世界近代中期政治史-第24章
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害了资产阶级的利益。实际上，罗伯斯比尔清楚地意识到，恐怖统治在
夺取胜利的情况下是必要的，但毕竟是暂时性的。他在1793年12月时
就说过：“革命政府所以需要非常行动，正是因为它处在战争状态。”
因此，在国内外形势开始好转以后，雅各宾派便开始着手恢复和建立资
产阶级正常的统治秩序。
从1794年春开始，雅各宾政权颁布了一系列法令，禁止用过激手段
对付投机商，放宽对物价的限制，解散各种革命俱乐部，改组巴黎公社，
严禁工人举行要求增加工资的游行，违者送交法庭审判，等等。但是，
在农村，虽然很多农民分得了一小块土地，雅各宾政权对富农的限制很
少，因此，农村的不平等现象依然十分严重，而雅各宾派却没有采取进
一步的措施改变这种现象。此外，尽管统制经济一再放松，但并未取消，
资产阶级仍旧不能自由经营。政治恐怖则几乎没有变化，革命法庭、断
头台依然令人生畏。资产阶级在大敌压境时曾被迫接受了恐怖统治的限
制，在胜利后便一刻也不能容忍下去了。与此同时，社会其他各阶层的
不满情绪也开始逐渐扩大，并反映到雅各宾派内部，雅各宾派内部逐渐
出现了不同的政治派别，造成了雅各宾派的分裂。
以巴黎公社和哥德利埃俱乐部为阵地的埃贝尔派，从左的角度起来
攻击革命政府，这一派以埃贝尔和肖梅特为首。他们要求严格执行最高
限价，坚决镇压投机奸商，要求没收逃亡业主的企业，实行极端恐怖统
治。他们甚至主张对投机商人一概处死，打击一切商人，包括小商贩在
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内。在对外政策上，他们主张继续战争，解放全欧洲。埃贝尔派的许多
观点接近于被镇压的忿激派，反映了下层劳动人民的要求。但是，有一
些要求也是不切实际的。
另一派则从右的角度对革命政府进行攻击，这就是以丹东为首的“宽
容派”，其重要成员还有德穆兰。丹东原是恐怖统治的积极提倡者和执
行者，但随着胜利的来临，他敏锐地察觉到继续推行恐怖统治已对革命
不利。在对内政策上，他们要求取消非常时期的恐怖政策，建立宽赦委
员会，释放一切嫌疑犯；同时，他们还要求取消限价，使商业活动完全
自由。在对外政策上，他们主张与英国妥协。德穆兰在《老哥德利埃报》
上经常公开地攻击埃贝尔派的主张，也对罗伯斯比尔不取消限价、继续
施行恐怖政策进行尖锐的抨击。丹东派的主张在主流上是符合客观历史
潮流的。
执政的罗伯斯比尔一派人，包括圣茹斯特、勒巴等救国委员会和社
会保安委员会的成员，他们在对内政策上，既不赞成极端的革命恐怖政
策，也不主张立刻彻底地取消恐怖政策。他们认为，战争还未停止，恐
怖政策仍是必要的。在对外政策上，罗伯斯比尔反对埃贝尔派使法军担
负起解放欧洲的任务，同时，把英国视为法国的主要敌人，因而也反对
丹东派与英国妥协。
罗伯斯比尔派同左、右两个派别展开了斗争。但是，罗伯斯比尔派
认为埃贝尔派比丹东派更可怕。所以，在与埃贝尔派作斗争时，他们还
利用丹东派。
1794年3月，埃贝尔依靠哥德利埃俱乐部，力图把巴黎公社发动起
来举行起义。肖梅特认为在国外敌人没有打倒以前，巴黎的任何波动，
对革命来说都是有危险的，因而不主张起义。由于缺乏群众的支持，起
义流产了。3月24日，救国委员会逮捕了埃贝尔派的许多成员，并以“阴
谋危害共和国”的罪名，把他们送上了断头台。
在镇压了埃贝尔派以后，丹东派在大资产阶级的暗中怂恿下，加紧
攻击罗伯斯比尔及国民公会。3月31日，救国委员会逮捕了丹东及其追
随者，经法庭审判，以“参加恢复君主制，企图颠覆共和国”的罪名，
处以死刑，接着4月间，还逮捕并处死了肖梅特。
罗伯斯比尔派镇压埃贝尔派和丹东派之后，虽然在革命政府中取得
胜利，但是由于他们对左右派一律采取严厉镇压的手段，使得革命政府
的群众基础进一步被削弱。
为了摆脱困境，罗伯斯比尔于5月7日提出了崇拜“最高主宰”的
议案，企图以“最高主宰”这一自然神的臆想来统一人们的意志，重振
政府的威信。但是，广大人民群众对6月8日最高主宰节的仪式反应十
分冷淡。罗伯斯比尔意识到许多人在反对他，于是进一步加强了统治机
器。6月10日（共和二年牧月22日），救国委员会在罗伯斯比尔坚持下
通过了森严的牧月法令。法令规定，革命法庭简化审判程序，一切惩罚
全部改为死刑，在审理案件时不需要辩护人参加，如果缺乏证明材料，
法庭可以根据“推理”定罪。这就将恐怖政策严重扩大化了。牧月法令
通过前8个月时，巴黎市经法庭判决处死的共1165人，平均每周32人。
牧月法令后仅一个半月，被处死者竟达1376人，平均每周196人。更为
严重的是，在被处死的人当中，主要并不是原特权等级，而是资产阶级
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和下层群众。牧月法令后处死的人中，下层群众占41％以上，而原特权
等级只占10％左右，其余是资产阶级、军人和官吏。这就造成了人人自
危的局面。对罗伯斯比尔来说，这时“恐怖成了保护自己的一种手段，
从而变成了一种荒谬的东西。”①
1794年夏，法国军队在军事上取得了决定性的胜利。6月26日，法
军在弗勒吕斯击溃了奥军，控制了莱茵河左岸。同时，在法国的北方，
意大利的北部和西班牙的战线上，法军都取得重大的胜利。但是，军事
上的胜利并没有巩固罗伯斯比尔派的统治地位，相反，在法军迭次取得
军事胜利的情况下，封建复辟的威胁已经解除，新兴的大资产阶级已不
再需要雅各宾专政了。同时，资产阶级对于1789年以来的政局多变早就
感到厌倦和不安，他们要求有一个安定的局面发展经济。基于这些原因，
资产阶级从1794年上半年开始下定决心颠覆雅各宾派的统治。他们在政
治上的代表就是国民公会中的沼泽派以及丹东派的残余分子和被打倒的
吉伦特派和埃贝尔派残余分子。他们在1794年4月末、5月初就形成了
一个反对雅各宾政府的密谋集团。这些人几乎分布在所有政权机关、国
民公会、救国委员会和社会保安委员会中。罗伯斯比尔等人对此也早有
所觉察。到6月中旬，救国委员会的大部分委员在不同的程度上与这个
密谋集团发生联系，在社会保安委员会里，他们的势力更大。罗伯斯比
尔不得不在7月初退出救国委员会。但是，他在国民公会和雅各宾俱乐
部还有很高的威望。
1794年7月26日（共和二年热月8日），罗伯斯比尔开始向这个
敌对势力发起反攻。他在国民公会上公开揭发他们推翻共和国的企图。
他要求改组救国委员会和社会保安委员会，要求惩办“共和国的敌人”。
于是，密谋集团抢先下手，他们在当夜紧急集会，决定在第二天打击罗
伯斯比尔等人。
7月27日（热月9日），罗伯斯比尔派的重要代表人物圣茹斯特在
国民公会上发言，被密谋集团的首要人物塔里安打断。许多人开始攻击
罗伯斯比尔，指责他前一天对政府的攻击和在雅各宾俱乐部里对国民公
会的攻击。罗伯斯比尔几次要走上台发言，都被阻拦了。最后。国民公
会通过了逮捕罗伯斯比尔、圣茹斯特等人的决议。
当晚，消息传出后，巴黎公社和雅各宾俱乐部立即组织力量救出了
罗伯斯比尔等人。但是，罗伯斯比尔回到公社后犹豫不定，没有立刻领
导暴动。结果，密谋集团率军队冲进了市政厅，再次逮捕了罗伯斯比尔
等人。同时，国民公会宣布他们不受法律保护。7月28日，罗伯斯比尔、
圣茹斯特被送上了断头台。这样，大资产阶级通过1794年热月9日政变
推翻了雅各宾专政，夺取了政权，法国大革命的上升路线就此中断。
5。热月党和督政府的统治
（1）热月党统治时期的法国内政
发动热月政变及政变后上台的政治集团，史称热月党人。热月政变
后，法国政权转到热月党人的手中。热月党是反对罗伯斯比尔派的埃贝
① 《马克思恩格斯选集》第4 卷，人民出版社1972 年版，第465 页。
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尔派、丹东派以及代表中产阶级利益的国民公会中的平原派等派别的联
合体。因此，热月党人没有一个固定的纲领。热月党人获得政权后，以
塔里安、弗雷隆等人为首，由原来的丹东派成员组成的“新宽容派”在
国民公会中占了上风，他们代表了那些在革命中发了横财的新兴的资产
阶级的利益。
热月党人掌权于大革命风暴之后，其客观历史使命是建立稳定的社
会秩序，巩固革命的基本成果。实现稳定的首要前提就是取消恐怖统治
时期的那些激烈的政策。因此，热月党人从8月5日起就开始从监狱里
释放出许多被雅各宾派监禁的嫌疑犯，仅在头5天内，就释放了478人；
11月1日热月党人还下令发还过去嫌疑犯被没收的财产，雅各宾专政时
期被放逐的吉伦特派代表以及被判处死刑尚未执行的吉伦特派人物，又
重新被召回国民公会。12月2日热月党人又下令赦免同意在一个月内停
止叛乱的旺代人，并下令取消1793年宪法。
热月党人执政后，立即封闭雅各宾俱乐部及其各地分部，解散巴黎
公社及其各区组织。在释放嫌疑犯的同时，对仍然坚持恐怖统治的国民
公会代表进行了打击。11月11日，老山岳派成员卡里埃因过去在担任驻
南特地方特派员期间滥行杀人而被捕，经审判后被处以死刑。为了消除
雅各宾派的社会影响，热月党人还组织了一个由资产阶级子弟组成的“金
色青年”团体。他们身穿“受害人服装”，手持凶器横行街头，摧毁了
雅各宾派集会的场所和马拉的塑像，到处打击和迫害民主力量。
12月23日，热月党人控制的国民公会正式宣布废止“最高限价法”，
取消了对投机活动的一切限制。从此，商人投机活动空前猖獗，生活必
需品价格猛增。资产阶级重新过起了穷奢极欲的生活，巴黎广大下层劳
动人民则为了购买每天配给的半磅面包而日夜排队。在这种情况下，巴
黎的下层劳动人民在1795年4月1日（共和三年芽月12日）和5月20
—23日（牧月1—4日）两次举行了武装起义。这就是芽月起义和牧月起
义。这两次起义在本质上都属于饥民暴动。起义者高呼“面包”和“93
年宪法”的口号，攻进国民公会。但由于缺乏有力的领导和组织准备，
起义很快被镇压了。芽月起义和牧月起义是大革命中群众运动的尾声。
它们没有能够象革命高潮时期的起义那样取得胜利，因为那时的起义是
和推进革命的进程、夺取革命胜利相一致的，而热月党建立统治后历史
的客观要求是实现稳定，所以，这时的起义是在违背资产阶级需要，又
缺乏有力的政治派别领导的情况下发生的，因此失败也就难免了。热月
党人镇压起义之后，解除了巴黎人民的武装，逮捕和流放了数千人。
在镇压雅各宾派残余势力和下层劳动人民起义的同时，热月党人竭
力维护资产阶级革命的成果，对王党也毫不容情。热月党人上台后，明
确宣布维持大革命期间发生的财产关系的一切变化，1795年1月8日，
还把1月21日处死路易十六的日子定为国家节日之一。
但是，热月党人对雅各宾派和巴黎人民民主力量的摧残，却在客观
上助长了王党分子的反动气焰。1795年6月27日，逃亡贵族们在英国支
持下从海上进行反攻，在法国西部的布列塔尼登陆，占领了奥雷城。热
月党人立即派军队迎敌，并将敌人驱逐到基贝隆半岛。7月21日，政府
军全线反击，叛军除少数头目逃跑外，其余被全歼。基贝隆战役后，热
月党加紧了对王党势力的打击。根据8月18日的法令，过去回国的逃亡
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贵族已得到赦免而从逃亡者名单上勾掉者，必须立即离开巴黎。9月 6
日热月党又宣布，革命以来颁布的打击反抗派教士的法令全部恢复，被
放逐后又回国的教士限两周内离开共和国。
王党分子并不甘心他们的失败，10月3日（共和四年葡月12日），
国内的王党分子在巴黎掀起叛乱，这就是“葡月暴动”。热月党派巴拉
斯指挥镇压叛乱的政府军。巴拉斯大胆任用当时年仅26岁的拿破仑·波
拿巴作为前敌指挥。拿破仑调来大炮配合作战，很快便粉碎了叛乱。这
次战斗充分显示了拿破仑的军事指挥才能，使他获得了“葡月将军”的
称号。很快，拿破仑被擢升为巴黎卫戍区的副司令，不久又取代了巴拉
斯晋升为司令官。
热月党执政后，对外战争在继续，法国不断取得胜利。1795年4月，
普鲁士与法国单独签订《巴塞尔和约》，普鲁士退出反法联盟并承认法
国占领比利时和荷兰和以莱茵河为天然疆界。不久，荷兰、西班牙也退
出反法联盟并与法国结成联盟，法国开始解除了孤立被围的局面，第一
次反法联盟濒临瓦解。
（2）1795年宪法和热月党统治的终结
由于对外战争的胜利和对内镇压了人民起义与王党叛乱，热月党的
统治暂时稳定下来。为了进一步巩固统治，国民公会于1795年6月下旬
讨论制定新宪法，新宪法于8月22日通过并开始实施。这部宪法史称为
1795年宪法，又称为“共和三年宪法”。
新宪法规定，法国仍然实行共和制，但又删除了1793年宪法中的有
关人民民主权利的条款，如取消了普选权、提高了选举资格，规定只有
在境内居住满1年以上，并缴纳高额税款的男子才有选举权。这样，新
宪法一方面用财产资格限制一般人民参政，另一方面用代表资格及居住
年限限制王党分子混入，从而真正保证了资产阶级的统治地位。
新宪法规定，立法机关为两院制的立法院，下院称五百人院，掌握
立法；上院为元老院，由250名议员组成，它对下院提出的法律有批准、
修改和否决权。为了避免王党分子通过选举篡夺立法院的席位以便保持
热月党人在立法�
