世纪之坝--一部关于三峡工程纪实文学-第23章
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国家和地区的著名厂商蜂拥而至，竞相以最好的质量和技术争夺巨标，以期在国际上赢得更大声威。
但是且慢：中国政府和三峡业主在欢迎国际商家参与大型机电设备招标的同时，有个明确的前提，这就是——中国决定买你的设备的时候，让你得到了赚钱的机会，但你必须转让设备制造的技术，同意中国的有关设备制造厂家参与合作。否则，便对不住了，愿与中国做生意的国家多着哩，除了你还有他，可供中国选择的“伙伴”多着咧。
对此项举措，秦中一说得很开心：“这叫做互利互惠，国家利益与商业经济利益并存！”
在三峡总公司驻地宜昌，老总们的办公室紧挨着，遇事聚起来容易。可事实上，老总们全部聚齐的日子，一年中鲜有所见。要找秦中一，则更难。要么，是频繁出访国外，与国际厂商打交道；要么，便是带着一帮人躲在一个十分隐秘之所在，关起门来评审标书和实施“背对背”咨询，所有参与者非但有家不准归，甚至连打电话，也在禁止之列。
又有很久不见秦中一了。
但愿：这位派头十足的中国儒商，精气神儿依旧那么足，永远地温文尔雅、风度翩翩！
“技术经理”王家柱
与旁人轻盈的脚步形成对比，他迈步的速度并不慢，但脚底很沉，且分明朝两边倾斜，宛若前面是山。
的的确确，他是一名“运动员”——脚踏前人肩膀、勇攀三峡工程这座世界科技高峰的运动健将。
不知是自然带卷儿，还是无暇梳理，这位先生给人的感觉是顶上功夫欠佳，头发虽未白，却明显显露出长期“营养不良”；额上的滩头“阵地”，已沟壑纵横了；面部却不服气似的，不允许双眼皮支撑的“湖”边鱼尾暴露；鼻子很挺，嘴唇却发乌，牙齿也发黑，一看便知是个不知疲倦的“瘾君子”，即使在正规场合，怕也难以禁住手拿香烟罗。
你猜他是谁？
——王家柱，从长江委总工程师调任三峡总公司主事设计和技术管理的副老总。
王家柱是浙江海宁人，1963年毕业于清华大学水利系。曾参加过葛洲坝工程设计、施工全过程，是大江截流的设计主持人。1986年后，全面主持长江委技术业务工作。参与三峡工程论证，是三峡工程初步设计报告的主要负责人之一。1988年被国家授予“有突出贡献的中青年科技专家”称号。
座落在武汉市解放大道1155号的长江水利委员会，是王家柱的“娘家”。谈起“娘家”，说起三峡工程长达40年的争论，王家柱感慨万千。他说：“多少年来，长江委大院”灯光不熄，工资不长，人员不散，雄心不变“，林一山、李镇南、文伏波、洪庆余、曹乐安、魏廷铮、黎安田等领导人和科学工作者苦恋三峡，真正是默默奉献啊！许多人头盼白了，人累病了，不少人甚至为之付出了宝贵生命。全国人大通过三峡议案的当天，长委大院有史以来破例鸣放鞭炮，许多人哭着来到丈夫或妻子遗像前，倾诉心中的喜悦，告慰亲人说：你的心血没有白流……”
艰难岁月，磨励了意志。长期论证，增长了才干。王家柱如数家珍地向我这个外行讲述三峡工程将要创造的许多世界之最，令我热血沸腾。
问及三峡工程如何攻克诸多世界级的技术难关，并在今年顺利实施大江截流，王家柱显得从容不迫，信心十足。
他说：长江委的科研基地是一流水准，汉口有个神奇的“九万方”，是三峡工程库区各种流态和河流段的泥沙模型试验场，规模宏大；位于西陵峡口南津关附近的前坪，是长江委的前方科研基地。自1995年初开始，就已着手进行大江截流预演，现已完成1：100的导截流模型、1：100的枢纽模型、1：80的大江截流模型、1：40的截流段断面模型、1：150的两坝间日调节模型、1：40三峡五级永久船闸模型等一大批国内最大的截流研究模型。
王家柱称：前坪试验场堪与美国垦务局试验场媲美。
王家柱介绍：三峡作为一个庞大的世界级工程，科学试验，必须走在前头，在试验的基础上进行设计。试验场现正着手三峡二期施工通航连接段整治试验，同时进行截流程序、过程、抛投料、通航等课题的试验。为确保大江截流万无一失，我们打算对已过过试验的船闸、航道、隔流堤、明渠等项目，再作一次更细致的试验。
面对王家柱，面对试验场，面对三峡工地，我总算完完全全懂得了当年周恩来总理说过的“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰”的深刻涵义。
探寻王家柱心迹，请他谈谈来三峡的感受和对未来工作的打算，王家柱喷出一口烟，笑了：
“个人的能力是有限的，此生能来三峡圆梦，死而无憾。未来的路很长，工作千头万绪，就我个人而言，主要是尽心竭力协助总经理搞好设计与施工、科研与设计、试验与施工的协调和管理，确保设计有依据，施工有图纸！”
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——长江三峡工程建设管理体制初探
形象进度，基本满足工程总进度要求。
已竣工项目，质量符合设计规范。
工程投资，控制在国家批准的设计概算之内。
——陆佑楣：1997年《新年献辞》
业主：荣誉与责任
举世瞩目的三峡工程准备工程开工之始，即是我国从计划经济体制向市场经济体制转轨之时。相对以往的大型水电建设项目而言，三峡工程是幸运的，也是特殊的。
说它幸运，是因为遭遇中国改革开放的天赐良机，再不走“投资靠国家，施工靠指派，管理靠他人”的老路，避免“工期马拉松，投资无底洞、质量难保证”的“旧病”复发。
讲它特殊，是显而易见的：一是三峡工程施工周期长，无论是土石方开挖、混凝土浇筑、金属结构安装工程量，还是资金投入、移民迁移数量，都堪称世界之最；二是项目庞杂，诸多项目非但技术性强、施工难度大，而且往往需要交叉作业，协同施工；三是如此复杂的系统工程，怎样组织施工协调，如何加强现场管理和实施宏观控制及质量监督，国内可资借鉴的范例鲜有所见。
早些年，中国水电建设招标承包云南“试验田”曾冲出一匹“黑马”：在隧洞施工中，相同的设备，相同的人，自己干和外国人承包干，效率相差数十倍，成为轰动一时的“鲁布格效应”。洋人的某些具体作法虽未必可取，但通过招标承包方式形成竞争，对确保工期和工程质量，其好处有目共睹。
滋生于湖北长阳县境内清江隔河岩水电建设工地的新生事物，更令人感到新奇和精神振奋：“工期效益型目标管理体制”的倡导者和推行者李永安，在全国水电建设管理高级研讨班和有关会议上以总经理身份现身说法，使与会者深受鼓舞。李永安创意并在实践中探索且被继任者确认的“业主负责，建管结合，流域开发，滚动发展”的水电建设新体制，得到李鹏总理的肯定。1992年，李鹏总理考察三峡后兴致勃勃来到隔河岩，听完汇报后高兴地说：“对隔河岩水电站，我很感兴趣的是你们这种现代化的管理方式，业主管理的方式，我看三峡将来也得采取业主管理的方式。”
总理的这段话，演绎成1993年1月3日中央文件的基调。该文件正式批准成立“中国长江三峡工程开发总公司”，明确规定：“这是一个自负盈亏、自主经营的经济实体，是三峡工程项目的业主，全面负责三峡工程的建设和经营。”
1993年9月27日，中国长江三峡工程开发总公司在宜昌正式挂牌，副总理邹家华出席成立大会并发表讲话，代表党中央和国务院对业主提出了殷切期望。
邹家华说：三峡工程是中国历史上自建长城以来最伟大的工程，也是世界上至今最大的水电工程，能够从事于这项伟大的事业，是我们的骄傲。总公司的成立，是实施三峡工程的重要组织保证。
邹家华强调：三峡工程是跨世纪的工程，它的建成，对国民经济建设具有十分重要的意义，特别是从长远看，对改善长江中下游的防洪条件，保护人民的生命财产，为国民经济提供新的能源等等，都将起到非常重要的作用。因此，我们必须严密精心地设计，严密精心地施工，严格周密地组织，严格周密地管理，一丝不苟，保证质量。还要注意处理好工程建设与移民开发，生态环境保护等方面的关系。三峡总公司作为工程的业主单位，一定要用好管理好国家投入的资金，严格控制工程总概算。
国家的大政方针定了，业主也有了，可真正的业主应该是个什么样子？怎样处理好与国务院三峡建设委员会办公室和移民局的关系？如何运用科学管理手段召集施工队伍和协调与设计、监理、承包商之间的关系？工程施工与征地移民发生矛盾怎样妥善解决？庞大的建设资金如何筹措怎样管理……带着满脑子疑问，记者采访了受命担任三峡总公司的陆佑楣总经理。
陆佑楣说：“总公司作为三峡工程的圆梦者，我感到这是历史赋予我们这一代中国人的光荣使命。既然国家认定三峡总公司是一个自负盈亏、自主经营的经济实体，是三峡工程的项目法人，那么我的理解是：从工程的立项到资金筹集、设计、建设直至生产经营、归还贷款本息以及如何确保国有资产保值增值，都要全过程负责；既要承担风险，又要自求发展、自觉协调、自我约束、讲求效益；”为我中华、志建三峡“，这是作为业主的神圣使命，既光荣自豪，也责任重大。我们提炼”团结、创新、求实、高效“的企业精神，号召全体职工不辱使命。实施业主负责制，总公司在
组织工程建设时将采用国际通行的办法，实行招标承包制，通过公开招标，引进竞争机制，本着“公开、公平、公正”原则，选择最优秀的施工企业承包工程；实行工程监理制，对工程施工的质量、进度和成本进行控制；实行合同管理制，以合同为依据严格履约，使工程建设取得最好的效益。“
听君一席话，喜色上眉梢。记者听懂了陆佑楣的阐释，相信读者也能理解业主负责制这一全新概念。
招投标：进军三峡的“门票”
迄今为止，三峡工程建设已进入第5个年头。本着“公开、公平、公正”原则，三峡总公司以招标方式吸引国内外承包商参与竞争，既给有实力的集团提供进军三峡的机遇，也为实现“一流的管理、一流的质量、一流的文明施工”创造了良好条件。无论你企业有多硬的牌子，也不管你有多硬的后台，三峡不是菜园门，不欢迎非招投标形式的造访者，要赢得进军三峡的“入场券”，只有一条路：竞争！
截至1997年6月底，三峡总公司已累计完成固定资产投资亿元，完成土石方开挖万立方米，土石方回填万立方米，混凝土浇筑万立方米。从1993年以来已签订和正履行的大小合同项，合同金额达亿元。
以“三桥一隧”公开招标为标志的全长28。64公里的对外交通准一级公路，经过“八路诸侯”近3年的艰苦奋战和通力协作，已于1996年10月1日全线通车；
以“西陵长江大桥”、“三峡机场”、“杨家湾码头”为代表的重点基础设施建设，以“茅坪溪防护大坝及引水工程”、“一期土石围堰”、“纵向围堰”、“导流明渠”为重点的右岸一期导流工程，以永久船闸、临时船闸及升船机、左岸1～6号厂坝段为代表的左岸工程三大标等，均凭籍招投标这个“法宝”，吸引最优秀的施工队伍参与角逐，无论是工期、质量，还是文明施工水准，都达到了业主的要求。
为确保1997年长江汛后实施大江截流，三峡总公司不把16年前曾经在葛洲坝建设中腰斩长江的水电雄师作为唯一选择对象，而是采取招标承包方式，通过竞争，考察竞争对象的综合指标，慎重地最终确定由葛洲坝集团公司承担大江截流的艰巨任务。
尤其值得一提的是，三峡总公司针对国内厂商尚无制造巨型水轮机组经验的实际情况，征得国务院三建委同意，将三峡26台70万千瓦机组的前14台，在国际上公开招标。消息传出，举世瞩目，一时间数十个国家和地区的著名厂商蜂拥而至，争相以最好的质量和技术争夺巨标，以期在世界上赢得更大声威。但是且慢：中国政府和三峡业主在欢迎国际商家参与大型机电设备投标的同时，有个明确的前提，这就是——中国买你的设备的时候，给了你赚钱机会，但你必须转让设备制造的技术，同意中国的有关设备制造厂家参与合作。被誉为“世界上最大采购商”的三峡总公司副总经理秦中一不无得意地说：“这叫做互利互惠，国家利益与商业经济利益并存！”
读者诸君，由此可见招投标手段之奇妙了吧。三峡工程项目招投标实践，无论国内国际，都将对未来中国的经济建设提供可资借鉴的经验、产生深远的影响！
工程监理：崭新的话题
1993年10月15日，受三峡工程业主之托，长江委宜昌工程监理中心领取进军三峡的“入场券”，组建“三峡右岸一期工程监理总站”，由此拉开三峡工程监理序幕，引出了一个“以工程承包合同为依据，凭籍业主授权，充分发挥监理技能，促使工程承包合同全面履行”的崭新话题。
根据右岸一期工程特点，长江委监理总站下辖4个项目监理站和4个职能机构开展监理工作。它要承担一期导流工程、茅坪溪防护工程、右岸施工企业与场内交通工程、杨家湾港口工程施工监理。所承担的施工分项工程项目包括隧洞开挖、衬砌、锚喷支护、常规结构混凝土、水泥灌浆工程、碾压混凝土工程、土石方爆破开挖工程等300余项。
我在这里干，你在这里看，还横挑鼻子竖挑眼的，行么？
在未实行项目法人负责制（即业主制）之前，你这个看的要想对工程干的人说三道四的，肯定不行。在尚未实施招标承包制的建设工地，监理工程师却在现场指手画脚，绝无这种可能性。
三峡总公司委托监理工程师进场监理、授予监理工程师的职责和权限范围令施工承包商望而生畏。这些权限概括起来有十条之多：设计文件审签权；工程开工、停工、返工和复工权；施工措施计划审批权；工程质量否决权；工程支付签证权；有限合同变更权；安全生产监督权；工程分包审查权；施工承包合同解释权；与施工各方关系协调权。
试想，监理工程师领取了业主的“尚方宝剑”之后，坐镇一处，可谓权倾四方，施工承包商焉能不惧？
但话又说回来，三峡是中国的三峡，监理也并非资本主义社会的监理，任何单位任何角色都是来为三峡工程服务，任何单位任何人也不许在三峡胡来。通过公开招标投标选择施工承包商，把施工建设推向市场，实行公平竞争来谋求最佳投资效益，是国际上公认的“菲迪克条款”之
