剑桥中华人民共和国史-第83章
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表29 小学和招生人数 ① 《人民日报》1979 年8 月12 日；《光明日报》1979 年7 月24 日；长沙湖南电台，1979 年 5 月29 日 消息，外国广播信息处：《中国动态》1979 年5 月31 日，第4 页；沈阳辽宁广播电 台1979 年5 月21 日，《世界广播新闻概要》，FE/6126/BII/8，1979 年5 月26 日。 ① 例见《中国青年报》1981 年5 月9 日；《光明日报》1981 年10 月5 日；《广州日报》1981 年 8 月4 日； 赵紫阳总理也于1981 年底在五届人大四次会议上的报告中承认了这个问题。年份 学校数 学生人数 年龄组百分比1949 346800 24000000251965 1681900 11600000084。7a1966 1034170001971 1121120001972 1254920001973 1357040001974 1448140001975 1509410001976 1044300 150055000951977 1461760001978 1462400001979 923500 146629000931980 1462700001981 894074 1433280001982 139720000a：官方在80年代初发表的文化大革命10年统计数字与在其他资料来源中较早提供的统计数字大抵相同。后来官方编纂中一个混乱的来源是未分清学年和日历年的区别。表中所见的后来的统计数字和较早发表的统计数字之间的比较，见苏珊娜·佩珀：“毛以后的中国教育”，《中国季刊》，1980年3月，表6。一个主要的未解释的差异出现在1965年的数字中。世界银行的数字（《中国：社会主义经济发展》第3卷第134页）表明，是682000个小学而不是所引资料来源给的数字1681900个小学，是所招收年龄组的70％，而不是84。7％。但在校学生人数和引用该数字的所有资料来源中的人数相同。
资料来源：1949至1979年学校数字来源于《中国百科年鉴》（1980），第535页。
1981年学校数字来源于1982年同一出版物，第568页。1949至1965年的学生人数和年龄组来源于《北京周报》5期 （1978年2月3日）；1966到1981年的学生人数和年龄组百分比来源于《中国统计年鉴》（1981），第441页。1982年的学生人数来源于1983年的同一出版物第511页。
1976至1977年底的数字“95％”以上是1977年7月19日教育部的一个代表与作者会见时与 1。5亿小学招生数字一起给的；又见《中国季刊》
1977年12月第72期，第815—816页。年龄组“93％”的数字来源于《中国：社会主义经济的发展》第3卷，第134页。
这些变化中的政策的最后结果及其官方的设想使小学入学年龄组的比例不断下降，即从1977年的“95％以上”下降到两年后的93％。小学数量和招生人数的下降在官方统计中有记载，见表29。小学招生人数从1975年高达15094万人下降到1982年的13972万人。小学从1976年刚好100多万个下降到1981年的89。4万个。在1979至1981年之间，小学第一年的入学人① ②数从3779万人下降到2749万人。据说上小学的人中约60％能上到毕业。 ① 1979 年一年级招生数字见《中国：社会主义经济的发展》第3 卷，第205 页；1981 年的数字来自于《中早些年的失学率估计数没有得到。然而，应当指出，表里下降的数字应归因于出生率的下降。在1975年之前节制生育执行得不平衡。某些地区，尤其是上海，那时因学龄人口的减少，已经关闭和合并了一些小学。
中等教育在中学这一级，据说，文化大革命的政策是不仅想过早地普及中学教育，并要以一种不适宜中国需要和经济发展水平的方式使教育单一化。所以，这些新的政策就是试图改变文革的政策造成的数量和质量的“地位对比”。1978年以来，中学人数急剧减少是人为的，随之产生一些社会抗议。1965年，中国的中学全部学生人数是1400万人，如表30和31所示。1977—1978学年③的人数是6800万人。 新政策于1978—1979学年开始实行，仅1980年一年里，就造成2万多所中学关闭，到1982年，整个中学招生名额减少了2000多万人。据1981年10月12日《光明日报》报道，高中减少得最多，1981—1982学年的招生人数与1978年相比，大约减少2/3。1981年，整个上海市7。5万名初中毕业生中，只有2万多即最多30％的学生能通过毕业考试升①入高中。与此相似，北京全部13。9万名初中毕业生中只有5。4万即39％多②一点的人能于1981年秋季学期升入高中 。上海中学学龄人口数量小，反映了在这个城市较积极地注意计划生育。
在农村，全国普遍实行的计划是，关闭公社高中，只在每个县保留一个或几个高中。附属于生产大队小学的初中班也被取消。计划在每个公社或相当于公社的地区保留一个初中，因为公社组织被取消了。
当新成立学校的高中部于1979年开始关闭时，当地出现了各种不满情绪。一个被采访者描述了在山东一个县的镇子里，开了三次大会来安抚当地人民的不满情绪的情形。强迫他们接受的教育局的通知说，他们的孩子上大学机会那么少，却要求为他们的孩子兴办代价高的高中，这是片面的、自私的。所以，从整体上讲，为了民族的长远利益，他们必须“牺牲当今一代”。
另外一个被采访者在县教育局公布这一最后决定前，离开了福建一个办得很好的公社中学。公社社员要求允许继续开办高中班，作为民办学校，雇用他们自己的教师，而不要永久关闭掉。第三个前教师也是福建人，他把这种请求说成枉费心机。他解释道，关闭学校是当今“路线”的一部分，只要教育路线本身不变，只要决定路线的中央最高权力不变，每个地方还得执行。
如表30和31所示，还没有任何迹象表明要马上将学生按比例从普通学校转到技术学校，也没有做任何工作使关闭中学与学龄人口的减少相适应。
中等教育的缩减要马上进行，而不考虑人口发展的趋势，也不考虑技术学校 国百科年鉴》（1982），第568 页。其他数字的来源表29 中予以注明。 ② 张承先：“克服左倾思想影响，搞好教育调整”，载《红旗》1981 年第3 期，第28 页。 ③ 1977—1978 学年的早期数字是：有6890 万学生在普通中学，另有80 万在中专 （克拉克·克尔等编：
《中国的教育和劳动关系评论（1978 年春）》，第3 页；中专招生名额出自《人民日报》1979 年7 月28 日。新的官方数字列于表30）。 ① 上海《文汇报》，1981 年10 月21 日第4 版。关于上海中学学龄人口数量少的情况，见1982 年，2 月 25 日《文汇报》。 ② 《人民日报》，1981 年11 月12 日。和职业学校的发展。
表30 中等学校和学生：普通中学年份 学校 学生1949 4045 10390001965 18102 93380001966 124980001968 139230001970 264190001972 358250001974 365030001975 446610001976 192152 58365000初中43529000高中148360001977 677990001978 654830001979 144233 59050000初中46130000高中129200001980 550810001981 106718 48595600初中41445800高中71498001982 45285000初中38880000高中6405000资料来源：（1）学校：《中国百科年鉴》（1980）第535页；《中国百科年鉴》
（1982），第568页。1976年、1979年学校的数目与其他资料提供的不一致，如，苏珊娜·佩珀：“‘四人帮’以后就中国教育的变化进行的一次采访”，《中国季刊》第72期 （1977年12月），第815—816页；《中国经济年鉴》（1981）第4卷，第205—206页；《中国：社会主义经济的发展》第3卷，第134页。（2）学生：《中国百科年鉴》（1980）第536页；《中国百科年鉴》（1982），第568页；《中国统计年鉴》（1983），第511—512页。
应该指出，中国正处于转回到1966年前的12年学制的过程中，即小学 6年，中学6年，后者又分初、高中各3年。据称，这是必要的，因为新的 全国统一的初、高中课程如按10年制教学大纲教完，学生压力太大。
因此，从理论上讲，高中学生数量的减少并不标志着总体教育的下降。 假如普及小学和中学教育能保持的话，大多数人总的来说仍受9年教育。但 是很清楚，情况并不如此，因为农村地区的辍学率上升，不能上初中的青年人数比例日益增加。初中一年级的入学人数从 1979年的 1770万人减少到1981年的1410万人。总的中学入学人数从1979年的4610万人减到1982年①的3880万人。这样，新的教育发展战略的最终结果是向宝塔式发展：以质量和数量而言，少数人可受到更多的教育，而多数年青人实际上受到的教育更少，尽管他们所受的教育质量要比以前好。
表31 中等学校和学生：中专年份 专业技校和师范 职业/农业学校 学生 学校 学生1949年 1711 2290001957 1320 7780001965 1265 547000 61626 44330001976 2443 6900001979 3033 11990001980 3069 1243000 3314 453600390 职业1336002924 农业3200001981 3132 1069000 2655 480900561 职业2131002094 农业2678001982 1039000 704000资料来源：1949—1979年：《中国百科年鉴》（1980），第535—536页；《中国经济年鉴》 （1981）第4卷，第205—206页；《中国百科年鉴》（1982），第568页；《中国统计年鉴》（1983），第511—512页。
尽管中国已不再流行说社会主义理想的词句，但问题依然存在，因此，也有人提出了批评。理论刊物《自然辨证法通讯》发表的一篇文章宣称，“以这样一个人口结构去建设现代化的国家是不可想象的”。根据目前质量优于数量的教育政策倾向，作者估计，按照目前教育水平，到1980年，年龄6—18岁的32200万名青少年可能会有以下情况：有约2000万人成为文盲；至少13300万人只有小学以下水平；而仅有1000万人能得到某种专门的中等或高等水平的教育。他辩称，数量和质量是一个硬币的两面，他批评目前片面强调质量的做法。“我们现在就应该想到这一点，改变这一点”，他强调说，①“不要等后代人写历史来总结教训”。
在强调质量的倾向下，文化大革命10年间质量的地位被颠倒过来了。起初，重要的问题是确定普通学校和中等专科学校的比例。事实上，前者总是占优势的，但据说1∶1的比例最为合理，因为来自普通中学的毕业生需要2—3年的训练，其大多数才能胜任维持他们生计的工作。不过，把普通学校 ① 《中国：社会主义经济发展》第3 卷，第205 页；和《中国百科年鉴》（1982），第568 页。 ① 宋健：“人口和教育”，载《自然辩证法通讯》，（北京），第3 期 （1980 年6 月），第1 — 3页，译 文在《联合出版物研究署》第77745 期，《中国报告：政治、社会学和军事事务》第178 卷，第3 期，1981 年4 月3 日，第43 页。转移为技工学校很快被认为是行不通的。如表31所示，这些学校增长很慢。
一种可选择的办法是把职业课程引入普通非重点学校的高中课程中。目前正②根据国务院1980年10月颁布的教学大纲在这样做。这种做法的结果是，这些学校的学生基本上不可能去为升大学而竞争，而向他们提供的实际训练又不一定有用。中国人立刻遇到了同样的问题，这些问题也是其他人试图在这一级学校引入职业训练时所遇到的。困难在于使教师和专业训练计划与学生毕业后可能做的工作相适应。例如，福建一个中学引进的第一批职业课程之一是服装加工。有这种技能至少可使他们从事商业，做个体服装制造商或裁缝。但是，这一地区没有这类工厂，而学生又没有学到加工整套服装的技能。
所以，开这项课程被认为是失败的。
旧的半工半读思想一时以农中形式恢复过，这种学校在70年代末曾被正式提倡。一些大学知识分子对农村一致反对这些学校表示真切的惊讶。然而，地方官员随便地认可了。农民不愿把他们的孩子送到这些学校也出于20年前就有过的类似原因。如果一个孩子进不了县城的正规学校，那么公社的类似学校也行。由于小学教育和初中教育发展了，要求进这种公社级中学的人也增多了。但是，进农中向有经验的农民学习农业知识则是一种浪费。学生们可以从他们的长辈那里学到很多同样的知识，而与此同时，还能开始挣钱。
已建立的为数不多的这类学校到1981年正逐渐减少，如表31所示。
如果说这一战略在农村是失败了的话，那么它支持的城市重点学校或第三级学校则是它所引以为骄傲的。作为大学后备力量的重点学校已完全恢复到过去的状况，并得到慷慨的财政预算支持，完善了破旧的设施。受到称赞的从小学到大学层层建立起来的那些知识“宝塔”，在全国各地恢复起来。
有些城市甚至宣布重建重点幼儿园。新的全国统一的课程和课本，特别在理科教育方面得到了加强和更新，以便能适应这些学校学生的水平。
现在官方政策
