的人去修建一条水渠，但这条水渠仅能使全村1/4的土地增产。而村民 （公社社员）将按其完成的工作量得到数额不同的“工分”。增加的产量并不归耕种较丰产的1/4土地的那些人，而归全村所有。全部产量，包括增加的那部分，将在村民中依所得工分多少，按比例分配。①遵循这个原则，中国在1956—1957年动员了上千万的农民，而在1958—1959年动员的则更多。数量庞大的土石被搬走了，但随后在 1959—1961年，出现了1949年以来最严重的一次作物歉收。关于大跃进时期的其他许多方面，人们很难分辨清楚随后的那些灾难应在多大程度上归咎于恶劣的天气，应在多大程度上归咎于管理不善，应在多大程度上归咎于这个事实——原先的劳力动员的观念一直基于错误的前提上。由于缺乏明确的评判基础，一旦再出现大跃进时期的作物歉收，那些仍认为劳力动员是农业发展之关键的人，便能重申他们的主张。由于将高低不平的干旱土地改造成大片的便于灌溉的平坦土地的成就，诸如大寨大队和林县之类的地方于是成为闻名全国的榜样。虽然我们没有可靠的数据说明60年代后期和70年代初期劳力动员和完成工程的数量但这些东西却是实实在在的。但是，问题在于这些工程是否会对农业生产产生较大的影响。
农业产量的增长率 ① 更确切地说，总产量以及由此推算出来的税收、投资、时价和福利基金的定额，由当时作为基本核算单 位的合作社或生产队计算。剩余的数额按工分总数均分，以决定单个工分的价值，而家庭集体收入是由家 庭的工分总数乘以单个工分价值而得出的。表23 （以年％计）年 份1953—19571958—19651966－19781979—19821983—1986项 目3。5 0 3。5 3。9 2。5粮 食棉 花 4。7 3。1 0。2 13。5 …0。4油料作物 0 …1。8 2。8 22。7 5。7甘 蔗 7。9 3。2 3。6 15。0 8。1肉 类 3。3 4。1 3。4 12。1 9。2农业总产值（不包括副业产量） 5。2 0。9 3。1 6。4 5。8说明：副业产量绝大部分来自农村的工业，它们被从全部总产值中抽掉了；全部数据被转换成1980年的价格，而这是从1971年中国农业总产量数字中得到的价格指数中得出的；1971年的数据既有1957年又有1970年的价格，1980年的则既有1970年的又有1980年的价格。
资料来源：国家统计局：《中国统计年鉴》（1986），第130页；国家统计局：《中国统计摘要》（1987），第28—31页。
有关中国农业产量的基本数据参见表 23。这些数据表明，1966—1976 年间，生产的增长率可能要高于2％的人口增长率。问题是这种生产的增长 是通过劳力动员实现的，还是由于增加了化肥之类的现代化投入物资的数量 和改良了农作物品种的缘故。有关农业投入的数据，参见表24。
出于农村建设的目的所进行的劳力动员，其意图是增加土地数量，提高 土地质量，以增加作物的产量。但表24的数据却表明，1965至1975年间可 耕地的数量实际上减少了，而水浇地的面积却增加了1000万公顷，从1965 年占全部土地的32％提高到了表24 农 业 的投 入年 份1957196219651970197819821986分 类农村的劳动力 （百万人） 205。7213。7235。3281。2303。4332。8379。9农业中劳动力a n。a。n。a。233。0n。a。294。2320。1313。1b d可耕地 （百万公顷） 112。0102。3103。9101。299。499。696。85水浇面积 （百万公顷） 27。3430。4833。0636。0444。9744。1844。23电力灌溉面积（百万公顷） 1。206。078。0914。9924。9025。1525。03农业使用机械d（百万马力） 1。6510。2914。9429。44159。75225。89284。33农业使用电力（每公顷千瓦） 1。2515。735。894。5253。1396。9606。0化学肥料的消费c（百万吨养分） 0。3730。6301。9423。218。8415。1319。35a。这些数据实际上是泛指农业方面的劳动力的，因此，包括少数非农业劳动者在内。
b。土地数据部分来自机耕或灌溉土地面积以及机耕或灌溉地在全部土地中的百分比。
人们普遍相信，土地数据被低估了。
c。这些数据自包含0。202的营养成分（1981年的实际营养成分）的“标准重量”的肥料中得出。
d。这些数据是1985年的。
资料来源：《中国农业年鉴》（1980），第4卷，第342—345页；国家统计局：《中国统计年鉴》（1981），第185页；国家统计局：《中国统计摘要》（1987），第17、19、36页；国家统计局：《中国统计年鉴》（1986），第4卷，第111页。
