世界近代中期政治史-第26章
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剩下了9家。
在暴力镇压的同时，拿破仑还有意采取了缓和矛盾的政策。1800年
3月决定，允许1799年12月25日以后出走的人回国。根据这一法令，
一些立宪派的老活动家如拉法耶特、热月党统治时期受到打击的老恐怖
主义者巴雷尔、瓦连埃等人都回到了国内。后来，拿破仑又进一步放宽
允许回国的条件，到1800年10月，允许回国者已达5万多人。1800年
5月，又宣布凡肯宣誓效忠新政权者均可回国。也就是说，只要逃亡者归
附新政权，政府就不再对其采取敌对政策。这样的政策，既坚持了原则，
又缓和了矛盾，有利于实现稳定。拿破仑甚至还敢于任命一些过去因犯
罪而被流放又回到国内的有才能的人为官，这更表现出拿破仑对自己政
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权稳固的信心。
在经济上，拿破仑下令取消督政府时期强制购买公债、征发军需品
等措施。中央统一管理税收，在征税时先发行税收期票，购买期票者在
政府收齐税款时贴现，同时获得利息。这种类似包税制的做法调动了金
融资产阶级的积极性，期票的信用大为提高，政府的财政状况较快地得
到好转。在调动大资产阶级投资国税的基础上，拿破仑又于1800年2月
13日成立法兰西银行，并在1806年将其改组为国家银行，并予以发行纸
币的权利。此后，法兰西银行便成为法国的金融中心。在促进工商业发
展方面，拿破仑鼓励工商业的发展和增加出口，尤其是传统的奢侈品货
物的出口。此外，执政府还成立了统计局、商业管理总委员会、全国工
业促进会等部门，在全国范围内进行经济调查，统一度量衡，规定黄金
白银的兑换比例。在对外贸易方面实行保护关税政策。这些政策收到了
良好的效果，1799年至1802年，法国对外贸易额增长了2。4亿法朗；到
1802年止，法国财政已经做到了收支平衡，略有节余。
1810年4月，拿破仑为利用教会进行统治，同教皇庇护七世达成“政
教协议”，恢复了天主教会在法国的活动，但不作为国教。协议规定，
不得要求归还革命时期被没收的教会土地和财产，不许恢复什一税。协
议还规定大主教、主教均由第一执政任命，主教委任的神父必须由政府
批准，薪金由政府发放，主教须宣誓效忠政府。这样一来，就使教会由
封建统治的工具变成了替资产阶级统治服务的精神支柱了。
在军事上，拿破仑发布文告，抛弃了革命时期的口号，提出为争取
法国的和平荣誉而战。1800年5月，拿破仑出人意料地率军从大圣伯纳
德山口越过阿尔卑斯山，在6月14日的马伦哥平原决战中，以少胜多，
取得决定性的胜利。1801年2月，迫使奥地利签订了《吕内维尔和约》，
法国占有了莱茵河左岸和意大利北部、中部地区。1802年，拿破仑建立
了附属于法国的意大利共和国，并亲自兼任总统。第二次反法联盟瓦解，
英国也被迫于1802年3月与法国签订《亚眠和约》，退出了在地中海占
领的许多岛屿，并将安德列斯群岛交还给法国。法军在战场上获得了全
面的胜利。
拿破仑利用休战的时机，于 1802年颁布了共和十年宪法。宪法规
定，第一执政终身任职，有权任命后继人，有权批准和约与否定法庭判
决案件。在此之前不久，立法各院还通过了拿破仑提出的建立“荣誉军
团”的决议。荣誉军团的成员由第一执政从有功人员中挑选，拿破仑本
人任军团长，这实际上是一个效忠于他个人的特殊组织。终身第一执政
与荣誉军团为他后来其推翻共和国实行帝制铺平了道路。
1804年5月，在拿破仑的授意下，立法各院再次修改宪法，改法兰
西共和国为帝国，元老院拥戴拿破仑为帝国皇帝。同年10月，拿破仑在
巴黎圣母院举行加冕仪式，称拿破仑一世，建立了法兰西第一帝国（帝
国5月18日正式成立）。拿破仑帝国的建立，使帝制在法国复活，但由
共和制变为君主制，并没有改变拿破仑政权的资产阶级实质，拿破仑帝
国是资产阶级帝国。
2。拿破仑帝国的对内政策和 《拿破仑法典》
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拿破仑帝国建立后，很快便拟定了一套帝国制度，拿破仑册封了一
批亲王、帝国大勋爵、元帅和高级官吏。贝尔蒂纳等18名跟随拿破仑南
征北战、颇具军事才能的名将都受封为元帅，他们在后来的战争中发挥
了重大作用。在宫廷里，拿破仑恢复了旧时代的宫廷体制，有侍从、宫
内官、礼官、女官以及其他宫廷人员。1810年，拿破仑与奥地利皇帝的
