世界当代经济史-第24章
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20％，在三年中年平均增长率为21。1％。职工和农民的收入增加，生活得
到了改善。1952年同1949年相比，全国职工平均工资增长了70％，农民收
②
入增长了30％以上。与此同时，国民经济结构也发生了深刻的变化。国营
经济、私人资本主义、个体经济、国家资本主义经济、合作社经济都得了发
展，其中国营经济的发展更为迅速。1949年，社会主义工业在全国工业（不
含手工业）总产值中所占比重为34。7％，1952年提高到56％。工业（含手
工业）总产值在全国工农业总产值中的比重也发生了变化，从1949年的30
％上升为41。5％，其中现代工业产值在工农业总产值中的比重由17％上升
为26。6％。在工业总产值中，重工业产值的比重由1949年的26。4％提高到
1952年的35。5％。①
（4）有计划的经济建设和社会主义工业化的起步。
① 胡绳主编：《中国共产党的七十年》，第294—295 页。
② 胡绳主编：《中国共产党的七十年》，第294—295 页。
① 胡绳主编：《中国共产党的七十年》，第294—295 页。
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从1953年起，中国开始进入有计划的经济建设时期。1953年7月，朝
鲜停战协定签字，这也为中国转向有计划的经济建设提供有利的国际环境。
1952年底，中共中央根据毛泽东的建议，提出了过渡时期的总路线：“从
中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在
过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的
社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的
社会主义改造。”该总路线载入了第一部《中华人民共和国宪法》。这是一
条社会主义建设和社会主义改造同时并举的总路线。中国发展国民经济的第
一个五年计划（1953—1957年）正是在过渡时期总路线的指导下进行的，而
由中共中央主持拟定的第一个五年计划则成为全国人民为实现过渡时期总
路线而奋斗的带有决定意义的纲领。
第一个五年计划的编制工作由周恩来、陈云主持，从1951年春开始进
行。到1954年9月基本定案。1955年3月经党的全国代表会议讨论同意，
于同年7月第一届全国人民代表大会第二次会议正式审议通过。实际上，第
一个五年计划在编制过程中已开始执行。
第一个五年计划规定的指导方针和基本任务是：集中主要力量发展重工
业，建立国家工业化和国防现代化的初步基础；相应地发展交通运输业、轻
工业、农业和商业；相应地培养建设人才；有步骤地促进农业、手工业的合
作化；继续对资本主义工商业进行改造；保证国民经济中社会主义成分的比
重稳步增长，同时正确地发挥个体农业、手工业和资本主义工商业的作用；
保证在发展生产的基础上逐步提高人民物质生活和文化生活的水平。
在第一个五年计划开始时，中国的国民经济仍然十分落后。1952年现代
工业在中国工农业总产值中的比重仅为26。6％，重工业在工业总产值中的比
重只有35。5％。中国机械工业基本上只能从事修配，有一些工业门类，如飞
机制造业、汽车制造业等还属于空白。1952年中国许多重要工业产品的人均
产量，不仅远远落后于工业发达国家，而且也落后于印度，如钢产量中国为
2。37公斤，印度为4公斤 （为1950年数字，下同），美国为538。3公斤；
发电量中国为2。76度，印度为10。9度，美国为2949度。因此，为了改变
中国工业基础，特别是重工业基础极其薄弱的状况，第一个五年计划极重要
的基本任务之一是集中主要力量发展重工业，也就是集中主要力量进行以苏
联帮助中国设计的156个建设单位为中心的、由限额以上的694个建设单位
组成的工业建设，建立中国的社会主义工业化的初步基础。与此相适应，在
投资方面也突出了重工业。计划规定，五年中用于基本建设的投资总额是
427。4亿元，其中工业投资为248。5亿元，占58。2％，在工业投资中重工业
又占88。8％。
第一个五年计划规定在优先发展重工业的同时，也相应地发展农业、轻
工业、运输邮电业、商业和文化教育等事业。在基本建设投资总额中，农林
水利部门的投资占7。6％，运输邮电部门的投资占19。2％，银行贸易部门的
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投资占3％，文化教育部门的投资为7。2％。
第一个五年计划还规定了经济增长速度等重要经济指标。计划规定，五
年内工农业总产值年平均增长8。6％，其中工业为14。7％，重工业为17。8
％，农业为4。3％；五年内职工平均工资增长33％，农村购买力提高1倍。
到1956年，第一个五年计划原定的主要指标，大都提前完成了，而到
1957年底，第一个五年计划所规定的各项指标大都大幅度地超额完成了，从
而为工业化奠定了初步的基础。
首先，基本建设投资超额完成，大大增强中国的生产能力。在五年中，
国家对经济和文教卫生的基本建设投资达到493亿元，超过计划的15。3％，
加上企业和地方自筹资金，第一个五年计划实际投资总额达到588。47亿元。
施工的工业建设项目有1万多个，其中大中型项目921个，比计划规定的项
目数增加227个，有595个大中型项目全部建成并投入生产。苏联帮助设计
的156个重要建设项目，到1957年底，有135个已经施工建设，有68个已
①
经全部建成或部分建成投入生产。新增固定资产492亿元，相当于1952年
全国拥有的固定资产原值的1。9倍。在这期间，中国有了第一个飞机制造厂
并试制成功了第一架喷气式飞机，有了第一个年产3万辆载重汽车的长春汽
车厂，有了第一个电子管厂北京电子管厂。
其次，中国的经济获得了高速发展。工农业总产值平均每年增长 11。9
％，其中工业增长18％，农业增长4。5％；轻工业增长12。9％，重工业增长
25。4％。工业在工农业总产值中的比重，由1952年的43。1％提高到1957年
的56。7％。重工业在工业总产值中的比重，由1952年的35。5％上升到45
①
％，旧中国重工业过分落后的状况有所改变。主要工业产品的产量获得大
幅度的增长，如1957年钢产量达到535万吨，比1952年增长296％，为建
国前最高年产量的5。8倍；发电量达到193。4亿度，比1952年增长166％，
为建国前最高年发电量的3。2倍。“一五”期间工业生产所取得的成就，远
远超过了旧中国的100年。
再次，物价基本稳定，人民生活有较大的改善。全国职工的年平均工资，
以1952年为100，1957年为142。8，达到每人每年637元。全国居民平均消
费水平1957达到102元，比1952年的76元提高三分之一强，其中职工平
均消费水平由148元提高到205元，提高了38。5％，农民由62元提高到79
元，提高了27。4％。②
（5）农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造
在过渡时期总路线的提出以及第一个五年计划付诸实施的同时，也开始
了对农业、手工业和资本主义工商业有系统的社会主义改造。
① 谢明干、罗元明主编 《中国经济发展四十年》，第9、10 页。
① 谢明干、罗元明主编 《中国经济发展四十年》，第10 页。
② 谢明干、罗元明主编 《中国经济发展四十年》，第3 页。
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①对农业的社会主义改造。建国初期，在全国范围内所进行的土地改
革，使广大农民的生产积极性空前高涨。然而，当时占农户总数60—70％的
贫农、下中农，平均每户只有11。7亩耕地，每两户才有一头耕畜，每3户
才有一个犁，每17户才有一架水车。这种情况使他们难以摆脱贫困的地位。
尤其值得注意的是，当时在农村中已开始出现两极分化的现象。有些贫苦农
民缺乏生产资料、劳动力，或者因为遇到疾病、灾害，他们的经济地位不仅
没有上升，反而下降了。为了摆脱贫困和改善生活，农民只有组织起来，走
合作化的道路。
1953年中共中央先后作出两个关于农业合作化的决议。一个决议是1953
年春发布的《中共中央关于农业生产互助合作的决议》，再一个决议是1953
年底发布的《中共中央关于发展农业生产合作社的决议》。中国的农业合作
化就是在上述两个决议的指导下进行的。
农业生产互助合作运动前期，在上述两个决议指导下，中国农村积极和
稳步地发展了多种形式的互助合作组织。1953年，全国参加农业生产互助合
作组织的农户占农户总数的39。5％，其中参加互助组的为39。3％，参加合
作社的仅为0。2％（全国有15，000个初级社，15个高级社）。1954年，农
业生产互助合作运动有较大发展，参加各种农业生产互助合作组织的农户在
农户总数中的比重增加到60。3％，其中参加互助组的农户占农户总数的58。3
％（全国有互助组993。1万个），参加合作社的农户为2％（全国有合作社
11。4万个，其中高级社为200个）。1955年春，全国初级社发展到67万个，
中央决定对农业生产合作社进行一次整顿。整顿的方针是：区别不同地区的
情况，或者暂时停止发展，全力巩固，或者适当收缩，或者在巩固中继续发
展。整顿的结果，全国合作社缩减了两万个，初步巩固了65万个。
1955年7月31日，毛泽东在中共中央召集的省、市、自治区党委书记
会议上作《关于农业合作化问题》的报告，认为农村中合作化的高潮有些地
方已经到来，全国也即将到来。随后在全国范围内对“右倾保守思想”和“右
倾机会主义”进行猛烈的批判。由于批判“右倾机会主义”所形成的政治压
力，农业合作化运动也就以空前的高速度向前推进。到1956年底，加入合
作社的农户达到全国农户总数的96。3％，其中参加高级社的农户占全国农户
总数的87。8％。中国农业合作化的胜利实现，无疑是一场深刻的社会变革，
然而在后期出现了要求过急，工作过粗，形式过于单一化等缺点，以致后来
较长时期内遗留一些尚待解决的问题。
②对手工业的社会主义改造。手工业在中国工业生产中占据重要的地
位。据1954年的统计，中国个体手工业的从业人数约2，000万人（产值为
93亿元，约占全部工业总产值的20％），其中独立的个体手工业者约800
万人 （产值为68亿元），农业兼营商品性的手工业生产约1，200万人（产
值为25亿元）。
对手工业的合作化，在前期也是采取积极领导、稳步前进的方针，一般
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经过了手工业供销小组、手工业供销合作社、半社会主义性质的手工业生产
合作社和完全社会主义性质的手工业生产合作社等形式，在步骤上是从供销
入手，从小到大，逐步实行社会主义改造。1955年，全国手工业生产合作社
社员发展到98万人，占全国手工业全体从业人员的12％，人均产值达到1970
元，比个体户高85％。后来，手工业合作化也出现类似农业合作化过急、过
快的情况。1955年底提出要在两年内基本完成手工业合作化。其实，到 1956
年底，手工业合作化已基本完成，参加合作社的手工业人员已占全体手工业
人员的91。7％，其产值达到93％。由于手工业合作化后期出现集中、合并
过多等问题，手工业中不少具有特色的产品（如王麻子、张小泉的剪子以及
景泰蓝等）受到了削弱。
③对资本主义工商业的社会主义改造。在中国，对官僚资本实行没收的
政策，而对民族资本则实行赎买的政策。国家对资本主义工商业的政策是实
行“利用、限制、改造”，采用国家资本主义的形式进行和平改造。改造的
步骤是：先从资本主义转变为国家资本主义，然后再从国家资本主义转变为
社会主义。改造的方法是：从加工、订货、统购 （包括收购）包销和经销、
代销等初级形式，向公私合营的高级形式过渡。
初级的国家资本主义形式，在工业中主要包括加工定货、统购包销等。
1953年后，随着大规模经济建设的进行，初级的国家资本主义形式有了较快
的发展，国家扩大了加工定货的范围，1952年加工定货产值在全国私营工业
产值的比重为56％，1955年提高到81。7％。在商业中，初级的国家资本主
义形式主要是批购、经销、代销等。据1955年8月的普查材料，全国私营
零售商业和公私合营商业共计295。4万户，其中实行批购、经销、代销的形
式为70。1万户，占总户数的23。7％，占职工总数的44。9％，占资本总数的
35。9％。从1954年起，对资本主义工商业的改造，其重点是转向发展公私
合营这种高级形式的国家资本主义。加工订货、主要是国家同资本家在企业
外部的合作；公私合营，则是社会主义经济成分与资本主义经济成分在企业
内部的合作，企业的生产资料由资本家私人占有变为国家和资本家共有，公
私双方共同经营企业，公方代表居于领导地位。无论是初级形式的国家资本
主义，还是高级形式的国家资本主义，其利润都实行“四马分肥”，即分为
国家所得税、企业公积金、工人福利费、资方红利四个部分，资方红利约占
四分之一，企业利润大部分归国家和工人。
由于农业合作化运动高速发展的推动，资本主义工商业全行业公私合营
也掀起了高潮。1956年1月10日，北京市首先宣布全部实现全行业公私合
营。到1月底，全国50多个资本主义工商业比较集中的大中城市都先后宣
布实现全市的全行业公私合营。到1956年底，全国私营工业户数的99％，
私营商业户数的82。2％，分别转变为公私合营或合作社。据统计，1956年
工业总产值中（不含手工业）国营企业所占比重为67。5％，公私合营工业为
32。5％。在批发商业中，国营、供销社经营和公私合营的比重达到99。9％，
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私营只占0。1％；在社会商品零售额中，国营、供销社经营和公私合营的占
95。8％，私营的仅占4。2％。据当时的估算，全部民族资产阶级的资产核定
为34亿人民币，其中工业为25亿元，商业为8亿元，交通运输及其他1亿
元。定