①43％。由于人们普遍相信可耕地的数据被低估了，因此，在文化大革命时期，可耕地可能是在纯增长。另一方面，水浇地面积的增加在很大程度上要归功于在华北平原上引入机井这一事实，而机井的引入与劳力动员几乎没有什么关系可言。
农村建设的主要结果，或许不是在丰年中提高平均产量，而是保障农民在恶岁中免遭旱灾和涝灾之苦。但在1972年、1978年和1980年，旱涝灾害直接影响的面积分别达到1720万、 2180万和2230万公顷。而仅在1960和1961年这两个灾年中，受灾面积就分别达2500万和2880万公顷，这是自1949②年以来受灾面积最多的。无疑，这些灾害在70年代造成的后果要比以前小，所以，一些重要成果被归功于农村建设方面所做的努力，但是，如果把它们与1956—1976年20年中所投入的巨额劳动时间相比，这些成果是微不足道的。
在如何看待劳力动员对提高农业产量所做的贡献这个问题上，可供选择的办法之一是，首先不妨评价一下现代化投入物资对提高农业产量的贡献，然后再对不能用现代化投入物资来解释的其他因素做一个评价。这个方法被 ① 《中国经济年鉴》（1981），第6 卷第9 页指出“可耕地面积的数据偏低，有待于今后核实”。 ② 这些数据来自国家统计局：《中国统计年鉴》（1981），第205—206 页。冠以“增长计算法”之名而为人所知，它常常被用来估价生产率的提高情况。
③就中国的情况而言，进行这些计算所需的数据是未经整理过的，而且很可能是利用那些有争议的假设获得的。然而，表25中所列的统计结果还是有启发的。如果将这20年 （1957—1979年）的劳力动员视为一个整体的话，与化肥、杀虫剂和改良的植物品种的增多相关的生物学方面的因素，可以对作物的产量总增长的将近2/3作出解中国农业增长情况表25 （以10亿1970年元计） ③ 增长计算法正规地采取如下形式的生产函数：Q=F （L，Ld，K，C，t ），这里，Q 是产量， L 是劳动， Ld 是土地，K 是固定资本，C 是经常性投入，t 是时间。这里使用的规范形式包括：假定恒定的利润，把 与时间相关的方程式转化成一个简单的形式，得出如下公式：dQ/ dt=F/t＋F/C×dC/dt＋F/L×dL/dt＋F/Ld×dLd/dt ，其中，化肥是最近投入物资的代表，水 浇地面积的增长仅仅代 表了土地上的重要变化。提供的投入物资 1965—1975年 1957—1979年生物学用品 （化肥、改良的植物品种）a 8。35 22。7在作物种植中使用的劳动和扩大劳动的机器b 3。9 6。6水浇地面积的扩大c 4。4 7。7作物产量 （1970年）价格总值的变化d 22。0 35。2其余的所有起作用的因素和生产率的提高e 5。35 …1。8＇4…（1＋2＋3）＇
a。尽管由于地方条件有些不同，按养分测量的一吨化肥通常能使粮食产量增长10吨左右。化肥产量增长的情况从表24的数据可以得到。为了增加农业产量，化肥产量增长到了10倍，而且在1970年，粮食的平均收购价格提高到216。4元 （《中国农业年鉴》 （1980），第381页）。如果假定某些肥料用于经济作物，总额就会更高一些。
b。这个劳动估算包括了绝大多数以最不可靠的数据为基础的假设。农村劳动力的数字来自表24。我们假定了每个劳动者一年中将130天专门用于种植作物。这个数字是1957年的，来自《统计研究》第8期 （1958年8月23日），第8页。最棘手的问题是，在事先未对农业生产函数作出估算之前，去估算那种劳动的边际产量。一项中国的调查指出，集体劳动每天的人均（收入）值在1976年为0。56元，比1956年的0。70元和1957年的0。68元有所下降 （《人民日报》，1978年12月7日）。
这些均是平均产量的数据，而既然它们在下降，这种边际产量可能要比平均产量低。
在这里，我们使用了0。50元的估算作为一日种植作物所耗劳动的边际产量。
c。有关水浇地面积扩大的数据来自表24。假定水浇地每年比非水浇地能多生产两吨粮食的话，那么，按1970年的价格，每吨粮食216。4元。
d。农业生产总值的数据，在1957和1965年以1957年价格计算，在1970、1975和1979年按1970年价格计算，它们都来自《中国农业年鉴》（1980）第41页。1980年作物生产的有关数据，以1970和1957年价格计算，这表明作物生产的通货膨胀扣除率为1。35，这个数字与1970年高于1957年的1。33的农民购买价格指数大体一致。我运用1。35的数率将1957年的数据转换为1970年的价格。1975年的作物产量的数字是采取了农业生产总值的70％为作物构成的办法获得的。
e。这些数据，是通过从作物生产总值的变化 （4）中减去已被核实的投入物资（1，2，3）得出的。
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