大失误-第19章
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生涯经受最严峻考验的时刻。”“我们既搞不清赤色中国向北朝鲜实际投入了多少
部队，也不知道他们可能的军事目标是什么。”美国国务卿艾奇逊说：“所有有关
总统的顾问，不论文的还是武的，都知道出了毛病，但是什么毛病，怎样找出来，
怎样来处理，大家都没有主意。” 对于中国可能干预朝鲜战争，美国政府并不完全感到意外。从美国政府决定介
入朝鲜内战以来，美国政府就一直注视着中国的一举一动，担心中国会出兵朝鲜。
美国希望，在中国和苏联不介入朝鲜战争的情况下，由美国武力统一朝鲜，迅速结
束战事。为了获得“第一手的情报和判断”，杜鲁门总统还不远万里，于１０月１
５日来到威克岛同麦克阿瑟会晤，听取他的见解。麦克阿瑟向他保证说，中国人干
预的可能性很小，因为他们已经错过了干预的最佳时机，“假如他们在第一个月或
第二个月进行干涉，那可能是具有决定意义的。我们不再害怕他们的干涉了，我们
也不必再毕恭毕敬了。中国人在满洲有３０万部队，其中很可能不超过１０万～１
２。 ５万人部署在鸭绿江边，只有５万～６万能够渡江作战。他们没有空军。既然
我们在朝鲜已经有了基地，如果中国人试图前进到平壤，那将会出现一场最大规模
的屠杀。”没料到，仅仅过了一个月，这一切就都颠倒过来。
这一切是如何发生的呢？
一场爆发于朝鲜半岛的内战，被美国政府认
定为第三次世界大战的前奏。美国政府因而作出
了干涉朝鲜内战的决定，从而在一开始就为这场
战争的前景蒙上一层阴影。
１９４９年５月和６月，美军相继撤出中国和南朝鲜，１９５０年１月，艾奇
逊发表讲话，明确指出美国在太平洋的防线是从菲律宾经日本到阿留申一线。至此，
美国在远东完成了以收缩力量和防线为特征的政策调整。然而，时隔不久，美国这
项政策便遭到严重冲击。６月２５日，朝鲜战争爆发。此后，美国的远东政策进入
一个急剧调整的时期。
如何认定朝鲜半岛突然爆发的这场战争的性质，是美国政府作出一切有关政策
的决定性的并且贯穿始终的因素。第二次世界大战结束后，美国、英国和苏联在战
时结成的“伟大的同盟”已经瓦解，同盟国与轴心国之间的热战结束了，美国和苏
联之间又开始了冷战。１９４６年３月５日，英国前首相丘吉尔在杜鲁门总统的陪
同下，在美国威斯康星州的富尔顿威斯敏斯特学院发表了题为“和平批柱”的演说。
在演说中，丘吉尔对以苏联为首的社会主义阵营大肆攻击，说“从波罗的海的什切
青到亚德里亚海的的里雅斯特，一幅横贯欧洲大陆的铁幕已经降了下来”，铁幕后
面国家的人民正在忍受着痛苦，而美国应当与讲英语的国家联合起来，共同对付苏
联。此言一出，立即在世界引起重大反响。斯大林通过《真理报》发表谈话，美国
和苏联之间正式对立。随后，双方各自建立了自己的军事集团，这就是北约和华约。
到５０年代，两大军事集团已经多次发生对峙，在柏林，在伊朗，两大集团剑拔夸
张，世界大战似乎一触即发。但是，双方在走到战争边缘时都后退一步，战争没有
爆发。可是，留在双方心中的疑心却越来越重。朝鲜内战一爆发，美国就认为，苏
联为了支配欧亚大陆的大片领地，’‘必然要千方百计地破坏或毁坏美国的完整和
活力”。面对这种威胁，美国只能凭着“良知和毅力，作出生死攸关的新决定”。
在强烈的冷战意识支配下，美国决策层出现了一种危机意识。美国情报部门判断，
苏联在世界许多地方都具有发动军事进攻的能力，凡是东西方有接触的地方都可能
遭到苏联的进攻。因此，朝鲜战争一爆发，美国政府就断定，进攻是由苏联发起的，
北朝鲜在采取行动之前不可能没有得到莫斯科的认可。美国政府认定，苏联的目标
是清除北亚大陆上最后一个残存的反共桥头堡，损害美国和西方列强在远东的地位。
这场战争非用武力不能制止，否则就会爆发第三次世界大战。美国军方的反应更是
强烈。大战结束后的几年，美国几乎没有打过真正的局部战争，军方领导人的头脑
中也没有有限战争的观念，认为只要爆发战争就是世界大战。当朝鲜战争一爆发，
他们立即想到，第三次世界大战终于开始了，苏联要同美国一决雌雄了。美国决策
者在朝鲜战争爆发后举行的第一权会议上便达成共识，即这是苏联“企图违反协议
把朝鲜搞到手”，是“柏林事件更大规模的重演”。参谋长联席会议主席布雷德利
后来在回忆录中承认：“每一个人似乎都认为，如不采取行动保卫朝鲜将是绥靖主
义。历史证明绥靖行动是接啤而至的，其后果是不可避免地导致战争。”一位名叫
格兰·佩奇的历史学家贴切地写道：“做出有关朝鲜的决定的真正依据几乎同朝鲜
本身毫无关系。”美国决策者认为，扔下南朝鲜不管是错误的。美国除了反击外，
别无其他选择。这种错误的历史类比方法，从一开始就使美国决策者误入歧途。
但是，美国并不能随心所欲地作出决定。苏联的扩张必须得到遏制，但美国并
不希望美苏之间发生一场热战。艾奇逊指出，过去三天所作出的决定很可能将美国
卷入一场全面战争中去，这并不符合美国的利益。杜鲁门于６月２６日向国家安全
委员会明确说明，美国的政策是迫使北朝鲜人退回到三八线以北去，恢复那里的和
平，恢复原来的疆界，亦即恢复到６月２５日以前的状态。这一意图也清楚地反映
在安理会６月２５日和２７日通过的决议里。在给美国远东海空军的第二号指令中，
美国将战争目标规定为“把北朝鲜军队从韩国赶出去”。当美国收到苏联政府的照
会，称“朝鲜发生的事情是朝鲜内部事务的一部分，它反对其他国家干涉朝鲜内政”
时，华盛顿总算如释重负：苏联将不会介入战争。
中国的态度是影响美国政府决策的另一个因素。由于中朝是邻邦，历史上有着
密切的联系，美国在决定干涉朝鲜内战时不能不考虑到中国的立场。有关部门甚至
认为，如果会有哪一方面介入朝鲜战争的话，中国介人的可能性比苏联还要大。中
央情报局７月８日的一份研究报告认为，苏联不会公开卷入朝鲜战争，但它有可能
“秘密或公开地使用中国共产党的部队” ， 如果苏联要求中国采取行动，那么，
“几乎可以肯定中国人会唯命是听。中国共产党军队的部署允许它对朝鲜进行干预
……以不加警告的方式进行。”８月１日，中央情报局局长希伦科特向杜鲁门呈递
了一份报告，承认中央情报局对其他国家是否会干预朝鲜问题无法判断。报告称，
一个月前，在汉城组成了一个由５０名苏联人、２０名中国人和刊名朝鲜人组成的
最高军事委员会，这是外国军队准备进入朝鲜的一个“可能但又不确定的迹象”。
但是，报告也承认，自１９４６年以来，中共就在北朝鲜设立了一个联络处，即使
这个报告是真的，它也不一定表明中国人、俄国人和北朝鲜人之间的合作有什么进
展。尽管如此，中国可能会参战就像一把剑一直悬在美国决策者头上，在决策时他
们不能不考虑中国政府的态度。当安理会通过制裁北朝鲜的决议后，台湾的蒋介石
政权也跃跃欲试，想派兵参加朝鲜战争。说实在的，当时的国民党政权刚刚从大陆
败回台湾，可以说是自顾不暇，蒋介石之所以急于向朝鲜派兵，只不过是想借机把
美国与国民党这艘快沉的船捆在一起，这与杜鲁门的想法恰好背道而驰。美国还担
心，让国民党参加朝鲜内战可能会刺激中国政府。于是，美国拒绝了国民党政权派
兵参战的要求。杜鲁门批准的不准美国空军飞越朝鲜北部的边界进行侦察活动，同
样含有不刺激中国的目的。
美国政府不准备“刺激”中国，但是．它却认为
台湾的地位没有确定，又派出第七舰队进驻台湾
海峡，从而使中国介入朝鲜战争不可避免。
但是，事态并不以美国人的意志为转移，自美国政府决定卷入朝鲜内战后，中
国参战已成必然。因为在中国问题上，美国政府犯了一个致命的错误：它在退出中
国后，于１９５０年再次卷入中国的内部纷争。
１９５０年五月５日，杜鲁门就台湾问题发表了一个声明。在声明中，杜鲁门
除了申明尊重联合国的决议外，还就台湾问题留下了一个尾巴：“美国目前无意在
台湾取得特别权利或特权，或建立军事基地”，“不拟使用武装部队干预其现在的
局势”，“不拟遵循任何足以把美国卷入中国内争中的途径”。原文“美国目前无
意…”中的“目前”是杜鲁门听取了布雷德利的意见后加上的。布雷德利的理由是，
以后中共可能南下，美国届时可能考虑使台湾脱离中国。这一点非常重要，事实上
杜鲁门本人已经把国务院起草的原稿中“美国无意”一词由将来式改为现在式，再
加上“目前”二字，其含义更加明确。但是，即使这样一个留有尾巴的声明在美国
政府内部也遭到很大反对。军方强烈反对政府放弃台湾。１月２６日，参谋长联席
会议就作出决定：过去制定的、一旦与苏联发生战争时不让苏联得到台湾的应急计
划的有效期应延长到１９５１年底。国防部也连续多次提出建议书，支持参谋长联
席会议的意见，主张推翻杜鲁门１月５目的政策声明，尽一切力量保住台湾，理由
是苏联已经“接管”中国，为了永久不让共产党得到台湾，必须把一个由非共产党
统治的台湾与它的“非共产党邻国”联合起来，最后得到一个“非苏维埃的中国”。
国防部长约翰逊曾要求参谋长联席会议就“美国不惜用军队拒共产党于台湾之外”
这一观点发表意见。但是，所有这些都未能形成最后的政策性文件。
决定性的改变发生在朝鲜内战爆发后。６月２５日，美国政府作出干涉朝鲜内
战的决策，同时，艾奇逊建议总统下令将驻扎在菲律宾的美国第七舰队进驻台湾海
峡，此举意在阻止大陆进攻台湾，也阻止国民党军队反攻大陆。他还说美国不应与
蒋介石拴在一起，台湾地位应由联合国决定。他的建议得到军方及国务院和国会代
表的支持。 杜鲁门只补充说，台湾的地位也可由对日和约决定。６月 ２７日杜鲁
门公布了上述决定。在向报界公开发表的谈话中，杜鲁门称“共产党的部队占领福
摩萨（指台湾），将直接威胁到太平洋地区的安全及在该地区执行合法与必要职务
的美国部队”，台湾的未来地位，“必须等待太平洋安全的恢复、对日本的和平解
决，或联合国的审议”。这样，本来是中国领土的台湾，在杜鲁门的辞典里就成了
一块地位没有确定。其命运有待国际社会裁决的“飞地”，从而把台湾问题国际化
了。艾奇逊后来说，“我们认为福摩萨（台湾）不能局限为中国问题的一个方面，
它涉及到我们对目前共产党控制亚洲中心的态度，从我们自身的安全和世界安全出
发，我们必须反对这个野心。”他还声称，如果这个岛掌握在俄国人手中，将会对
美国在西太平洋的地位造成严重威胁。因此，中国问题实际上是俄国问题的一部分。
７月２７日，国家安全委员会开会讨论台湾问题，会上，参谋长联席会议建议全力
支持国民党政权。杜鲁门批准了三项具体建议，包括给予国民党政权广泛的军事援
助，恢复在中国海岸作侦察飞行。“以确定对福摩萨攻击的紧迫性”。７月五日，
美国远东陆军总司令麦克阿瑟访问了台湾，同蒋介石进行了会谈。麦克阿瑟回到东
京后，立即发表声明，宣称“中美两国”武装力量之间的有效合作已经安排就绪，
防止台湾受到“侵略”，是他的使命。麦克阿瑟的声明使华盛顿大吃一惊。８月２
６日，麦克阿瑟又引爆了另一颗“炸弹”，他在致“第五十一届参加对外作战老兵
大会”的信中，将台湾比作“不沉的航空母舰”，要求政府采取更激烈的对台政策。
美国不仅公开声明支持国民党政权，还将台湾问题提交联合国讨论。８月２５
日， 美国驻联合国代表奥斯汀奉命致信联合国秘书长赖伊， 称台湾的实际地位是
“一块由于盟国部队在太平洋地区的胜利，取自日本的领土。像其他同类领土一样，
在国际行动未决定它的命运之前，它的法律地位是不能够确定的”，美国派第七舰
队进驻台湾海峡，对海峡两岸‘问样是不偏不倚的中立行动”，其目的是维持和平，
完全符合联合国宪章的精神。信中还威胁说，如果有人要诉诸武力，台湾将不会平
安无事。
美国针对中国领土台湾的行动立即引起了中国政府的关注。台湾是中国的领土，
台湾问题是中国的内政，美国政府对中国内政问题指手划脚，说三道四，是对中国
内政的干涉。６月２８日，毛泽东主席在中央人民政府委员会第八次会议上指出：
“全世界各国的事务应由各国人民自己来管，亚洲的事务应由亚洲各国人民自己来
管，而不应由美国来管。美国对亚洲的侵略，只能引起亚洲人民广泛的和坚决的抵
抗。”毛泽东还号召“全国和全世界人民团结起来，进行充分的准备，打败美帝国
主义的任何挑衅”。同日，中国外交部长周恩来发表声明，指出：“杜鲁门２７日
的声明和美国海军的行动，乃是对于我国领土的武装侵略，对于联合国宪章的彻底
破坏。”“我国全体人员，必将万众一心，为从美国侵略者手中解放台湾而奋斗到
底。”针对美国派第七舰队进占台湾海峡，８月２４日周恩来致电安理会主席马立
克，控诉美国武装侵略中国领土台湾。杜鲁门避免”刺激”中国政府的做法，从一
开始就遭到了失败。他没有料到，中国政府和人民对美国干涉中国内政的做法已经
忍无可忍，中国受到的刺激已经够强烈了，任何针对中国的行动都会引起中国的强
烈反应。尽管朝鲜内战初期的形势对北朝鲜有利，中国政府还是作了必要的防备。
７月７日和７月１０日，中国两度召开国防会议，讨论朝鲜战场形势和保卫国防问
题，中央军委于１３日作出了《关于东北边防的决定》，组织东北边防军，保卫东
北边防，并在必要时支持北朝鲜作战。从８月中旬开始，中国新闻媒介频频暗示，
如果有必要，中国人民将保卫朝鲜，抗击侵略者。此后，中国政府越来越频繁地谴
责美国海空军对中国领海领空的侵犯，而美国人对此却无动于衷。９月２６日，美
国政府致信联合国秘书长，表示美国政府愿意根据联合国核查的结果，对美国飞机
“误炸”中国领土所造成的损失进行赔偿。美国认为，中国领土上挨了炸弹，心中
有气在所难免，美国只要出几个小钱就可以把中国人心中的怨气平息下去。它根本
没有想到这样做只会把事情搞得更糟，就像一个手持利刃的强盗想用几个小钱收买
那生命受到威胁的人，让他放弃自卫。美国政府太傲慢了。
汉城“光复”了，三八线近在飓尺，美国何去何
从？北进，�
