世界当代经济史-第30章
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越来越深地嵌入到各国经济的正常运行过程中。事实说明，战后国际组织的
发展，扩大以及在国际经济生活中作用的增强，已经成为一个不可改变的趋
势。
值得特别注意的是，战后国际组织发展的一个非常重要方面，是这些组
织本身的性质、内部结构，以及组织形式的发展、变化。仍以主要的国际组
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织为例。例如联合国，是在第二次大战反法西斯同盟胜利的基础上，由主权
国家自愿联合组成的国际组织。但在它最初成立时，美国等发达资本主义国
家想凭借实力，将其变成自己的霸权工具和发号施令的场所。50年代中期以
后随着一批又一批新独立的国家加入联合国，其内部坚持遵循联合国宪章规
定的目标，维持和平与安全，发展平等、自决为基础的友好与合作的力量不
断增强，从而使联合国在推进各国的经济与社会进步、维持和平与发展方
面，始终发挥着积极作用。至于关税与贸易总协定，以及国际货币基金组织
和世界银行，最初主要是按照美国的意志拟定和设立的。美国由此建立起体
现自己霸权地位的国际经济秩序。因此它们存在着弊端和局限性是必然的。
但是随着日本和西欧经济力量的上升，美国实力的相对衰弱，以及发展中国
家的不断斗争，这种状况有了不同程度的改变。同时三大机构也有了自身的
发展或变化。例如60年代中期以后关税与贸易总协定的活动目标，由侧重
于发达国家间的关税减让，发展到非关税限制，以及增加了稳定商品价格和
促进发展中国家商品进入发达国家市场等内容，其贸易协调对象和协调内容
有所扩大。而其主持的多边贸易谈判却常常是迟迟未决，最近的乌拉圭回合
竟拖延7年之久。这除表明作为主要缔约国的发达国家之间矛盾的尖锐，同
时也暴露了关税与贸易总协定解决争端机制方面的缺陷。于是，经过乌拉圭
回合的谈判，117个参加方在1993年11月达成了关于建立世界贸易组织的
协定草案，将要诞生的新的世界贸易组织将明显扩大其在国际贸易领域里的
管理与协调范围，完善已有的争端解决机制和建立贸易政策审议机制，并且
决定加强与国际货币基金和世界银行的联系，共同发挥其在国际经济领域中
的管理与协调作用。同时，新的组织作为一个具有法人地位的国际机构，对
①
其所有成员国都具有严格的法律约束力。 国际货币基金和世界银行，虽然
是战后初期建立的以美元为中心的国际货币体系的产物，在较长一段时期里
起着维护美元的中心货币地位及固定汇率制的作用。而作为经济生活国际化
条件下国际金融领域中的协调机构，两者也在运行中不断得到发展。以美元
为中心的布雷顿森林国际货币体系的崩溃，并未使其在国际货币金融领域的
管理和协调作用减弱。例如国际货币基金的职能，由原来的仅仅着眼于稳定
汇率体系，逐步发展到对其会员国的货币、财政乃至经济政策进行监督和指
导。特别是1982年发展中国家普遍陷入债务危机以来，国际货币基金组织
成为担当国际协调、安排债务资本化及其减免的核心机构。从60年代美元
危机开始的国际金融领域的一系列动荡，以及70年代以来的关于国际货币
体系改革的讨论，正说明了在这一领域实行国际协调的必要性。只是建立一
个更公正的、合理的国际货币体系不是短时期内所能办到的。
（3）国际组织对世界经济运行的管理与协调
对国际经济关系乃至世界经济运行的实际过程进行管理与协调，是现代
① 参见《世界经济》1994 年第3 期文章：《世界贸易组织：从理想走向现实》。
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国际组织的主要职能。这方面的主要内容包括，协商和制定国际间经济交往
的行为准则和监督原则；通过各种形式对国与国之间以及整个世界经济发展
中遇到的主要矛盾和问题进行广泛的协调；寻求建立世界经济运行过程中的
经常性协调机制。
国际间的经济交往和国与国之间的经济联系，主要是通过国际贸易和国
际金融活动体现出来的。国际组织对世界经济运行的管理与协调亦主要是在
这两个领域进行的。30年代振荡整个资本主义世界的大危机过后，西方国家
通过贸易保护主义转稼危机，曾使国际贸易急剧缩减，战后初期各主要资本
主义国家仍多保持高额关税和继续战时的商品进口限制，因而不利于国际贸
易和各国经济的恢复与发展。关税与贸易总协定正是在各缔约国为克服这一
障碍而做的努力这一背景下建立的。由于这和美国实行对外经济扩张一拍即
合，所以建立国际贸易组织，削减关税、放宽贸易限制是由美国首先提议的。
尽管由于各种矛盾与复杂原因贸易组织未能成立，但以协调国际贸易为出发
点的“总协定”的签订，对国际贸易的发展起了重要的推动作用。首先，总
协定通过多边的关税减让谈判，为国际贸易的正常发展创造了条件。如1947
年的首次日内瓦谈判即达成123项产品协议，使美国的进口关税降低 18。9
①
％，经过从60年代开始至70年代末的几轮重要谈判， 主要发达资本主义
②
国家间的工业品关税率降到4％。其次，通过缔约国大会对重大问题的讨
论，逐步确立了从事国际贸易的秩序原则，总协定所规定的原则协定是参加
国须遵守的行动准则。贸易秩序的恢复促进了50年代的经济复兴和60年代
国际贸易大发展局面的出现。第三，总协定建立的通过双边或多边磋商调解
贸易争端的机制，推动了缔约国之间的经济与贸易合作。这是一种约束或制
约机制，它缓解了矛盾双方摩擦和冲突的激烈程度。即将诞生的新的世界贸
易组织，由于突破了总协定的局限性，协调的方面和在协调中发挥的作用将
更大。此外，在这一领域从事协调活动的还有次一级国际组织国际商品协
定，它的主要作用是协调价格和协调市场份额。
对于战后各国的经济恢复和发展来说，建立一个相对稳定的国际经济体
系，尤其是国际货币金融体系，同样是十分重要的。这首先是30年代大危
机的教训所提示的，正是国际货币领域的混乱与冲突引发的危机造成了灾难
性的后果，从而表明在现代经济条件下正常的金融秩序的重要性。同时战前
就已存在的各种外汇管制和以大国为中心划分势力的各种货币集团的存
在，亦是阻碍经济交往与发展，加剧摩擦与冲突的重要因素。因此，与布雷
顿森林体系同时诞生的国际货币基金组织，其主要任务就是推动国际货币合
①
作，促进汇率稳定，消除外汇限制，建立一个有效的多边支付体系。 在70
① 即1960—1962 年的“狄龙回合”、1964—1967 年的“肯尼迪回合”和1973—1979 年的“东京回合”。
② 张蕴岭著《世界经济中的相互依赖关系》，经济科学出版社，1989 年，第124 页。
① 参见联合国新闻部：《联合国手册》，中国对外翻译出版公司，1981 年，第360 页。
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年代初以前的固定汇率制下，这一组织的主要职能就是监督其成员国执行固
定汇率制的有关规定，同时对各成员国不同时期的国际收支状况及其相关政
策进行制度性检查，以此实现管理。它还负责提供流动资金，为成员国弥补
国际收支逆差，以稳定货币汇率。通过国际货币基金的监督和管理，相对保
持了各国货币统一的定值标准。基金组织还要求成员国清除各色管制对贸易
和金融实务的干预。进而逐步消除了阻碍货币资本国际流动的外汇管制。并
且暂时以固定汇率制抑制了汇率的剧烈波动，为当时日本、西欧等国的经济
恢复和随后的高速经济增长创造了有利的金融环境。随着经济国际化趋势的
发展和各国经济联系的加强，国际货币基金的协调活动进一步深入。例如各
成员国在共同遵守基金组织制定的国际货币政策协调与合作原则的基础
上，交流政策观点，沟通金融信息，通过彼此的协调与合作，使金融资源得
以进一步的充分利用。在1971年布雷顿森林体系崩溃、各国实行活动汇率
制以后，多变的汇率关系和由债务经济所引发的金融市场动荡及经济发展上
的波动，更需要加强金融领域里的国际协调，以缓和摩擦，维持稳定。因此
国际货币基金组织在对汇率问题进行调节的同时，开始着眼于对各国的宏观
经济政策乃至具体政策进行干预和协调。通过磋商、作为提供贷款的条件，
以至施加压力等途径进行。而它在这方面的干预和协调所起的作用是依对象
国而异的，对资本主义大国作用甚微，与发展中国家的摩擦也是有的。因而
国际货币体系的不断调整和改革，正是要进一步加强和完善这种管理与协调
机制，使之向公正、合理以及富于成效的方向发展。此外，许多区域性金融
组织如亚洲开发银行、加勒比开发银行等，也在金融领域的国际协调方面发
挥了重要的补充作用。它们分别由联合国提供资助或者由区域性合作所组
成。
战后的发展主流以及发展过程中南北国家间经济差距进一步拉大的事
实，尤其是由于南北国家间发展上的严重不平衡所造成的一系问题，使南北
关系及南方的发展成为世界经济发展的重要焦点，亦成为国际组织从事国际
协调的重要内容。例如，1964年联合国贸易和发展会议的成立就是出于这方
面的考虑。20多年里它在稳定初级产品价格和向发展中国家提供技术转让等
方面起了巨大的推动作用。60年代中后期以来，联合国开发计划署、世界粮
农组织等多个国际机构，都把更多的努力放在帮助发展中国家解决发展困
境，特别是促进最不发达国家的发展上。其中国际货币基金在缓和发展中国
家债务危机方面所进行的安排和努力尤为突出。当然，南北不平衡问题的根
本解决，还有赖于新的国际经济秩序的建立，尤其是发展中国家经济实现由
不发达到发达的转变。战后国际组织的作用就在于，在各国经济间相互依赖
加深的条件下，把原来分散、无序的活动逐步推向有序的轨道。当代世界经
济所取得的巨大发展变化，与国际组织的这一协调作用是分不开的。
3。当代国际贸易发展的新特点
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国际贸易是世界经济形成和发展的重要纽带。战后世界经济的发展及其
格局变化的重要内容之一，就是国际贸易的深入展开和迅速发展。这一发展
丰富多彩，表现在经济生活的诸多方
面，而最能体现这一时期发展特征的则是国际贸易的新特点。
（1）战后国际贸易的新发展
国际贸易开始的历史很早，它在前资本主义时期的形成发展，曾对这种
生产方式的建立起了巨大的促进作用。19世初，以主要资本主义国家为主的
国际贸易体系即已基本形成，后直到20世纪初是国际贸易快速发展时期，
有更多的国家参或被卷入到国际商品交换中来。但两次世界大战以及30年
代危机严重影响和阻碍了国际贸易的继续扩大和发展。第二次界大战后，国
际贸易的发展进入了一个新的时期。1986年1948年相比，进出口贸易规模
分别增长了36倍和38倍，同国际贸易额已逾20000亿美元。尽管战后国际
贸易的发展也世界经济的发展状况产生波动，但国际贸易在深度和广度上拓
展始终是其发展的总趋势，它具体表现在国际贸易量的空增长和国际贸易结
构的深刻变化上。
①国际贸易始终以快于整个经济的增长速度向前发展。第二次世界大战
前国际贸易虽有较快发展，但通常其发展速度落后于经济增长。例如，1870
—1900年世界贸易年均增长率和生产增长率分别为3。2％和3。7％，1900—
1913年两项指标分别为3。8％和4。2％，1913—1929年分别为1。8％和2。7
①
％。战后情况则发生了根本性变化。50年代、60年代和70年代，世界贸
易的年均增长率比世界国内生产总值的年均增长率分别高2。2、1。5和 7。8
②
个百分点。进入80年代后贸易增长速度大大放慢，但其增长速度仍快于整
①
个经济的增长。尽管国际贸易在战后的发展过程中受经济形势的影响也有
波动，例如就资本主义世界而言，1948—1973年是其对外贸易的高速增长时
期，此后由于经济危机等因素的影响，对外贸易的增长速度有升有降，从总
体上说开始放慢，发展中国家也有类似的趋势。但对外贸易的发展仍然通过
其他形式表现出来，其发展的总趋势是不可逆转的。许多关于世界经济的著
作都谈到战后国际贸易迅速增长的原因，战后世界工业生产的加速增长是贸
易发展的基础，而生产国际化的深入展开是贸易发展的主要原因，它包括深
层次的国际分工形式的形成，跨国公司的全球生产战略所带动的国际商品流
量的增加。科技革命带来的大量新产品开发的推动作用是不言而喻的。此
外，国家的积极支持和干预，国际组织的协调活动和区域性共同市场的促进
① 见W。W。罗斯托：《世界经济的历史与展望》，1978 年，第37 页；联合国贸发会议：《国际贸易与发
展统计手册》，1972 年，第43 页。
② 据 《国际贸易与发展统计手册》1985 年，附册数字计算。
① 如1983—1987 年，资本主义世界出口贸易的增长速度仍高于经济增长速度1。0 个百分点。
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作用也是不可缺少的。
②越来越多的国家积极参与国际商品交往活动，对外贸易在各国国民经
济中的地位不断提高。国际贸易主体的增多，是战后国际贸易向广度扩展的
一个重要标志，表现在发达国家国际贸易的进一步普遍化和发展中国家对外
贸易有了较大幅度增长上。作为国际贸易主体的发达国家经过60、70年代
对外贸易