女儿结婚后，帝国宫廷完全恢复了旧封建时代的建制。1811年，他又以
波旁王朝的旧朝仪法规为蓝本制定了新的朝仪法规。这部法规长达 800
页。
随着对外战争的扩大，为了统治欧洲被征服国家，拿破仑还成立了
一系列附庸国，作为法兰西帝国的屏藩，并且分封自己的亲属为国王。
1806年，拿破仑封其兄约瑟夫为那不勒斯国王，1808年，又将约瑟夫改
封为西班牙国王，封其妹夫缪拉元帅为那不勒斯国王；1805年，封其弟
路易为荷兰国王；1807年，封其幼弟吉洛姆为威斯特发利亚国王。拿破
仑自己不但有皇室经费、皇室地产、私有产业，还任命专人去保管他在
附庸国为自己保留的领地收入。
拿破仑为了镇压人民民主运动和王党分子的复辟活动，为了维护资
产阶级和富裕农民的利益，为了保证对外战争的胜利，除不断完善国家
机器、强化中央集权外，他还非常重视法治。早在1800年，拿破仑为了
使自己的统治原则得到法律上的确认，便指定第二执政巴塞雷斯负责编
纂民法典的工作。民法典是在拿破仑直接主持下制定的，1804年3月21
日，立法院通过并经拿破仑签署正式颁布实施，这就是著名的《法国民
法典》。1807年，法典又被更名为《拿破仑法典》。这部法典是法国大
革命胜利成果和法国启蒙思想结合的产物。法典共包括3篇35章2281
条。
《拿破仑法典》的主要内容包括：第一，明确规定私有财产不可侵
犯，保证个人得以自由支配属其所有的财产，这是法典的核心。第二，
否认封建等级制度及特权，否认人身依附关系，肯定法律面前人人平等。
第三，确认了资产阶级革命时期对于封建贵族及教会土地的剥夺，不准
封建势力反攻倒算。第四，把大革命中形成的小土地所有制用法律形式
固定下来。这就使得法国农民可以大胆地利用自己的小块土地。因而，
此后法国农民就成了拿破仑政权的主要支柱。最后，法典对于交易、婚
姻、继承等社会生活的其他方面，也都做了明文规定。
《拿破仑法典》是一部典型的资产阶级的法典，它起源于大革命，
以法国大革命的社会成果为依据，否定了封建等级制度及其特权，肯定
了革命时期对封建贵族和教会的财产的剥夺，对于稳定法国的资本主义
社会秩序，起到了极大的作用。此后，在很长时间内，《拿破仑法典》
成为其他资本主义国家制定法典时的范本。
在执政府和帝国时期，拿破仑政府利用博览会、政府定货、各种津
贴、修筑公路和铁路、建立银行等措施，大力扶持资本主义的发展。对
外战争的胜利和对外扩张，则为法国资本主义夺取了国外市场。所以，
在此期间，法国资本主义工商业有了迅速的发展。“珍妮”式纺机从1790
年到1805年增加了近13倍，至1812年，国内已有200多家机械纺织厂，
毛织品产量较1789年前增加4倍；生铁产量从1790年到1801年增加了
1倍多。在商业方面，贸易额从1799年到1810年，由55300万法朗增加
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到70500万法朗。在农业方面，拿破仑政府号召扩大耕地面积和发展经
济作物。粮食产量在1790—1812年增加了10％。经济的发展，巩固和加
强了拿破仑帝国的军事力量，为抗击反法联盟提供了强大的物质基础。
3。拿破仑的对外战争
拿破仑的政权是与对外战争相始终的。拿破仑的对外战争 是法国
大革命时期的对外战争的继续，这场战争首先是欧洲封建君主为了干涉
法国大革命而挑起的。拿破仑刚上台时，第二次反法联盟的军事干涉，
使法国又一次面临封建复辟的危险。因此，拿破仑战争最初具有保卫法
国大革命胜利成果、反对封建复 辟、反对欧洲封建专制势力干涉的性
质。但是，拿破仑的军事行动，也反映了法国资产阶级对外侵略掠夺及
建立法国在欧洲的霸权的要求。因此，拿破仑战争一开始就有着极其错
综复杂的性质。
《亚眠和约》后，英国政府为同法国争夺欧洲霸权，竭力拼凑第三
次反法联盟。沙皇俄国力图打垮法国，在西欧复辟封建秩序并伺机夺取
新的土地。而奥地利和普鲁士则想利用新的反法战争，挽回已往战败所
遭受的损失，并推翻拿破仑的统治。1805年4月，英、俄结成第三次反
法联盟，加入联盟的还有奥地利及那不勒斯。法国则与西班牙结盟，准
备渡海进攻英国本土。1805年10月，法、西两国联合舰队在特拉法加海
角与英国舰队激战，被英国海军大将纳尔逊击败，拿破仑不得不放弃登
陆英国的计划。但是在欧洲大陆的战斗中，法军进展顺利，取得了巨大
的胜利。1805年11月，法军长驱直入，攻下奥地利首都维也纳。12月2
日，拿破仑又集中优势兵力，在维也纳附近的奥斯特里茨展开决战，击
溃了由俄皇和奥皇亲自指挥的俄奥联军，俄奥联军死伤及被俘3万余人。
奥斯特里茨战役使准备参加反法联盟的普鲁士被迫与法国结盟，向英国
宣战。而俄国则退出了奥地利，奥地利被迫求和。1805年12月26日，
法、奥两国缔结《普列斯堡和约》，奥地利割让威尼斯、伊斯特里亚、
达尔马提亚等地给法国，并赔款4000万法朗。1806年8月，拿破仑又迫
使奥皇取消了“神圣罗马帝国皇帝”称号，至此，建于962年的“神圣
罗马帝国”寿终正寝。拿破仑将德意志的21个邦组成了莱茵同盟，亲任
保护人，在莱茵同盟推行法国的政治制度，实行法国的《民法典》。不
久，拿破仑又占领了南部意大利那不勒斯。至此，第三次反法联盟瓦解。
普鲁士虽然向拿破仑帝国表示屈服，但它的武装力量依然无损。1805
年4月，俄、普签订密约；1806年9月，英、俄、普、瑞典组成第四次
反法联盟。10月1日，普鲁士对法开战。10月13日，法军与普军在耶
拿展开激战。次日，法军大获全胜，普军精锐几乎损失殆尽。10月 27
日法军攻入柏林，普鲁士军队在不到1个月的时间内全线崩溃。1807年，
法军在普鲁士的艾劳和弗里德兰两地击败俄军。7月7日，法国与俄、普
签订了《提尔西特和约》。和约规定，普鲁士将易北河以西的全部土地
割让给法国，并让出18世纪末占领的波兰领土；普鲁士军队必须削减4
万人，并赔款1亿法朗；俄国退出反法联盟，与英国断交，承认法国占
领的全部领土，而法国则承认俄国对瑞典和土耳其的扩张权利，法俄结
盟共同反对英国。 《提尔西特和约》签订后，拿破仑在易北河以西的普
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鲁士领土上建立了威斯特发利亚王国，以其弟吉洛姆任国王，将普鲁士
退出的波兰领土组成华沙大公国，由其附庸萨克森国王兼领大公。
《提尔西特和约》签订后，拿破仑实际上已控制了整个西欧和中欧，
只剩下一个劲敌英国。但是，特拉法加海战的惨败，使法国海军已经失
去了从海上进攻英国的能力。因此，拿破仑放弃了武力征服英国的计划，
采取了在经济上封锁和制裁的手段。1806年11月，拿破仑颁布了《柏林
敕令》，宣布封锁不列颠诸岛，禁止任何国家与英国进行贸易，并表示
要没收一切英国商品及英国商船。为此，英国采取了海上反封锁政策，
宣布从海上封锁大陆特别是封锁法国的港口，派军舰在海上截击法国及
一切中立国商船，并且通过走私的办法向欧陆推销商品，有时甚至把英
国的走私商品运销到法国，破坏其大陆封锁政策。1807年12月，拿破仑
又进而颁布《米兰敕令》，禁止同英国及其殖民地发生任何往来，并派
出大量人员查缉私运进口的英货或开往英国的船只。1807年11月，法军
占领了葡萄牙，次年3月，又占领了西班牙，以达到彻底切断英国与欧
洲大陆的目的。
1809年，英国又组织了第五次反法联盟，参加这一联盟的只有英、
奥两国。1809年7月，法军在瓦格拉姆战役中大败奥军，1809年10月，
奥地利又一次在维也纳与法国签订和约，奥地利又失去了几个省份，赔
款8500万法朗，和约还规定奥地利拥有的军队不得超过15万人。
从 1800年开始，拿破仑指挥下的法国军队所向无敌，接连粉碎4
次反法联盟的进攻，几乎占领和控制了除英、俄以外的整个欧洲，使法
国成为欧洲大陆的霸主，从而粉碎了欧洲各主要封建国家帮助波旁王朝
复辟的阴谋，也从根本上动摇了欧洲大陆的封建秩序，沉重打击了各国
的封建专制统治。这时，拿破仑帝国已达到了全盛时期。
4。拿破仑帝国的危机与崩溃
经过几年的对外战争，法国已成为一个拥有130个省的大帝国，有
7500万人口，占当时全欧洲人口的一半，3倍于革命前的法国。但是，
这个大帝国在强盛的外表之下，却掩藏着深刻的危机。
首先，各被占领国家和地区人民反抗侵略、争取民族解放的斗争十
分激烈，沉重打击了法国在占领地区的统治。其中规模最大、影响最深
的是西班牙人民的反法民族解放战争。这场战争从1808年开始，持续长
达4年之久，多次打败前来镇压的法国精锐部队，并牵制法国兵力达30
万之多。意大利爱国者也从1807年起组成“烧炭党”，展开了争取民族
解放的斗争。此伏彼起的民族解放斗争，使拿破仑陷入一场漫长而广阔
的战争之中而不能自拔，并日益动摇着拿破仑帝国的统治。
其次，拿破仑战争受到法国各阶层人民的反对。法国军队主要由农
民组成。连年抽丁参战，大批农民在战场上死亡，家家几乎都有阵亡的
人，而各种捐税的重担，也大多落在农民的身上，这些都造成了农民的
不满，从而使农民的反战情绪达到了顶点。由于大陆封锁政策没有获得
预期的效果，法国
