深圳九大阶层调查-第8章

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度的人口数变化如下：具有大学受教育程度的由4467人上升为8060人；具有高中受教育程度的由19194人上升为22338人；具有初中受教育程度的由43528人上升为52170人；具有小学受教育程度的由21589人下降为12034人；文盲人口7。62万人，粗文盲率由4。02％下降为1。09％，下降了2。93个百分点（见表2…13）。到2000年底，全市具有中专以上学历和初级以上职称的人才达67。21万人，年均增长11。67％；每10万人口中有大专以上学历人数11000人，在全国大中城市中名列前茅。全市人才队伍平均年龄30。7岁，其中30岁以下的占52。42％，显示了可持续发展的巨大潜力。人才在三次产业的分布结构比较合理，分布比重分别为1。44％、49。08％和49。48％。深圳已成为重要的区域性人才集聚中心，人才与经济社会发展基本上实现了良性互动。　
　　资料来源：《深圳统计信息年鉴2000年》，第92页。　
　　资料来源：深圳劳动局编：《深圳劳动年鉴1979～1997年》，中国劳动社会保障出版社，1998，第525页。　
　　深圳人口整体素质的提高，原因有：一是深圳市委市政府在人口政策上从整体上逐步提高对调入人员的文化层次、素质的要求。深圳的市外调工经历了3个阶段：第一个阶段是1979～1987年，由于劳动密集型产业比较大，是劳动力总量初期扩张阶段，调入员工由初级工为主，基本条件要求相对宽松，招调人员由劳动部门或者用人单位组织，进行基本的的文化知识考试。第二个阶段是1988～1994年，深圳的产业结构逐步向技术、知识、资金密集型产业过渡，调入员工由初级工为主，逐步过渡以中级工为主，主要考虑调入员工的年龄、文化、技能等主要条件，从1990年开始实施调入考试制，凡调入的干部职工必须经过政治业务考试，合格者方可调入特区。第三阶段是1995～1998年，深圳处于产业结构的优化阶段，招调工工作逐步转向重点引进本市短缺的中高级技能人才，明确将调工工种分为优先、控制和禁止3种，这标志着调入员工的标准，从企业需要变为既符合企业，又符合社会整体发展要求；调入员工的文化水平，优先工种需求高中以上学历，控制工种要求中技以上学历，部分工种要求大专以上学历；人员的来源由原来以中小城镇为主，过渡到以大中城市、大中型企业为主，如1997年主要的30个工种由武汉、西安等大中城市和中央省属企业调入的比例，单调员工已达到83％。二是大力引进人才。深圳把吸引人才作为经济和社会发展的重要工作来抓，1996年市政府决定每年吸纳本科以上毕业生1万名。　有人算过一笔账，这等于深圳又建了8所深圳大学。三是大力发展本地的文化教育事业。四是建立了比较完善的高级经理人才市场、科技人才市场和激励人才积极性、创造性的利益机制，使深圳像一个磁场一样，几乎每天都吸引着全国各地的近万名各类人才在深圳的人才市场流动。五是随着深圳的高新技术产业和金融业的发展，吸收了大批国内外优秀人才，促进了劳动者总体素质的提高。　　　
　　改革开放后深圳社会阶层结构的变迁（6）　　　
　　（二）社会各阶层的变化　
　　1。工人阶级　
　　这个阶级主要指在第二产业从事体力劳动的群体。由于特区内城市功能的转变，产业结构调整，绝大部分企业已经迁到特区外，因此这一群体人数近年在特区内大幅度下降。这一阶级内人员的分化以所有制结构分化为基础，不同的所有制性质造就了不同的工人利益群体，内部结构变得越来越复杂，　由单一群体变为多元群体，在劳动技能、工资收入、福利待遇等方面差距比较大。　
　　第一，构成变化。从所有制上看，　改革开放前工人的成分是单纯的，基本上可以用全民所有制企业工人和集体所有制企业工人即公有制企业工人概括；改革开放后，除了这两类外，还新增加了乡镇企业工人、私营企业工人、外资合资企业等非公有制企业工人。比如，建市前，深圳整个经济属于封闭型经济，尚不存在外资内联企业，随着外资企业的增加，1996年外商投资企业共有员工81。3万人。　
　　公有制经济人数由1990年的55。41万增加到1997年的90。80万，但增长速度大大低于非公有制经济人数，同期，非公有制经济人数由53。81万增加到179。97万。公有制单位员工占社会劳动者人数的比重逐年降低，1990年是50。73％，1995年是36。89％，1997年是34。05％，这一趋势也从单位类型职工人数和所占比重的变化中得到验证。从1979～1999年，国有单位和集体单位职工人数不断增加，但增长幅度不大，而其他单位职工人数不到15年增长近18倍　。在岗职工人数所占比重，国有单位和集体单位都呈下降趋势，而其他单位则呈上升趋势，1999年达到59。9％。　
　　资料来源：深圳劳动局编：《深圳劳动年鉴1999～2000年》，中国劳动社会保障出版社，2001。　
　　资料来源：深圳劳动局编：《深圳劳动年鉴1999～2000年》，中国劳动社会保障出版社，2001。　
　　资料来源：深圳劳动局编：《深圳劳动年鉴1999～2000年》，中国劳动社会保障出版社，2001。　
　　从职业和身份上看，　过去没有明显的职业阶层，如今职工不仅分化出经营管理者、专业技术人员、私营企业等优势群体，既有从事体力劳动的产业工人，又有从事脑力劳动的干部、科技人员。从身份上看，既有工人、干部，又有农民工。　
　　第二，　经济收入差别扩大。由于利益格局的变化，职工的经济收入呈多元化状况，不同所有制和不同行业的职工收入差距扩大。私营企业、合营企业特别是外资企业或者由于经营方式灵活、负担较轻，或者由于资金雄厚、受国外劳动力价格的影响等，这些新兴企业的职工的收入超过了国有和集体所有制职工。1999年国有企业职工平均工资是23602元，而外资直接投资企业职工平均工资是177839元，外资企业中的中方管理人员的收入更是全民所有制和集体所有制的管理人员难以企及的。在公有制企业中，国有企业工人收入水平仍高于集体企业工人。　
　　尽管深圳国企职工工资一直比外资企业职工工资低很多，但在20世纪90年代工资增长额出现了一个新现象：　自1993年国有企业工资水平及工资增幅首次超过其他经济类型企业以来，国有企业的工资水平及增幅年年排第一。1998年国有企业工资水平为1763/月，比上年增长了12。3％，集体企业工资水平938元/月，比上年增长9。1％，其他企业工资水平1434元/月，比上年增长8。4％。国企工资增幅持续居首位的原因既有正面的，也有负面的。正面的原因是，　按照十四届五中全会提出的国企改革的原则，深圳灵活地对资产进行重组，有进有退，初步建立了现代企业制度，国企改革使竞争能力提高，经济效益日益显著。负面的原因是，由于国企终极所有权是国家的，公有性质使得经营者和职工更希望多发工资，对企业盈亏没有切肤之痛；国企收入分配监督和约束不严导致相互攀比；国企与非国企就业群体存在差异，国企职工相当部分员工分布在金融、通讯、交通等收入较高的垄断性行业，而且大多是深圳居民。　
　　各行业职工工资水平差距较大。从国民经济16大行业工资水平排序看，近年来，金融保险业工资水平一直高居首位，与其他行业的工资差距显得不尽合理。1997年农林牧渔业的职工工资水平14112元/年，采掘业为16968元/元，制造业为13440元/年，电力煤气及水的生产和供应业为29747元/年，建筑业为13188元/年，地质勘查、水利管理业为17788元/年，交通运输、仓储及邮电通讯业为20734元/年，批发和零售贸易、餐饮业为14900元/年，金融、保险业为31215元/年，房地产业为20630元/年，社会服务业为17930元/年，卫生、体育和社会福利业为23643元/年，教育、文化艺术的广播电影电视业为23991元/年，科学研究和综合技术服务业为25886元/年，国家机关、政党机关和社会团体为23623元/年，其他行业为18863元/年。1998年金融保险业工资水平仍排名第一，是全市平均水平的1。9倍，比排名最后的农林牧渔业工资水平高出1。6倍　　　
　　改革开放后深圳社会阶层结构的变迁（7）　　　
　　《深圳统计信息年鉴2000年》，第267页。　
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　　从三个产业情况看，三个产业间的工资水平进一步缩小，第一产业工资增幅较大。2000年第一产业在岗职工年平均工资17947元，第二产业19556元，第三产业27496元。　
　　2。社会管理者阶层　
　　这个阶层主要是机关及事业单位、人民团体及大中型企业的领导干部。具体指在党政机关和社会团体中行使实际的行政管理职权的副处级以上行政级别的干部，含中央驻深各部委办的各种机构。　
　　1979年全市仅有6466名干部，且存在“三多三少”——工农干部多，知识分子干部少；从事农村工作的干部多，从事城市管理的干部少；年龄大、文化低的干部多，年纪轻、文化高的干部少。20多年来，深圳主要靠“拿来〃，较快地形成了一支规模较大、年龄较轻、层次较高、门类较齐的干部队伍。1980～1995年，深圳市管干部从8519人增加到85786人，增长了10倍。干部结构发生了如下变化：一是平均年龄轻。1980年深圳市管理的干部平均年龄为41。8岁，1990年降至34。2岁，其后大致保持稳定。二是知识水平有了显著的提高。1985年，深圳市具有研究生学历的干部数量仅有170人，1993年增加为3364人，从占干部总数的0。5％，增加到4。9％。具有大学本科学历的干部，从1980年的10。7％，上升到1995年的37。2％。三是深圳干部队伍的专业化水平已经达到了相当高的水平。1980年，深圳市专业干部占干部总数的比重只有15。2％，1995年则为57。4％。　
　　至1998年底，深圳市党政干部队伍的基本结构是：一是数量。共24752人，占户籍干部总量的13％，总量得到较好控制。二是层次结构。局级干部有435人，约占1。8％，处级干部2982人，约占12％，正科级以下21335人，占86。2％。三是学历结构。研究生学历1239人，占5％，其中局处级干部分别为55人、301人，分别占同类干部的12。6％和10。1％；本科生566人，占22。9％，其中局处级干部各有193人、868人，分别占同类干部的44。4％和29。1％；大专生7987人，占32。3％，其中局处级干部各有156人、1339人，分别占同类干部的35。9％和44。9％；中专学历的4070人，占16。％，其中局处级干部各有10人、231人，分别占同类干部的2。3％和7。5％；高中以下的5790人，占23。4％，其中局处级干部各有21人、243人，分别占同类干部的4。8％和8。1％。与1995年相比，学历呈上升趋势，具有大专以上文化程度的局级干部占92。9％，比1995年上升了6。1个百分点；具有大专以上文化程度的处级干部占84。1％，比1995年上升了11。4个百分点。四是年龄结构。30岁以下的有8913人，占36％，其中处级干部9人，占同类干部的0。3％，局级干部无一人；31～35岁的6177人，占25％，其中局处级干部各有5人和267人，分别占同类干部的1。1％和9％；36～40岁的3580人，占14。55％，其中局处级干部各17人和267人，分别占同类干部的3。9％和16。1％；41～45岁的2891人，占11。7％，其中局处级干部各有98人和770人，分别占同类干部的22。5％和25。8％；46～50岁的1498人，占6。1％，其中局处级干部各有90人和618人，均占同类干部的20。7％；51～54岁的891人占3。6％，其中局处级干部各有92人和423人，分别占同类干部的21。1％和14。2％；55岁以上的802人，占3。2％，其中局处级干部各有133人和415人，分别占同类干部的30。6％和13。9％。与1995年比较，局级干部高、中、低年龄结构呈现菱形状变化，40岁以下和51岁以上的人数所占比例下降，而位于中间的41岁至45岁人数大幅上升，由1995年的11。7％上升到22。5％，46～50岁人数基本没有变化；50岁以下的占现职局级干部的比例为48。3％，比1995年上升了4个百分点。处级干部趋向年轻化，45岁以下的占现职人数的51。1％，比1995年上升3。7个百分点。五是分布结构。市区镇分别为15837人、7635人和1280人，各占总数的64％、30。8％和5。2％　
　　周树凯：《深圳公务员管理论谈》，海天出版社，2000，第255～256页。　
　　。六是一批德才兼备的女干部相继走上了各级领导岗位。截至２０００年底，全市女干部已占干部总数的３８。３％，比１９９５年上升了２。９个百分点。其中，局级女干部６２名，比５年前增加了１９名。　
　　这里尤其要提到的是社会管理者阶层中的公务员情况。据深圳市人事局统计，1998年8月公务员人数为24003人（详细分布见表2…20），1999年4月公务员人数22910人，其中市1646人，区5657人，镇798人。截至2001年底，　全市国家公务员25111人，担负着拥有700多万人口的社会管理职能。其中：男19892人，女5219人；研究生及以上学历1882人，本科学历6901人，大专学历9200人，中专学历2622人，高中以下4506人；共产党员18391人；30岁以下7520人，31至40岁10554人，41至50岁5092人，51岁以上1945人。公务员的学历提高了，大专以上学历的占71。88％，年龄结构更趋合理，40岁以下的占72。24％。　　　
　　改革开放后深圳社会阶层结构的变迁（8）　　　
　　资料来源：根据周树凯《深圳公务员管理论谈》第211页图表编制。　
　　这次调查显示，这个阶层所占比例1％，在特区内推算有近1。26万人。到1999年12月底，全市共有各类干部10。8万人，其中机关及事业单位副处级以上领导干部有5200多人　
　　资料来源：深圳市组织部与人事局联合干部信息库。　
　　，他们中的85。9％是男性，　
　　2/3以上具有大专以上文化，其中37。63％是本科以上学历，　大专学历占31。55％。这部分人主要由内地调入的干部、部队转业军官和高校的毕业生组成。他们是社会权利资源的拥有者。他们是改革的发动者，也是改革的较大受益者。抽样调查显示，他们的平均年龄44。41岁，　2000年上半年他们的月均收入中位数是4000元，收入的个体差异比较小，在深圳特区内的9个阶层中收入居于第5位。　但是这一群体拥有大量的隐性的社会福利，如：可购买的政府福利住房，平均在110平方米以上；可无偿地使用公车；还可以享受深圳完善的社会保障等，有许多其他群体所不能享受到的福利。这一阶层在趋于等级分化的社会阶层结构中居于最高的地位等级，是整个社会阶层结构中的主导性阶层，是当前社会经济发展及市场化改革的主要组织者和推动者。　
　　3。专业技术人员阶层　
　　这个阶层指在各类经济组织中专门从事专业性工作的技术人员。他们中的绝大部分是改革开放后来深圳的高素质人才。这个阶层除了传统的人员外，还有以下4支新兴力量。　
　　第一支是民营科技企业的创业人员和技术人员。深圳民营科技企业是在20世纪80年代后期兴起的。1987年，深圳出台政策鼓励全国各地的科技人员到深圳创业。1993年，深圳再次大胆创新，制定《深圳特区民办科技企业管理规定》，使民营科技