简明西夏史-第12章
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把蕃职理解为专门给党项人设立的蕃官蕃职，因为只有党项人才能担
任，所以叫做“专授蕃职”，按照这种理解，就很自然地得出了两套官
制两个系统的结论。另一种把“蕃职”，理解为“由党项人担任的官职，
（但）以蕃号命名”②。结果得出了一套官制，一个系统的结论。但两种
理解显然以第二种比较正确和科学。因为从全文的内容看，吴广成只说
官分文武班，并未明确指出其官分为汉官和蕃官两套官制。我们如把“专
授蕃职”理解为只有党项人才能担任的蕃官蕃职，则与史实不符。因为
西夏的蕃官蕃职并非只有党项人才能担任。如公元1054 年（夏福圣承道
四年，宋嘉祐元年）西夏派遣到宋朝的告哀使者是祖儒嵬名聿则和庆唐
徐舜卿，其中庆唐为蕃号官称。徐舜卿为汉人，说明蕃官并非党项人所
专授。同时，党项人可以兼任汉官。如党项人嵬名济乃任夏西南都统。
西南都统为汉官。党项人可以兼任汉官以及汉人也可以担任蕃官的史
实，说明了“蕃官”为党项人的“专授蕃职”的不可信，表明蕃官与汉
官本是一套官职两种名称罢了。
第二，西夏的一些蕃官如领卢等明显是汉官的党项语音译。史载：
“夏人遣使入贡，僭汉官移文于州，称其国中官曰枢密，（程）
戡止令称副使不以官，称枢密曰“领卢”，方许之”①。
这里“领卢”就是枢密的西夏语音译。
第三，作为研究西夏的基本史料，如李焘的《长编》、《辽史·西
夏外纪》、《金史·西夏纪》都只说“官分文武班”，并未说官分蕃官、
汉官两个系统。
第四，西夏仁宗仁孝时，党项人骨勒茂才所著《蕃汉合时掌中珠·人
事门》记载西夏官制时，仅罗列了一套汉官，并未记载汉官之外，还有
一套蕃官。既然当代人记载当代人之事没有留下蕃官的记录，那么，蕃
官作为一套与汉官并列而存的官制，显然是不大可能的。
第五，西夏与辽、金同为少数民族建立的国家，按理在他们的交往
中，西夏派往辽、金的使者应该出现蕃号官名，但西夏蕃官却不见于《辽
史》和《金史》的记载。
第六，在夏宋交往过程中，西夏使者并非自始至终都用蕃号官称。
这种蕃号官称，据《宋史·夏国传》的记载最早出现于公元1042 年（夏
天授礼法延祚五年，宋庆历二年）。但到公元1099 年（宋哲宗元符二年，
① 蔡美彪等著：《中国通史》第6 册，第四章《西夏兴亡》；吴天墀：《西夏史稿》增订本，第201—202
页。
② 钟侃等著：《西夏简史》，第二章第一节。
① 《宋史》卷292，《程戡传》。
夏永安元年）乾顺亲政之后，西夏蕃官不再出现于汉文的记载①。
当然，关于“蕃号”官称，是一个不易搞清楚的问题。到目前为止，
除了少数几个知道它的含义外，大部分至今很难作出解释。其中有些虽
是汉官的党项语音译，有的则不一定是严格的官职称谓的党项语音译，
而是党项贵族首领一种封号或尊称的称呼。如“谟宁令”，汉译为“天
大王”。而野利仁荣被称为“谟宁令”，后官居太尉，十分显然，“谟
宁令”不是党项语音译明矣。
元昊所设立的中央官职，至公元1039 年（夏天授礼法延祚二年，宋
宝元二年），又有所发展。其中央机构增加为十六司，用来管理政务，
又设“尚书令”以总理庶务。
元昊将地方机构分为州、县两级。州设刺史通判，县设县令等官。
公元1036 年（夏广运三年，宋景祐三年）七月，元昊攻占瓜、沙、肃诸
州，为了加强这一带回鹘、吐蕃的管理，还设立了特别的机构——郡和
府。“以肃州为蕃和郡，甘州为镇夷郡，置宣化府”②。这里的郡兼理军
民。至于宣化府，则是一种管理少数民族的宣抚机关，用以妥善处理鹘、
吐蕃等少数民族事务。
元昊在设置西夏官制之时，虽然参考了宋朝官制，“其设官之制，
多与宋同”③，但并非完全照搬。同宋比较主要有以下几点不同：（一）
宋为一套官职，一种名称。西夏虽然也是一套官职，但却有汉蕃两种名
称；（二）宋朝官职除边疆少数民族地区外，自中央到地方均用汉人担
任。而西夏担任汉官者，既有汉人，也有“蕃人”；（三）一些官职名
称与宋名同而实异。如中书令，北宋虽设，但很少真正授官（主要是赠
送），形同虚设，到南宋时干脆废除；西夏的中书令有职有权，但位于
宰相之下。大约相当于宋朝的参知政事（即副宰相）。“（乾祐二年）
夏五月，以斡道冲为中书令？？百僚师贰之。未几，任为相”①；（四）
宋朝的地方官为州县两级，与州平级的有府、军、监，西夏虽然也实行
州县两级制，但在一些比较麻烦的地区还设有专门管理当地少数民族的
郡和府；（五）宋朝实行官、职、差遣的分离，西夏则完全摒弃了这种
混乱的制度；（六）宋朝官员享有优厚的俸禄，西夏虽有俸禄，但并不
优厚。
三、定兵制
公元1036 年，元昊在彻底攻占河西地区以后，即着手完善改革各种
军事制度。
西夏在一个相当长的时间里，实行带有氏族血缘色彩的部落兵制。
这是一种征兵制。这种兵制的特点是以部落为单位，一个部落就是一支
武装力量。征兵时以帐（一家为一帐，相当于一户）为单位派征。大体
上男年满15 岁叫做成丁，要服兵役。每2 丁征取1 人为“正军”，每4
丁中抽2 人随军服杂役，叫做“负担”，一个负担叫做“一抄”。每个
① 参阅拙作：《西夏蕃官刍议》，1985 年《西北史地》第2 期。
② 《西夏书事》卷12。
③ 《宋史》卷486，《夏国传下》。
① 《西夏书事》卷37。
正军需用二个“负担”。由“正军”与“负担”共同组成的“抄”，是
军事组织的最小单位。所征之兵由各部落首领管带，“各将种落之兵，
谓之一溜”②。
西夏军队的装备，规定凡属“正军”，配给“长生”马、骆驼各1
匹，死了要赔偿；团练使以上：配给帐1 幅，马1 副，箭500 枝、马1
匹，骆驼5 匹。此外，还发给“旗、鼓、枪、剑、棍、棓（同棒）、唬�
袋（唬魋hā，唬晌啊觥敝焯遄帧！黾闯疵住⒏闪钢啵⑴薄�
浑脱（水上交通工具）、背索、鍬、钁（同镢jué，刨土工具）、斤、斧、
箭牌，铁爪篱等兵器和军需品；刺史以下：无旗鼓，每人骆驼1 匹，箭
300 支，兵3 人。无帐幕，住在用木架支撑覆盖着毛织物的“幕梁”之中。
一般士兵规定3 人住一“幕梁”①。
元昊厘定军制之时，重点抓了以下三个方面的工作。
第一，除了组织由党项羌组成的“族内兵”之外，还增加了“族外
兵”。所谓“族外兵”，指的在被俘掳的汉人中挑选勇敢善战者组成军
队，取名为“撞令郎”，让他们在前面冲锋陷阵，这样可以减少党项军
队的伤亡。
第二，健全军队指挥机构，加强中央对地方驻军的领导。元昊为了
便于对军队的管理和调遣，仿照宋朝“厢”、“军”的设置。以黄河为
界，将全国划分为左、右两厢，共设立十二个监军司，各立军名，规定
驻地。其军名和驻地如下：
左厢：
神勇军司——驻夏州弥陀洞（今陕西榆林县东南，一说在明堂川）。
祥祐军司——驻石州（今陕西米脂西北确切地说早期应在绥州，后
期移至石州）。
嘉宁军司——驻宥州（今陕西靖边县东）。
静塞军司——驻韦州（即威州，今宁夏同心县境）。
西寿保泰军司——驻柔狼山北（在兰州的东北面，实际应在兰州南
面的定西城）。
右厢：
卓罗和南军司——驻兰州黄河北岸喀罗川侧。
朝顺军司——驻贺兰山区克夷门（一说在天都山）。
甘州甘肃军司——驻甘州（今甘肃张掖市）。
瓜州西平军司——驻瓜州（今甘肃敦煌）。
黑水镇燕军司——驻黑城（今内蒙古额济纳旗）。
白马强镇军司——驻娄博贝（今内蒙古阿拉善左旗吉泰兰，一说在
盐州，即宁夏盐池县北）。
黑山威福军司——驻汉居延故城（今内蒙古额济纳旗南）。
每个监军司都设有都统军、副统军和监军使各一员，由中央任命党
项贵族充任。监军使之下设有指挥使、教练使、左右侍禁等官，分别由
党项人或汉人充任。
第三，除健全军事机构外，还建置了如下兵种：
② 戴锡章：《西夏纪》卷8。
① 《宋史》卷486，《夏国传下》。
“铁鹞子”——又叫“铁林”，西夏最著名的骑兵。这种骑兵约有
3000 人，分为十队，每队300 人，队有队长，担任队长的“皆一时之悍
将”①。这是一支战斗力很强的军队。元昊除了用它作为最高统治者的护
卫外，还用它来作为冲锋陷阵的“前军”。这支骑兵装备精良，乘善马、
重甲、刺斫不入；骑士以索贯穿于马上，虽死不坠②。
“擒生军”——一种在战争中专门俘掠生口的军队，计10 万人。
“卫戍军”——由党项贵族子弟中挑选能骑善射者组成的轮番宿卫
的军队，计5000 人。“另选豪族善弓马5000 人，号‘御园内六班直’，
分三番宿卫”③。每人每月给俸米2 石。
此外，还有泼喜军。此为西夏的炮兵部队，只有200 人。“陟立旋
风炮于骆驼鞍，纵石如拳”①。可知这种炮兵所发出的炮弹为石块。
西夏军队总数为50 余万人，其兵力的具体部署大体上是这样：以首
都兴庆府为中心，面向四周邻国：自河北到午腊蒻（音弱）山驻兵7 万
以防辽；自河南洪州（今陕西省靖边县南）白豹、安（西安州）、盐州、
罗落、天都山、惟精山一带驻兵5 万，防备宋朝的环、庆、镇戎、原州
的军队；左厢宥州路5 万人，防备宋朝的鄜、延、麟、府；这两地是专
一防宋的。右厢甘州路驻军3 万人，专防西（吐）蕃、回纥（鹘）。
以兴庆府为中心，西北至贺兰山，南至灵州，各驻军5 至7 万人。
即贺兰山5 万，灵州5 万，兴庆府7 万。从而形成了一条三角线的防御②。
这是西夏兵力部署的重点。
此外，在边防部队中，几乎都配备了战斗力很强的横山羌兵，被称
之为“山讹”，是边防军中的主力部队。
西夏兵制虽然在一定程度上受过宋朝兵制的影响，但主要是根据本
国的具体情况而定的。大体上有如下特点：
第一，实行征兵制。成年壮丁二丁抽一，并编入军籍。宋朝虽然实
行过征兵制，但主要是募兵制。
第二，全民皆兵。正如宋人滕甫所指出：“无复兵民之别，有事则
举国皆来”③。
第三，寓兵于农。西夏军队除了“铁鹞子”、“擒生军”、“卫戍
军”、“侍卫军”、“泼喜”等为常备军队之外，还有大量的召之即来
的军队。这种军队平时从事生产、训练，战时由部落首领点集出征。
第四，监军司分管民户。如左厢神勇分管民户2 万余，宥州监军司
分管4 万余，灵州监军司分管1 万余①，等等。
第五，军队训练有素，军容整肃。史载：
“西贼首领各将种落之兵，谓之‘一溜’，少长服习，盖如臂
之使指，既成行列，举手掩口，然后敢食，虑酋长遥见，疑其语言，
① 周春：《西夏书》卷3，《开国诸臣》。
② 范镇：《东斋记事》卷2。
③ 《西夏书事》卷12。
① 《宋史》卷486，《夏国传下》。
② 《宋史》卷485，《夏国传上》。
③ 《长编》卷217，熙宁三年十一月乙卯。
① 郑刚中：《西征道里记》。
其整肃如此”②。
这同宋军“将愚不识干戈，兵骄不知战阵”③的状况成了显明的对比。
第六，军队指挥机构严密，布防合理。在全国设十二个军区（监军
司），分区防守，而把重点放在贺兰山、灵州、兴庆府三角地带和四邻
边界。既拱卫了首都，又加强了边防，可谓内外并重，布防合理。
四、其他措施
此外，元昊还采取了诸如秃发、建都兴庆、定官民服饰、整理西夏
文字、设立蕃学院和汉字院、建立蕃学、改革礼乐等措施。
公元1032 年（夏显道元年）三月，元昊向其统治境内的党项人发布
秃发令。即推行党项传统发式，禁止用汉人风俗结发。元昊首先带头秃
发（即剃光头顶），然后强令党项人秃发，限期3 日，有不执行命令者
“许众杀之”①。也就是说，对于不愿秃发者，任何人都可以将他处死。
但西夏秃发，并非自元昊始。早在李德明时即已存在。这从1965 年发掘
宁夏石嘴山市属于李德明时期的西夏城址，出土文物有秃发状瓷人头
像，即可佐证。该瓷人头像除头顶施褐色釉外，其余均施白釉②。
公元1033 年（显道二年）五月，升首都兴州为府，更名兴庆，并调
动民伕在兴庆府大兴土木，营建殿宇，扩建宫城。兴庆府的规划布局、
建设特点，几乎完全依照唐都长安、宋都汴京。
在官民服饰上，元昊为了体现封建等级关系，元昊采用法律的形式
确定官民的服装式样，规定文官戴幞头，着靴，穿紫色、红色衣服。武
官戴金帖起云镂冠、银帖间金镂冠、黑漆冠和间起云的金帖、银帖纸冠，
等等。其服饰穿紫色旋襴衫，下垂金涂银束带。无官的庶民百姓，只准
穿青绿色衣服，贵贱等级分明。至于元昊自己的服饰则是“衣白窄衫，
毡冠红里，冠顶后垂红结绶”③。
公元1037 年（夏大庆元年），元昊为了增强民族意识，巩固民族语
言，命大臣野利仁荣搜集、整理西夏文字，使它系统化、规范化，编撰
成12 卷。这就是史书上说的“蕃书”，一般人称它为西夏文字。
同年，元昊还设立蕃字院和汉字院。但对其中的蕃字院尤为重视，
由野利仁荣负责主持。汉字用于同宋朝往来的文书，同时与“蕃字”并
列，由“汉字院”官员负责撰写；蕃字用于吐蕃、回鹘、张掖、交河，
同时与汉字并列，由“蕃字院”官员负责撰写。蕃汉二字院的设立，扩
大了西夏文的使用范围，对于西夏同邻国的经济文化的交流，起了重要
的作用。
与此同时，元昊又命野利仁荣主持建立“蕃学”，用西夏文翻译《孝
经》、《尔雅》、《四言杂学》等书，选拔党项和汉官子弟入校学习，
学成之后，经过考试，量才录用。
在礼乐方面，元昊认为唐宋礼乐制度过于繁琐，为了适应当时的政
② 《长编》卷132，庆历元年五月甲戌。
③ 欧阳修：《上英宗论河西可攻四事》，载《诸臣奏议》卷35，《边防门》。
① 《长编》卷115，景祐元年十月丁卯。
② 宁夏回族自治区展览馆：《宁夏石咀山市西夏城址试掘》，载《考古》1981 年第1 期。
③ 《宋史》卷485，《夏国传上》。
治需要，一反德明采用唐宋礼乐的作法，“令国中悉用胡礼”。在“吉
凶嘉宾、宗祀、燕享”各种场合里，“裁礼之九拜为三拜，革乐之五音
为一音”①。他在对野利仁荣解释改革礼乐的理由时指出：
“王者制礼作乐，道在宜民。蕃俗以忠实为先，战斗为务，若
唐宋之缛节繁音，吾无取焉”②。
这种从本国的实际出发，大胆简化礼乐制度，充分体现了元昊的务实精
神。
以上是元昊称帝建国前所做的准备工作。从这些准备工作看，尽管
元昊在恢复党项民族传统，提倡民族意识方面，做了种种努力，而且衣
冠文物、礼乐器用等方面有许多标新立异之处，一些典章制度，�
