大失误-第44章
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利夫得知接替自己的将是泽拉时，他说：“现在我们是在向灾难进发了，因为以色
列的军队系统由三个不懂害怕为何意的人来掌管了。”这三个被称为以色列“英雄
统治集团”的人正是国防部长达扬、总参谋长埃拉扎尔和军事情报部长泽拉。亚利
夫不幸而言中了。
大失误——20世纪重大情报战之谜
第九章 谁丢失了伊朗
——巴列维王朝的垮台（ １９７９年元月）
沙利文大使警告华盛顿，不妨“想一想不可想
象的事情”，王中王巴列维流亡海外，“世界上一个
多事地区中的一个稳定的小岛”不再稳定。
１９７８年１１月２日下午 ６时， 卡特总统的国家安全事务助理兹比格纽，
布热津斯基走进情况室，特别协调委员会紧急会议开始了。今天会议的主题是讨论
伊朗的局势。美国驻伊朗大使威廉·沙利文在１０月对日和门月１日接连发来两封
电报，报告伊朗局势大乱，反对派得寸进尺，国王除了进行军事管制外，别无良策。
他要求华盛顿在４８小时内作出答复：在这种情况下，美国的政策是什么？他应该
如何应付伊朗的形势？他说，国王在采取行动之前，一定会征求老朋友的意见。作
为美国驻伊朗大使，他应该预先准备，免得到时候束手无策。在这种情况下，美国
政府决定召开特别协调委员会会议，而召集人就是市热津斯基。
当天早些时候，布热津斯基已经向卡特介绍了情况。他的看法是，据沙利文看
来，巴列维已经失去斗志，而美国还在逼他实行自由化。除非国王作出建设性的让
步，同时又采取坚决的措施，否则他就要完蛋。卡特也同意布热津斯基的意见，认
为国王已经不能作为一个强有力的领导人物起作用了，他对自己感到失望，也失去
信心。卡特在自己的日记里写道：“我们鼓励他坚持下去，他可以指望得到我们的
支持。”在会见利萨王储的时候，卡特说：“我们同伊朗的友谊和联盟，是我国整
个外交政策赖以建立的重要基础之一。”在谈到伊朗的人权问题时，卡特说，“我
们感谢他在民主方面采取的步骤”，“我们知道，有些不希望民主原则的人反对这
些措施。但是，我认为，他的进步的政府，对整个西方世界是非常有价值的。”
参加会议的有副国务卿沃伦·克里斯托弗、国防部长哈罗德·布朗、参谋长联
席会议的戴维·琼斯、中央情报局长斯坦斯菲尔特·特纳，此外还有国家安全委员
会的两名工作人员戴维·艾伦和加里·西克，其中西克负责伊朗事务。会议一开始，
布热津斯基传达了沙利文的来电，说初步迹象表明国王正在考虑逊位。布热津斯基
说，他已经和卡特。国务卿万斯和沙利文以及伊朗驻美国大使扎希迪讨论过这一问
题。扎希迪认为，沙利文对国王的支持是模棱两可的。他建议尽快以总统的名义向
沙利文大使发电，美国将无保留地支持国王。他想在政府形式上作什么决定，美国
不会越祖代苞，但是，美国认为形势要求国王采取果断的行动，来恢复秩序，树立
权威。布热津斯基还说，过去，美国在自由化问题上把国王逼得太紧了，为了满足
美国的期望，国王已经走得过远了。如果他不能很快恢复统治能力，他的军队将会
瓦解。市热津斯基特别指出，成立联合政府不能解决问题，因为政府各派之间会勾
心斗角，不可能搞到一起。言下之意是，国王再进行让步，不会解决问题，军事管
制是唯一出路。
布热津斯基的建议在协调委员会引起争论。克里斯托弗代表国务院提出了异议，
说扎希迪善于给人一种印象，即美国不支持国王。他的话可能言过其实，根据他的
话作出的反应也许过度了。最好的方法是建立联合政府。事实上，国务院已经为会
议准备过一份文件。在这份文件中，国务院建议国王继续作出一系列让步，安抚反
对派。克里斯托弗的意见遭到了艾伦的反对。如果美国这样做，国王也许会认为，
美国更关心伊朗的自由化，而对他本人的领导地位漠不关心。布朗也说，建立军政
府也可以有两种截然不同的理解，它一方面可以理解为进行军事镇压，另一方面，
它也可以是为自由选举作准备。他对联合政府是否能行得通，也表示怀疑。在出席
协调委员会的人员中，只有中央情报局长支持克里斯托弗的看法。
会议进行到半途，卡特打来了电话。接完电话后，布热津斯基说，卡特已经授
权他于次日打电话给国王，表达美国对他的支持。考虑到沙利文的要求，布热津斯
基说，可以根据会议的内容给沙利文发一份电报，克里斯托弗建议在电报中加上一
些有关选举的内容，但布热津斯基反对，美国不应向国王推荐具体的执行方案，毕
竟，美国是伊朗的盟国，而不是伊朗的宗主国。如果事无巨细，为巴列维制定详细
的方案，那么，几乎可以肯定，这位“王中之王”会认为美国在干涉伊朗的内政。
大家一致同意向国王发出一份强有力的电报，支持他的行动。电报由布热津斯基签
署，由沙利文转给国王。电文说：“经过最高当局批准和赛伊·万斯同意，现指示
你尽快通知国王： １．在当前的危机中，美国毫无保留地支持他。
２．如果需要就政府的形式和组成作出具体决定，我们相信国王的判断；我们
也认识到必须通过果断的行动和领导来恢复秩序和他本人的权威。至于是否建立联
合政府，我们认为应该由国王决定，看他是否认为这种选择可行而且可取。我们并
没有坚持要这样做。军政府问题也是如此。不管他走哪条路，我们都将全力支持他
的决定（供你参考，对你的问题的答复是：国王领导下的军政府要比没有国王的军
政府好得多）。
３．一旦秩序和权威得到恢复，我们希望他将再次为促进自由化和消灭贪污腐
化而作出慎重的努力。”
电文起草完毕，布热津斯基感到意犹未尽，在旁边又匆匆加上两行字：“对权
威不断瓦解感到不安。还有军队士气问题。既要采取引人注目的和解姿态，又要坚
定。”
１１月３日，布热津斯基要通了巴列维的电话。在电话中，布热津斯基肯定地
说：“美国在这次危机中完全地、充分地、毫无保留地支持你。你将得到我们的完
全支持……无论你就政府的形式或组成作出任何决定，都将得到我们的支持，我们
并没有——再说一遍，我们并没有——特别选择哪一种解决办法。”
“我对这一消息十分感激，但是，情况非常特殊。有人使我感到只要有可能，
就应当避免采取措施。”电话线那边传来巴列维的声音。布热津斯基一听就知道这
是沙利文的主意。在与英国大使帕森斯一起会见国王时，他们已经向国王建议不要
搞军政府，因此，布热津斯基马上表示：“我希望我已说得十分明确，我们的大使
也已经得到指示，要他十分明确地指出，我们并没有劝你或敦促你往哪个具体方向
采取行动。”他接着说：“依我看来，你实际上有这么一个问题，就是既要采取某
些总的来说是有吸引力的姿态，又要采取一些具体行动来显示有效的权威。”
“对。”国王的回答十分简洁，实际上这正是他希望采取的措施。尽管在世人
眼中他的口碑不好，但他还是不愿意被人看作一个独裁者。只要这场风暴平息下来，
他愿意再开明一点。
“从某种意义上讲，形势十分危急，单纯让步很可能造成更富有爆炸性的局面。”
这句话似乎对国王很有触动，他请求市热津斯基再讲一遍。布热津斯基重复了他的
话，可是国王似乎还不放心，又问了句：“你们的大使得到通知了吗？”布热津斯
基作出了肯定的回答。
第二天，国王会见了沙利文和英国大使帕森斯。会谈时，国王谈到了布热津斯
基的电话，对美国支持他建立军政府表示欢迎。他说，军队也支持这一着，只要抓
几个人，采取真正坚决的措施，事态就会轻而易举地平息下来。可是，国王接着又
谈到一则消息：美国广播公司一则发自华盛顿的报道说，如果伊朗成立军政府，美
国就撤销对伊朗的支持，情况复杂了。沙利文的报告让布热津斯基忧心仲忡。不过，
两天之后，巴列维终于宣布，成立以爱资哈里将军为首的军政府。国王发表了讲话，
保证改正过去的错误，向腐败开战，在结束军政府之后，恢复公民的自由。在结束
讲话时，他向反对派呼吁：“你们的革命信息我已经理解。我深知你们为什么要献
出自己的生命。”国王指望他恳切的言辞会得到人民的谅解，但他忘记了，他并不
是第一次许下这样的诺言。他在１９７６年就说要荡涤腐败之风，１９７７年又说
要进行自由选举，但一次都没有兑现。他像那老是喊“狼来了”的小孩，现在人民
已经不相信他的诺言了。一位德黑兰有影响的商人说：“我们怎么可能再相信国王
呢？他要拆掉我们的商店，他增加了银行和大商店的数目，把我们的大部分生意抢
走了。”
军政府并不是解决危机的灵丹妙药。１１月７日，爱资哈里宣布，有１４个人
因为腐败或滥用权力而被捕，其中包括前首相胡韦达。但是，伊朗的局势并没有平
静下来。１１月１０日，警察同示威群众发生了流血冲突，一些示威者被打死，许
多人受伤。１９日，国王又作出和解姿态，释放了二百余名政治犯，而军队则在全
国各地与示威群众对峙。军政府没有取得应有的效果。
华盛顿还没有做好应变准备，伊朗的局势已经出现了急剧的变化。军政府不能
维持秩序，对示威者，国王显得犹豫不决，缺乏信心。他虽然成立了军政府，但是
政府并没有得到肆意杀人的权力，相反，他从监狱中放出了一批政治犯，并开始探
讨成立联合政府的可能性。到１２月中旬，伊朗的局势已经不可收拾。１２月间日，
数十万人在德黑兰市中心游行，示威群众打出了“处死国王”。“霍梅尼是我们的
领袖”的标语。第二天，石油工人进行罢工。罢工破坏了经济，打击了现政权，骚
乱每天给国家造成６０００万美元的经济损失。一向不知桔据为何物的伊朗政府觉
得手头紧了。在这种情况下，国王退却了。他宣布，军政府将结束自己的使命，伊
朗将组成由巴赫蒂亚尔为首的联合政府。然而，巴赫蒂亚尔上台的第一个前提就是，
国王离开伊朗。１９７９年１月６日，巴赫蒂亚尔组阁完成，没有一个宗教界人士
愿意参加他的政府。１月１３日，由忠于国王的人组成了一个摄政委员会。五月１
６日，国王终于离开了伊朗。在机场上，形容枯槁的国王对巴赫蒂亚尔说：“你的
政府得到我的完全信任。我希望政府成员的爱国主义，会使你们每一个成功地完成
困难的任务。”国王相信此次出国只是暂时的，巴赫蒂亚尔会助他渡过难关，他还
是伊朗的国王。
国王出走的消息立即传遍伊朗。德黑兰大街小巷万众欢腾，几乎所有的居民都
拥上街头，高呼“国王滚蛋了！”“国王倒了，下一个该轮到巴赫蒂亚尔了！”
国王离开了德黑兰，但伊朗的局势并没有平静下来，美国政府寄予厚望的巴赫
蒂亚尔不能维持秩序，巴赫蒂亚尔的政令不能达到首相府以外。宗教人土不承认这
个新政权，示威者要求他辞职，要什叶派领袖阿亚图拉霍梅尼回国。霍梅尼组织了
一个小组，正在研究未来伊朗伊斯兰政权的组成。２８日，巴赫蒂亚尔提出，他可
以去巴黎会见霍梅尼，与他一起讨论这个国家的前途，而霍梅尼坚持巴赫蒂亚尔必
须先辞职。最后，巴赫蒂亚尔山穷水尽，不得不开放机场，让霍梅尼回国。２月１
日，霍梅尼搭乘法国航空公司的一架波音７４７客机，回到了伊朗。数百万人夹道
欢迎，霍梅尼登上演讲台，缓慢地说道：“议会和政府都是非法的……我们要封住
他们的口，任命一个依靠人民支持的政府……如果巴赫蒂亚尔不辞职就要被逮捕…
…”霍梅尼一句话，决定了新首相的命运。２月５日，霍梅尼任命迈赫迪·巴扎尔
甘组阁，伊朗伊斯兰共和国成立了。至此，伊朗国土上存在二千五百余年的帝制寿
终正寝。
伊朗国王的跨台对美国人来说绝对是一个意外，而霍梅尼神权革命的成功对美
国人来说更是一个意外。他们无法想象，一个强有力的。拥有５０万精兵的国王怎
么会在一夜之间失去自己的权位；更无法想象，像伊朗这么一个重要国家，怎么会
轻而易举地成为美国的敌人。要知道，美国的大部分石油来自伊朗的出口，美国的
武器装备又有相当部分是卖给伊朗的。在美国的全球战略中，伊朗更是至关重要的
一环。美国在中东的盟友不多，但伊朗就是其中的一个，另一个是以色列。难怪有
人说，伊朗是美国中东战略中的两大支柱之一。现在，一根支柱倒了，另一根支柱
以色列明显是独木难支。以后，苏联人在中东又要大显身手了。还有，国王统治下
的伊朗是反共反苏的一个坚固堡垒。国王倒了，这个堡垒也就不存在了，苏联也许
会乘虚南下。当然，他们还没有意识到，一年之后，伊朗人会置起码的国际法准则
于不顾，冲进美国大使馆，扣留大批的美国人质，让美国人饱尝牢狱之苦。卡特总
统命令中央情报局设法强制救人，结果，人没救出，又赔上几条性命。伊朗事件结
束了卡特如日中天的威望，也结束了他的政治前途。两年后，当他灰头土脸地离开
白宫时，伊朗人才放出了美国人质，时机把握得恰到好处。伊朗国王的倒台对美国
的影响是灾难性的。
白色革命。巴列维发誓要把伊朗建成世界第
五大强国，他的目标部分地实现了。但是，国王的
人权记录却极糟糕，国王统治的伊朗成了美国人权
外交攻击的对象。
读不懂伊朗危机的当然不只是卡特政府。对这股革命风潮最不理解的莫过于国
王自身了。他不了解，为什么伊朗国民不听从他的旨意，反而要奉一个毛拉为神明？
难道他对伊朗的贡献还不如一个７８岁的糟老头吗？这个老头子，除了会假借安拉
的名义与他作对、犯上作乱之外，还能干些什么？他能给伊朗人什么？是土地，还
是面包，还是财富？都不会。可是，老百姓竟然都跟在他后面起哄，要国王下台。
难道他们不知道，今天他们的一切，都是英明的国王给他们带来的？没有国王，他
们还生活在水深火热之中；没有国王，他们还生活在“极权主义”控制之下。可是，
他们为什么要反对他呢？
国王出身贫寒，并不像他后来宣称的那样，家学渊源，是什么贵族的后代。实
际上，他是一个地地道道的农民的后代。其先父礼萨·汗在波斯的哥萨克旅中服役，
凭着聪明才智和勤恳苦干，终于在军中崭露头角。国王的母亲谈起了自己的丈夫，
说：“他的双亲是道地的农民，而他也没有受过教育。由于他意志强悍，参军后从
一个目不识丁的大头兵，在军阶上一步步地向上爬。”他的努力终于得到了回报。
１９２１年，已经是中校的利萨·开当上了卡兹文�
