世界近代中期政治史-第3章
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出一贯表现激进的皮姆、汉普顿等5名议员。遭国会拒绝后，他于1月5
日亲自带兵前去抓人。但是，下院领袖多半藏在伦敦商业区，受到伦敦
市民的保护，逮捕未成。
国王的行动激起了伦敦市民的强烈愤慨，他们举行了大规模的示威
游行，抗议国王的暴行，并自动组成民兵保卫国会。查理一世感到自己
在首都的处境十分孤立，便于1月10日悄悄地离开伦敦，来到了位于北
方的封建贵族势力强大的约克郡，在那里招募军队，准备讨伐国会。
（2）第一次内战
查理一世的出走，终于使国王与国会的分裂公开化。国会在7月12
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日通过决议，决定组织国会军，保卫国会和自己的权力。8月22日，查
理一世在诺丁汉城堡上升起国王的旗帜，向国会宣战。从此，内战爆发。
内战爆发后，英国国内明显分为两大阵营。一方是拥护国王的旧贵
族、官僚、国教教士的保王党，由于他们头戴假发，身佩长剑，故称“骑
士党”，其阵地在较落后的西北部。另一方是以国会为首的革命阵营，
主要成员是资产阶级、新贵族和大多数农民以及城市贫民。由于他们发
短不掩耳，不戴假发，故称“圆颅党”，主要阵地在经济发达的东南部。
内战开始后，尽管国会军在人力和物力上都明显地占有优势，但在
军事上却一再失败。1642年10月，国王军队在埃吉山大败国会军，占领
牛津后，兵分三路直扑伦敦。只是在伦敦各阶层人民的英勇抵抗下，国
王军队才被迫撤离。1643年夏季，战场上的形势仍对国会军队不利，国
会军曾经占领的约克郡、林肯郡、德比郡等地先后失守。
国会军失败的主要原因，在于掌握国会大权的长老会派的动摇和妥
协。代表大资产阶级和新贵族的长老会派，具有一种正统的君主制思想，
他们只希望国王能够在政治和经济方面给他们一定的自由，允许他们发
展资本主义，而不想彻底推翻封建专制制度。因此，他们在与国王军队
交战的同时，又以国王的臣属自居，始终不放弃以谈判的方式解决冲突。
1644年11月，在国会讨论军事问题的会议上，曾在前线贻误战机的曼彻
斯特伯爵就公开说，国王是不可能战胜的，这是“上帝的意志”。在受
到独立派领袖克伦威尔的指责后，他又说：“即使我们打败国王99次，
国王仍然是国王。可是国王只要打败我们一次，我们就会全都被绞死，
①
我们的后代子孙就将沦为奴隶”。这种君权神圣的思想是长老会派指挥
战斗失利的根本原因，问题的关键在于长老会派坚持要通过议会合法斗
争的途径实现其纲领，根本没有考虑通过暴力革命夺取政权。这种保守
态度明显地表现出大资产阶级和新贵族的阶级局限性，因而受到了独立
派及其领袖克伦威尔的谴责。
克伦威尔（1599—1658年）是剑桥郡经营牧场的地主，新贵族中激
进的革命家。内战开始后，他招募了一支主要由自耕农和城市平民组成
的骑兵部队。该部队士兵都是虔诚的清教徒，作战勇敢、纪律严明，在
国会军屡战屡败的时候，这支军队却不断取得胜利，被称为“勇士军”。
正是这支军队，在1644年7月的马斯顿草原战役中大败国王军，取得了
国会军开战以来的首次重大胜利，战局开始向有利于国会军的方向发
展。但是，从全局上看，国会方面仍处于被动状态，3/4以上的国土已被
国王军占领。
内战开始以后，城乡下层群众自发的反封建斗争更加蓬勃发展起
来，城市里出现了要求政治民主、信仰自由的势头。仅在1645年一年里，
全国就出版了722种书刊，伦敦出现了约80个不同的教派团体。农民斗
争也到处蔓延，仅反圈地运动就发生了15起以上。有些地方的农民由于
不满国会中长老会派的动摇妥协，走上了既反对封建王党、也反对国会
的中间道路。“棒民”运动就是如此。
“棒民”运动发生在西南各郡，大约有10万人参加，除农民外，还
有教士、贵族、军官、工商业者和知识分子等。他们宣称斗争的目的是
① 叶·阿·科斯明斯基等：《17 世纪英国资产阶级革命》上册，商务印书馆1990 年8 月版，第241 页。
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为了联防互保，以保卫自己的“自由和财产”免受一切掠夺者和其他非
法暴力的侵犯。但总的说来，“棒民”对王党更为敌视。
形势的压力和群众的斗争，更加剧了独立派同长老会派的矛盾，其
焦点首先表现在怎样对待内战，是否要在战场上将国王打败。1644年底
到1645年初，长老会派把持的长期国会在内外压力下，终于通过了《自
抑法》和 《新模范军法案》。前者规定，凡国会议员都要辞去军队中的
职务；后者规定改组国会军。这两个方案的意义在于，军队领导权从长
老会派手中转移到了以克伦威尔为首的独立派手中。
在担任了指挥全军的重要职务后，克伦威尔便以勇士军为模式改组
军队，解除了原来一些由长老会派担任的军官职务，建立起主要由自耕
农和手工业者组成的“新模范军”。新模范军作战目的明确，革命热情
高涨、斗志旺盛、纪律严明，改组后的军队战斗力大大提高。1645年6
月，在纳斯比战役中大败国王军主力，几乎全歼敌军，取得了决定性的
胜利。1646年6月，“新模范军”攻克王党的大本营牛津，查理一世逃
到苏格兰。第一次内战基本结束。1647年2月，国会以40万英镑的代价
从苏格兰把查理一世赎回，并将其囚禁在纳斯比附近的洪比堡。
（3）长期国会改造国家的政策
第一次内战结束后，长期国会实际上成为全国最高政权机关。在长
老会派的领导下，长期国会实行了一系列改造旧制度和发展资本主义的
政策。
在政治方面，国会的地位发生了重大变化。据统计，1640年上院议
员共有150人，内战爆发后，上院中大多数贵族议员投奔王党，议员人
数骤减到30人，而下院地位则日益加强。1644年至1645年，经过多次
补选，新议员增加到235名，其中绝大多数属于城市中的资产阶级和新
贵族。
长期国会在内战期间还设立了许多委员会，由议员直接参加，并根
据实际需要设立或停止活动。在各个不同时期，这些委员会的数目不等，
最少时有20个，最多时达40多个。此外，一部分委员会是临时性的，
或者是筹备专项问题的，它们在实质上类似国会的专门委员会。这种专
门委员会在1640年到1642年期间为数甚多，他们分别掌握行政、立法、
司法、宗教、军事、财政和外交等大权。如“两王国委员会（英格兰和
苏格兰）”实际上是整个内战时期的常设机构，负责处理同国王作战的
一切重大问题和国际关系问题，制定作战计划，听取将领的汇报并向他
们发布命令。这个委员会还积极参加国会军的改组工作。“安全委员会”
负责对付保王党的阴谋和追究政治嫌疑犯，送交法庭审讯。“敌产没收
委员会”和“违法者罚款委员会”后来经过重大改组，同伦敦银行家在
业务上发生了联系，其作用远远超出了财政问题的职权范围。这两个委
员会在革命时期的土地所有权再分配过程中起了很大作用。有人在评论
这一时期长期国会政府机构设置时指出：“如果考虑到在这一套管理制
度中实际上已没有国王及其枢密院；如果回顾早在1641年长期议会就撤
销了两个特殊的国王司法机构——星室法庭和高等法庭；如果注意到英
国国教主教制教会的行政活动业已停止，那就必须承认，国家中央统治
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①
机构已经发生了重大变动” 。这个评价是实事求是的。
在地方上，革命前的郡长、治安法官、郡民兵司令等官职虽然保留，
但国会通过在各郡新成立的革命委员会直接控制地方，把各地的行政机
构置于自己的监督之下，并与长期国会及其所属委员会直接联系。参加
这些机构的大部分是新贵族、富商或企业主。这些机构在摆脱保王党对
地方的控制方面起到了很大的作用。
在宗教政策方面，早在1642年，长期国会就已经把国会里的主教赶
走并禁止僧侣干涉世俗事务。1646年3月，国会废除了主教制，但却以
长老会派教会取代了过去国教的地位，要求全国人民一律遵奉长老会的
信条，凡拒绝接受新的祈祷仪式者，将受到严惩，如罚款、监禁、撤销
牧师职务等等。长老会派还对所有不满、批评其政策的人实行监视。他
们还在1643年6月14日恢复了从前的书刊检查制度，对含有民主思想
的宗教和政治著作一律严格检查。宗教问题实质上也是政治问题。长老
会派施行这种政策，实际是想使教权与政权永远掌握在上层资产阶级和
新贵族手中。但是这样一来，人民便仍然和革命前一样，还是享受不到
信仰自由。因而，长老会派的这种政策受到中小资产阶级和部分新贵族
及广大中下层人民的反对。
在经济方面，长期国会于1643年3月27日和9月21日分别没收了
国教教会和封建贵族的地产以及王室领地。1646年开始出卖大主教和主
教的地产，后来又决定出卖全部被没收的封建地产，造成了有利于资产
阶级、新贵族的财产再分配。最重要的是1646年宣布废除骑士领地制，
取消了土地所有者对国王的封建义务，包括骑士捐等等。但与此同时，
长期国会并没有取消农民对领主的封建义务，规定必须继续向教会缴纳
“什一税”、向地主缴纳地租。长期国会的土地政策显然不利于农民，
它不仅没有为农民解决土地问题，反而为地主圈地提供了更为便利的条
件。然而在当时这些政策还是有着进步意义的，因为它使新贵族的地产
从封建性的、有条件的等级所有制转变为资本主义性质的无条件的私有
制。这在所有制的根本性质上完成了资产阶级的变革，符合英国农业资
本主义发展的客观要求，顺应了英国以圈地运动和兴办农场为特征的农
业资本主义发展道路，是有利于生产力发展的。
此外，国会还废除了查理一世实行的专卖特许权，保留了海外贸易
公司，仍然实行包税制度，继续征收较重的间接税等等。这些做法明显
地有利于大资产阶级和新贵族利益。
总之，长期国会的各项政策是长老会派为代表的大资产阶级、新贵
族按照自己的意图改造国家的具体体现，是英国资产阶级革命取得的重
大成果，应予肯定。在这一点上，不应以后来资产阶级民主革命甚至社
会主义革命的标准去要求大资产阶级。
在社会经济政策上，独立派比长老会派更激进。独立派主张全面废
除专卖特许制度；在处理封建地产问题上，独立派主张将土地分成小块，
并以较低的价格卖出。但这种分歧只是局部的，并不影响双方在根本问
题上的基本一致。两派的主要分歧表现在政治上，战争期间，独立派比
长老会派更坚决地主张打败国王。内战结束后，长老会派力图建立由自
① 叶·阿·科斯明斯基等：《17 世纪英国资产阶级革命》上册，商务印书馆1990 年8 月版，第254 页。
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己独占统治的国家，这自然不能为领导国会军取得胜利的独立派所容
忍。因而，两派之间的斗争便在战争结束后逐渐尖锐起来。
（4）革命阵营内部的斗争
1647年2月，长老会派操纵国会以减轻人民赋税负担为名，通过了
解散军队的决议，规定只留6000名骑兵分驻各地要塞，其余军队全部解
散。这是一个一箭双雕的措施，一方面可以去掉独立派的强大依靠——
军队，另一方面还可借此平息在军队中兴起的平等派运动。这样，革命
阵营内部酝酿已久的矛盾终于爆发了。
平等派运动根源于对长老会派政策的不满。平等派是手工业者、自
耕农、小商人为主要成份的小资产阶级政治派别，主要代表人物是利尔
本。其政治纲领是实行普选权，废除君主制和上院，建立一院制的共和
国，保障公民有言论、出版、集会和信仰自由，保障人身和私有财产不
受侵犯。在社会经济方面，主张废除什一税、商品专卖特许制度和垄断
贸易公司，减轻税收，救济贫民，稍后又提出将被圈占的公有地归还农
民。所有这一切都属于资产阶级民主主义的要求。
从当时英国的经济发展水平和阶级结构的状况来看，平等派的纲领
是不可能实现的。但是，当时英国国内斗争的形势已经发展到了这一步，
即只有将革命走得更远一些，实行或部分地实行平等派的主张，才能最
终取得资产阶级革命的胜利。因此，平等派之成为英国资产阶级革命过
程中一个举足轻重的政治派别，并发挥了重要作用，也就是历史的必然
了。
平等派运动首先是在国会军士兵群众中开展起来的。士兵们在平等
派的帮助下，选出了自己的代表——“鼓动员”，并且组成了“鼓动委
员会”。这个委员会一建立，就成了团结和领导士兵的核心，同时也成
为联系军队里的士兵与军队外的平等派的纽带。以军队内的士兵为骨干
的民主力量开始形成，这个民主力量不但直接与国会里的长老会派对
抗，而且大有摆脱独立派军官的控制之势。
解散军队的决议引起士兵的激烈反对。4月底，各团队的士兵展开
了索还欠饷、反对解散、争取各种权利的宣传。5月28日，国会又通过
决议，禁止士兵集会，并宣布了解散军队的期限。29日，16个团队的士
兵鼓动员集会，公开声明各团队不服从解散令。
在国会决定解散军队后，军队中的独立派领导人曾一度产生过动
摇，克伦威尔甚至劝告士兵遵从国会的决定。但是，形势逼迫独立派军
官们在高涨的士兵运动面前作出选择：要么和广大士兵一道与长老会派
国会作斗争；要么站到长老会派国
