世界近代中期政治史-第21章
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手段制止王室人员的不法行为；采取措施防止武器、硬币、牲畜和粮食
等外流；从即日起，议会的决议无需批准即可生效；以议会的名义要求
军队宣誓，并对军事要塞、武器库和军营进行检查。这一切都表明，制
宪议会在得知路易十六出逃后，已经做了最坏的打算，即准备进入战争
状态。
但是，当路易十六被带回巴黎后，面对许多外国宫廷敌视法国革命
的态度和巴黎人民掀起的民主共和运动，制宪议会开始担心，一旦惩治
路易十六，便可能招致外国的武装干涉，废除君主制可能会引起新的革
命和群众运动的进一步高涨。在君主立宪派看来，维持现状，通过宪法，
保住既得的革命成果是首要的任务。基于这一指导思想，君主立宪派控
制的制宪议会开始转而为路易十六开脱，宣称国王是被人劫持走的，而
不是主动出逃，以此摆脱其罪责，使之复位。这就更加激起群众的愤慨，
巴黎群众不断举行游行示威。
1791年7月17日，数千名工人和手工业者在马斯校场集会，要求
国王退位。当群众在要求国王退位和建立共和国的请愿书上签字时，制
宪议会派国民自卫军司令拉法耶特率军镇压示威群众，50多人被打死，
数百人被逮捕。
马斯校场事件表明革命阵营内部意见分歧开始加剧，革命阵营开始
出现裂痕并逐渐分化，这突出地表现在雅各宾俱乐部的分化上。7月16
日，即马斯校场事件的前一天，君主立宪派分子便从俱乐部中退出，到
斐扬修道院集会，另外组织了一个俱乐部，一般通称其为“斐扬俱乐部”，
此后，君主立宪派也因此而被称为“斐扬派”。
君主立宪派退出雅各宾俱乐部后，雅各宾俱乐部内部还存在着左、
右两派，右派是温和的共和主义者，其主要代表人物有新闻记者兼律师
布里索、律师韦尼奥、学者康多塞、军事家迪穆里埃、实业家罗兰及其
夫人等。他们是法国吉伦特郡和西南部工商业资产阶级的代表，而且多
半来自吉伦特郡，故称吉伦特派。左派是革命的民主主义者，其主要代
表人物是罗伯斯比尔。他秉性刚直，痛恨贪污腐化，笃信共和主义，崇
拜卢梭的学说。他在雅各宾俱乐部中威信最高，后来成为该俱乐部的领
袖。马斯校场事件后，以罗伯斯比尔为首的雅各宾俱乐部和以马拉、埃
贝尔为首的哥德利埃俱乐部逐渐结合起来，成为革命民主派。
从当时的形势看，路易十六与革命为敌的态度已经非常明显地暴露
出来，他与外国宫廷也早有勾结，由外国武装干涉法国革命是其既定的
阴谋。在这种情况下，废除君主制、建立共和国是法国革命的必由之路。
只有这样，才能更大程度地动员群众的力量，才能打败封建势力的反扑，
才能真正保住已经到手的革命成果。但是，作为大资产阶级和自由派贵
族代表的君主立宪派，不愿意在革命的道路上再跨出一步，因而从革命
的领导者变为革命的障碍物。
（5）1791年宪法
在镇压了群众的共和运动之后，制宪议会继续执行自己的纲领，加
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紧制定宪法的工作。8月，宪法定稿开始交由制宪议会讨论，经过激烈的
辩论，宪法草案在9月3日被通过。这就是“1791年宪法”。
实际上，宪法的主要内容从1789年起就已经用法令的形式陆续通过
和颁布施行了。其内容包括：1789年8月通过的《人权和公民权宣言》
后来成为1791年宪法的前言；9、10月通过的关于立法、行政、司法的
有关规定；12月通过的选举法；1790年夏对此前有关法令条文的修改和
加工。因此，1791年宪法是制宪议会各类法令的总结和概括，体现了革
命取得的各项成果，也是法国资产阶级按照自己的意图改造整个国家的
根本大法。
1791年宪法规定，法国是君主立宪制国家，实行三权分立的原则。
立法权由选举产生的一院制立法议会掌握；行政权属国王，国王有权任
命大臣和最高军政长官，有权否决议会的决议；司法权归选举产生的法
官所组成的法院。
宪法对国王的权力进行了限制。第一，国王只能依据法律治理国家，
国王即位后1个月内必须在议会中向国民宣誓忠于国家，忠于法律，并
以自己的权力支持制宪议会自1789年以来所制定的法令；第二，虽然内
阁部长的任免权由国王掌握，但各部部长须受立法议会的监督，向议会
报告工作；国王的命令须经有关部长的签署才能生效。这样，国王在本
质上已不同于君主，而是服从资产阶级意志的依法而治的君主了。这些
规定体现了宪法鲜明的反封建性质。
关于选举制度，宪法规定，年满25岁的男子有公民权，但在选举权
上有财产资格的限制。缴纳直接税相当于3天工资者，才能有选举权，
称“积极公民”；低于这一数额者无选举权，称“消极公民”。根据这
一规定，在当时，法国有近300万人被列为“消极公民”而被剥夺了选
举资格。因此，这一规定遭到了革命民主派的激烈谴责。罗伯斯比尔指
出：“正当革命依靠人民而取得胜利的时候，却剥夺了人民的权利”。
马拉则更为直接地指责道：“这样一来，你们那轰动一时的权利宣言就
被证明不过是个骗局。”
总的看来，1791年宪法比《人权宣言》确实是倒退了一步。但也应
当看到，这部宪法作为继1787年美国宪法之后的近代历史上第二部资产
阶级的成文宪法，在封建制度占统治地位的欧洲范围内，是具有明显的
进步意义的。它系统、完整地阐明了资产阶级君主立宪制度的各个方面，
是法国革命取得的重大成果。
（6）立法议会与对外战争
1791年9月17日，路易十六批准了宪法。9月30日，制宪议会解
散。根据宪法规定，于10月1日选举产生了立法议会。根据制宪议会的
决定，制宪议会的议员一律不得参加新产生出来的立法议会；议员不得
连选连任；立法议会的议员在4年内不得接受国王授予的任何职务。这
样，立法议会的大多数成员由在1789至1791年间任职的行政官员产生，
而拉法耶特和巴伊也因此分别辞去了国民自卫军司令和巴黎市长的职
务。
立法议会共有745名代表，其中已没有原特权等级的代表。在议会
中起主导作用的是右派斐扬派成员，有264人，主要代表人物有迪马、
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拉蒙、沃布朗等。他们得到斐扬俱乐部的支持。各郡政府、军队和国民
自卫军也大多支持这一派。中间派共占345个席位，他们主要代表中产
阶级利益，其政治态度不稳定，大多数接近斐扬派。雅各宾派是议会中
的左派，占有136个席位。左派中占优势的是吉伦特派，其主要代表是
布里索、韦尼奥、让索内等。另外，左派中还有一部分人是雅各宾派中
较为激进的民主派。民主派的重要成员有夏博、巴齐尔、梅兰等。原制
宪议会代表罗伯斯比尔、哥德利埃俱乐部的丹东、德穆兰等是民主派的
真正领袖。这一派得到了巴黎人民的支持和拥护。
立法议会开幕时，法国革命正面临着新的危机。由于1791年制宪议
会下令将指券作为货币在市场上流通，并超出保证金大量印发，造成货
币贬值、物价高涨。国王逃跑事件又在群众中造成恐慌：既然国王不赞
同革命，又得到外国宫廷的支持，革命能否成功？基于这种考虑，群众
便更加不信任政府发行的指券。而也恰在此时，地主、投机商们又借机
囤积居奇、哄抬物价，使粮价和生活必需品的价格猛涨。这就激起了人
民群众的反抗，大量的请愿书送到立法议会，人们纷纷要求限制物价。
到1792年初，全国很多地区甚至出现了群众拦劫粮船、粮车和冲进商店
的事件。
与此同时，国内的反革命分子在煽动武装叛乱。逃亡到国外的封建
分子也积极地同欧洲各国君主勾结起来，策动武装干涉。1791年8月27
日，奥地利皇帝利奥波德二世和普鲁士国王腓特烈·威廉二世联合发表
庇尔尼茨宣言，提出法国必须解散议会，恢复国王的权力。还宣布各国
国王都把路易十六的事情视为自己的事情。如果上述要求被拒绝，就将
诉诸战争。
路易十六及其王后急切地盼望着外国的武装干涉。早在批准宪法后
的第二天，王后玛丽·安托瓦内特就写信给其兄长奥皇利奥波德二世，
要他用武力干涉法国革命。12月3日，路易十六致函普鲁士国王：“我
刚刚致函皇帝（即利奥波德二世）、俄国女皇、西班牙和瑞典国王，向
他们说明，以武力为后盾的全欧列强会议是阻止法国乱党的最好办法。
这样才可以恢复我们所希望的秩序，免得使祸害法国的罪恶殃及欧洲其
他各国。”
立法议会曾要求利奥波德二世收回庇尔尼茨宣言，并把当时聚集在
比利时的法国逃亡者驱散。但是所得到的答复却是1792年2月普奥两国
订立的旨在进攻法国的军事同盟。战争一触即发。
法国各派政治集团对于战争的态度不同。君主立宪派仍然坚持过去
的主张，不愿开战，力求维持现状，避免同欧洲作战带来的风险。吉伦
特派是主战派，他们认为应该以强硬的态度对抗欧洲各国君主的威胁，
他们还希望通过战争夺取新的市场；同时，还希望通过战争削弱其他各
派以取得政权。国王与王后也主张对外宣战，他们希望法国在战争中失
败，以便恢复封建专制。高级将领主张战争，企图在战争中扩大自己的
势力。以罗伯斯比尔为首的民主派，不主张立即宣战，认为应当首先清
洗贵族军官，肃清国内的反革命分子。否则，立即发动对外战争，对革
命是不利的。
吉伦特派的主战态度正好符合了路易十六的需要。1792年3月，路
易十六将由立宪派控制的内阁免职，任命了由吉伦特派组成的新内阁，
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其中包括担任财政部长的克拉维埃、内政部长罗兰、外交部长迪穆里埃
等。新内阁上任后，于4月20日向普、奥宣战。
虽然以罗伯斯比尔为首的革命民主派不断地揭发主战派的阴谋，号
召不要立即发动对外战争，但由于奥地利公开挑衅的军事行动，激发了
法国人民的民族意识，结果，人民群众倾向于战争，支持了吉伦特派的
主张。议会接到了大量来信，许多人还自愿为战争捐献。
但是，此时的法国并未真正作好战争的准备工作，旧制度遗留下来
的军队缺乏较好的军事素养，加上王后把作战计划密报给敌国和贵族军
官的叛变，因此，战争开始不久，法军就接连失败，普奥联军很快便越
过法境。
前线作战的失利加剧了立法议会内部的冲突。斐扬派指责吉伦特派
内阁的作战计划不当，吉伦特派认为失败的原因在于军队中的君主立派
军官们指挥不力，而雅各宾派则断言失败是由于反革命的破坏造成的。
吉伦特派处于十分不利的地步。路易十六借吉伦特派挑起了战争，此时
的吉伦特派对他已经失去了作用，因此，路易十六在6月13日将吉伦特
派内阁免职，从斐扬派中重新任命了内阁。解除吉伦特派内阁引起了群
众的极大不满，而斐扬派内阁对内不能制服王党，对外又不能抵御强敌，
自然威信扫地。
从7月初开始，吉伦特派的处境有所好转。于是，吉伦特派便引导
人们把攻击的矛头指向国王。布里索在议会发言中指出：“祖国陷于危
急，是因为有人使祖国的力量瘫痪了。是谁呢？只有一个人，就是宪法
规定的国家元首，……宫廷是牵线的中心，所有的阴谋活动都是从那里
酝酿，从那里发动的！……这是我们当前局势的奥秘所在，是罪恶的根
源，应该首先从这里下药。”
7月11日，立法议会通过决议，正式宣布“祖国在危急中，”号召
公民拿起武器保卫祖国。各地群众纷纷响应号召，组成志愿 军。马赛义
勇军的革命热情最高，他们高唱《莱茵军歌》向巴黎进军。巴黎人民第
一次听到马赛义勇军所唱的雄壮的革命歌曲，便把它叫做《马赛曲》，
以后它就成了法国的国歌。马赛义勇军到达巴黎后，向立法议会递交了
要求推翻王权的请愿书，然后又开赴前线。大敌当前，以罗伯斯比尔为
首的革命民主派改变了从前反战的态度，他们要求推翻王权，建立共和
国。
7月25日，奥、普联军司令不伦瑞克发表宣言，威胁说，如果法国
国王受到侵犯，他就将予以报复，直至毁灭巴黎。这个反革命宣言激起
了法国人民无比愤怒。巴黎各区代表向立法议会递交请愿书，要求马上
废黜国王。莫孔塞区的市民在请愿书上郑重声明：他们“宁愿死在自由
的废墟上，也不愿容忍国王的专横”。
（7）8月10日起义和君主制的倾覆
在这种形势下，立法议会中占统治地位的斐扬派议员，仍然幻想保
留君主立宪制度，他们百般地为国王辩护，从而引起人们的极大不满，
人们不再相信立法议会。1792年7月25日，雅各宾派领袖罗伯斯比尔提
出：废黜国王，立即解散立法议会，代之以由包括消极公民在内的全体
公民选出的国民公会。同时，罗伯斯比尔加紧武装起义的准备工作。他
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和马拉在巴黎各区积极活动，成立了秘密指挥部，负责起义的准备工作。
8月8日，秘密指挥部决定在9日夜间发动起义，并且布置好各个负责人
的具体工作任务。
8月9日夜晚，巴黎上空响起了警钟，来自各区的起义者集合起来，
组成武装队伍。起义者首先占领了巴黎市政厅，驱逐了旧市政府的人员，
①
成立了新的革命市政府——巴黎公社 。巴黎公社由48个区每区选出6
名代表，共288名代表组成。此后，巴黎公社在法国革命进程中起到了
相当重要的作用。
在巴黎公社的领导下，起义群众于8月10晨开始向王宫发起进攻，
王宫被占领，国王逃到立法议会请求保护。巴黎公社派代表团来到议会，
要求废黜国王，选举国民公会。在武装群众的压力下，议会被迫宣布国
王暂时停职，同意召开普选的国民公会。国王及其家属被囚禁在当普尔
堡。
8月10日起义推翻了君主制度，结束了君主立宪政体，立宪派内阁
也垮台了。革命进入到了一个新的阶段。
