世界近代前期经济史-第10章
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1371年，朱元璋为了加强田赋征收，先后在浙江、江苏、安徽、湖广、
江西、福建等地建立粮长制。凡是交纳赋税一万石或数千石的地方，建立一
个粮区。设粮长一人，副职数名。由官府命大地主充当粮长，其职责是：按
官府委托，根据黄册和鱼鳞册规定，负责区内田粮催征、征收、解运等事宜。
因此，粮长是代官吏向农民征税和直接压迫剥削农民的工具。
第二、徭役。明代广泛推行徭役制度。所谓徭役，就是指明代政府强迫
农民从事无偿的劳役。明代有三大徭役，即里甲正役、杂役、均徭役。
首先，里甲正役。大明律规定，里甲按户数组成，以邻近110户组成一
里，一里10甲，每甲10户，从110户中选田地多者10户充当里长。每甲推
一人当甲首。实行黄册制后，里甲人户都列在黄册中。当官府征派差役时，
里甲凭黄册进行征派。每年由里长带领一甲10户到官府应役。里长和甲首的
职责是：管理本里人丁地产事务，协助官府拘捕逃犯，按明律规定到指定衙
门听候差遣，按惯例办理上贡物料、支付官府一年的杂泛费用，含祭祀、营
造、宴飨、馈赠等。所以，里甲役是明代统治者对里甲百姓的一种剥削。
①
其次，杂役，又称“杂泛”，明史称：“上命非时曰杂役”。具体说，
杂役，指的是那些由官府强迫民户承担各种非经常性的、临时的地方差役。
杂役的形式有：砍薪、抬柴、修路、修河、修仓、筑城、运料、站铺、祗候、
禁子、库子、门子、仓夫、皂隶、铺兵、驿夫等种。除杂役以外，明代官府
还征派库物料、光禄寺厨料、太常寺牲口料、甲丁库颜料等物品。明代中叶
以后，政治腐败，赋税加重，农民负担杂役也日益增多。
再次，均徭。所谓均徭，就是指明代官府按照民户丁粮多少征派的各种
经常性的杂役。明朝各级政府衙门所征派的差役、折价、力差、银差等，都
是均徭。所谓差役，就是指民户轮流为官府当差使。折价，是指利用粮钱等
实物代替徭役。力差，就是役户亲自承担的力役。其主要形式有狱卒、库子、
① 《明史》卷七八，食货二，赋役。
② 《天下郡国利病书》，原编第六册，苏松。
① 《明史》卷七八，食货二，赋役。
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书手、长夫、马夫、祗候、铺兵、官驿夫等。至于银差，通常是指役户利用
交纳银两代替差役。银差的形式有马匹、草料、柴薪、岁贡、牌坊、斋夫、
膳夫折价等种。明朝中叶实行一条鞭后，将力差改为银差，然后又将银差并
入田赋之中。另外的一种均徭，就是民壮，这是明代经常性杂役之一，它由
官府从乡民中选派，专供各级官府充当差遣、拘捕、传递文书等杂役。公元
1566年以后，明政府采取向役户征派银两，由官府进行招募的办法。明代的
均徭，主要是根据人丁和田户多寡，将人户按里甲分为上中下三等，10年轮
换一次，其征派原则是：等级高的派重差役，等级低的派轻差役。由于明代
政治腐败，富户经常利用银物贿赂官吏，逃避重差役。
第三，一条鞭法。明代中叶以后，由于明王朝政治腐败，贵族地主兼并
土地加剧，勾结粮长里甲营私舞弊，破坏赋役制度，使黄册和鱼鳞图册，无
法作为官府征收赋役的依据，造成赋役不均，财政收入减少，农民负担加重，
棄田逃避赋役，导致了明政府的财政危机。明封建政权为了摆脱财政危机，
实行赋役改革，并根据张居正的倡议，于公元1567—1572年，推行一条鞭法。
所谓一条鞭法，就是指将所有各种赋役合并起来，实行计亩征银，把徭役杂
税和夏税秋粮两税合而为一，由地方官吏征收解运的一种赋役制度。这是明
代赋役制度的一项重大改革。一条鞭法与旧式赋役制度相比，具有下列特点：
一是一条鞭法实行计亩征税，一律征银。旧式赋役制度，采取田赋两税制（夏
税和秋粮），以征米麦本色为主，同时征收钱钞 （即折色）。二是一条鞭法
将各种赋役种类合并为一，将力差改为官府雇役。旧式赋役制度，分为力差
和银差，弊端多，役户负担重。三是一条鞭法实行赋役官收官解，即委派地
方官吏直接负责赋役征收。旧式赋役制则实行民征民解，即由粮长里长负责
征解赋役事务。实行一条鞭法后，统一了赋役制度，减轻了农民一些赋役负
担，增加了国家财政收入，促进了明代社会生产力的发展。但在实行一条鞭
法过程中，也出现了一些弊端与缺点。如赋役中未规定征税总额，造成农民
每年负担不同；官吏变相横征暴敛，增加农民负担；出现了小条鞭，即政府
的额外课派和私征现象。所以，明代的一条鞭赋役制不是一种很完善的赋役
制度。
第四，是加派赋役制度。明代末期，由于土地兼并加剧，官田制度破坏，
农民破产，贵族地主偷漏赋役，导致了明王朝政府财政收入锐减，造成了社
会经济危机。明政府为了解决财政收入，加重赋役剥削，推行了田赋加派、
杂税加派、地方私派等制度。公元1550年，明代嘉靖政府为筹军响，推行了
田赋加派制度，主要是向农民加派辽响、剿响、练响，其目的是向农民搜括
财物。明政府除了推行三响加派赋役外，还实行加派杂税制度，主要是向人
民征收有关盐课、卫所屯田银、优免丁粮银、督抚公费银、关税、马夫祗候
银、平粜仓谷银、房产税契银、典当铺酌分银、抽扣工食银等。与此同时，
有些地区还实行私派，主要是明朝政府军兵向地方州、县和百姓私派粮食、
豆米、骡马、军马、麻袋、钢铁锅等物资。由于赋役剥削加重，民不聊生。
（2）封建土地制度和农业生产
明代是一个封建专制国家，实行封建地主占有土地制。在封建土地所有
制下，地主利用土地和地租等手段残酷地剥削农民，农业生产发展缓慢，农
民过着极端贫困的生活。明代封建土地所有制不同于欧洲和亚洲等国家的土
地所有制，它有以下特点：
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①封建土地所有制形式。明代封建土地，按其所有权特征，可分为官田
和民田两大类。每一类土地占有形式都有自己的特点，主要表现在以下几个
方面：
第一、官田的形式和特征
①
“官田，官之田也，国家所有而耕者犹人家之佃户也”。这是指明代封
建国家所占有的、由王朝政府征收地租赋税的土地。官田的基本特征是封建
国家所有，严禁私人买卖。官田种类繁多，主要的有以下几种：
一是还官田。所谓还官田，就是指皇帝赐田又复归于官的田地。明代初
期，朱元璋一度对其亲戚赐以官田，以代替常禄，1392年，朱元璋为了控制
与支配土地，恢复俸禄制，令功臣勋戚将原赐田还官。
二是没官田。这是指由于犯罪或死亡户绝等诸多原因而没收入官的田
地。如明初张士诚因犯抗击明军统一江南之罪，其田被没入官。
三是断入官田。这是指有些田户，由于争讼纠纷，其来历不明的，按大
明律规定应列入官的田地。其重要特点是按律判其争讼的部分列入官田。因
此，它与没官田的籍没全部家产有重大的区别。
四是庄田，又称皇庄。所谓庄田，一般是指属于具有特殊社会地位身分
的皇帝、后妃、未出藩亲王、已出藩亲王及公主、外戚、宦官、公侯伯勋臣、
寺院主持人的庄田。这种庄田具有强烈的封建贵族和封建特权的性质。除皇
庄外，明代各类庄田都是由皇帝将官有土地赏赐给有关人员而建立起来的。
皇帝根据赐地、封号和品级爵位，每年支付俸禄。公元1376年规定，亲王给
玉米5万石，郡王给6千石。此外，还供给一些缎、绢、茶、盐等物品。后
来，因财政和运输等原因，将俸禄制改为庄田充禄制，当时朱元璋赏赐亲王
庄田千顷。为了管理庄田，一般都建立庄所，并设置专职人员负责收田租。
明代对庄田实行租佃制经营方式。佃户，又称藩邸佃户、佃客、庄人、租户、
佃仆、庄农等，都是直接的生产者。他们按约定向庄田地主交纳地租，负担
徭役。所以，佃户的社会地位低下，生活贫困。
五是屯田。这是指明代政府为取得军队给养或税粮，利用士兵或农民进
行开垦耕种的荒废田地。明代的屯田象汉以后历代王朝一样，分为军屯、民
屯和商屯三种。军屯，就是指边郡屯田，都使用驻军。它分为边屯和营屯两
种生产组织形式。明政府设立屯田部，负责对屯军的管理、监督、赏罚等事
宜。实行军屯制对于发展农业生产，供给边军粮草，防御外族入侵，巩固边
防等方面，都有重大意义。民屯，一般是指由明代政府律令规定组织移民或
户部募民耕种，或罪徒者耕种的田地。民屯按其生产者的来源特征，可分为
三种类型：一种是移民屯田。另一种是招募生产者屯田。再一种是罪徒屯田。
这是按明王朝律令，将犯流罪、死罪的人发往的屯田。民屯是明代封建统治
者压迫剥削农民的一种制度，具有法律的强制性。屯民都在都督府监督下进
行奴役性劳动，为明朝统治者提供租税和徭役。商屯，这是明代屯田的一种
形式。所谓商屯，就是指明代政府实行盐业“开中”制度时，鼓励盐商到边
郡募民开荒耕种，以所谓粮草和明代政府换取盐引 （即从事盐经营的贩卖凭
证）的场所。商屯的田地，是由商人自择官地进行垦种，并向政府缴纳地租。
从事商屯的生产者主要是商人招募的游民、家丁等。商屯经营的实物收入实
行分成制，即按其所得利息多少进行分配。公元1492年，由于明政府实行以
① 顾炎武： 《日知录集解》卷一○，《苏松二府田赋之重》。
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纳银领取盐引的办法，因此商屯制度逐渐废除。总之，明代广泛实行屯田制，
屯田范围广，全国屯田数约为3500万亩，同时可收获大量屯粮，如公元1412
年，辽屯就收屯粮70万石以上。所以，明代政府实行屯田制，有利于发展农
业生产，保证军队粮响，减少政府财政困难，巩固国防，加强明朝中央集权
的封建统治等等。但明朝的中后期，随着封建社会的衰落，屯田制也逐渐废
弛了。
六是牧马草场。这是官田的一种形式。所谓牧马草场，就是指明政府专
供官民养马放牧的场地。养马对明朝封建社会具有重大的军事和经济意义。
明政府为了发展养马业，建立了养马场，制定了牧马制度。明代养马的形式
有以下几种：一种是内厩，专供皇帝养马，马场大都设于京郊大坝。另一种
是兵部系统养马，主要是通过太仆寺和行太仆寺所属的苑马寺监和苑马场进
行养马。再一种是官方牧马。这是指由官府直接经营的牧马业。它主要通过
太仆寺及苑马场进行放牧。还有一种是民牧。这是指由明代南北二京太仆所
属单位 （如苑马场等）将马匹交给民户牧养的统称。在明朝，无论官牧或民
牧，明政府都依律供给牧地。凡是给予官牧的土地，都叫做牧马草场。官牧
马匹，依律分给边镇军队使用。凡是民牧的土地，一律称之为草地。民牧的
马匹，都按规定供给京军使用。当时，全国牧马草场的面积约有2000万亩左
右，它在发展养马业和农业生产中发挥了积极作用。
七是城堧苜蓿地。这是官田的一种。明代有许多城堧苜蓿地。所谓城堧
地，就是常言的城郭旁的旷地。而苜蓿则是指一种农作物，它是饲养良种马
的最好饲料。明代为了发展养马业，广泛利用城堧首蓿地种植苜蓿。据明史
记载，当时的北京正阳等九门外计有城堧苜蓿地100多顷。
此外，明代的官田还有学田、园陵坟地、牲地、公占隙地、百官职田、
边臣养廉田和赐乞庄田等。
第二，民田的形式和特点
明代的民田，亦称“私田”。它是“官田”的对称。“民田，民自有之
①
田也”。它是指那些为封建地主或自耕农所有，依照大明律纳税的土地，实
质上是明代私人占有的土地，在明代封建社会中，地主的土地约占全国耕地
面积的70％以上。民田的主要特点是：土地所有者必须依律向明政府缴纳田
赋，可以自由买卖土地，而且民田交纳的田赋较官田要轻一些，但民田所有
者要依明律负担沉重的差使徭役及其他封建义务。嘉靖年间，民田与官田的
课税逐渐拉平，至明代末期，民田与官田的主要差别基本消失了。明代的民
田主要有以下几种形式：
一是地主土地。这是指地主占有的土地。在明代封建社会里，地主种类
较多，主要的地主有贵族地主、缙绅地主、一般地主等。地主是明代农村的
封建统治的基础，他们在政治上拥有“功名官爵”的封号，在经济上占有大
量财产和土地，享有优免赋役的权利，并且，明朝统治者保护封建地主土地
所有制和财产占有关系。在明代的封建土地所有制下，封建地主占有全国70％
以上的耕地，封建地主将土地租给农民耕种，利用地租，含劳役地租、实物
地租、货币地租等形式，残酷地剥削农民。地租约占农民收获量的50％以上。
所以，明代农民生活非常贫困，农业生产发展缓慢。
二是自耕农土地。这是民田的一种形式。所谓自耕农土地，就是指属于
① 顾炎武： 《日知录集解》卷一○，《苏松二府田赋之重》。
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农民私有的土地。自耕农民是小土地所有者，它是小农经济的范畴，也是明
代封建政权的经济基础。明代自建国以来，自耕农数量及土地有明显的增长。
其原因有以下几个：其一是贫民在元末农民反封建斗争中，从地主的死亡或
流徒中获得一些土地和财产。这些获得土地的贫民就自然地变为自耕农。其
二是明朝政府实行鼓励农民开垦荒地的政策。大明律规定，凡是农民开垦的
土地，地产权归农民所有，这样，获得垦地的农民，就自然地转化为自耕农
了。其三是在嘉靖年间，因屯田业发展，官田和民田差别逐渐消失。因此，
种官�
