中国历代政治得失-第17章
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定要革命废皇帝，我们尽可一意推行宪法，让满洲人仍做皇帝也要得。但康有为只知
道皇帝无害于立宪，却不知道满清皇帝的后面是一个部族政权在撑腰。部族政权是决
不容有所谓立宪的。孙中山先生主张革命，一定要推翻皇帝，康有为的变法就变成了
保皇，似乎又像非要皇帝不可了。康有为实在没有看清楚，他以为只要光绪皇帝听他
话，变法就变得成，这是他的大错误。这个错误也就是错误在他没有像西洋人般懂得
政治上的所谓主权的观念。他不懂得当时的中国政治，是满洲部族主权的政治。掌握
主权的是满洲人，哪里是像他所谓的皇帝专制呢？他误认为中国传统政治只是皇帝专
制，故而以为只要皇帝听我话，便可由皇帝专制一变而为皇帝立宪。后来康梁失败了
，梁启超曾慨然说：两千年中国历史只是没有正式的革命。他这句话也不错。但他不
知道在中国传统政治下，实不需要革命。而在他们当时，则真非革命不可啊。不革命
，便无法推翻满清的部族政权。梁启超也如康有为，误把中国秦汉以来的传统政治看
成为帝王专制，帝王专制只是一种政治制度，所以只要变法，改革此制度即够。他不
晓得在他当时，这一制度之后面，还有一个力量在拥护，在咫尺。不是皇帝一人就可
以专制，皇帝背后有他们的部族——满洲人在拥护这皇帝，才始能专制。现在光绪皇
帝既跳不出满洲人的这一圈，如何能改革这制度？若要把满洲部族这集团打破了，就
非革命不可。说到政府背后拥有的一个力量，这便是今天共产党所讲的立场和背景。
至于中国历史上的传统政权，无论汉、唐、宋、明，却并无私权力，私立场，私背景
，它的立场背景便是全国人民，便是全社会。所以遇到政治腐败，只要换一批人，把
制度腐败了的略略修改，就仍可继续下。于是中国历史上便只有造反，而更无革命了
。任何一朝代，既没有一种私的力量在支撑，它腐败了，天下便乱。而实无一个阻碍
我们拨乱返治的真力量。现在则有此一个力量在阻碍我们非把此力量打倒不可。这个
非打倒不可的情势，就逼成了革命。所以唐、宋兴起不能称为是革命，只是人事变动
，最多只能称为是变法。可是清代末年，就非革命不可了。他这两百多年的政权，和
汉唐宋明不同。套西方的话头，可以说当时一切主权在满洲人。打倒满洲人，就是打
倒这政治上的一种特权。我们不能说汉代的一切主权在刘家，唐代的一切主权在李家
。中国传统政治，自汉以来，很少这种特权之存在。这我在上面讲述汉唐政治制度时
，已详细分析证明过。现在则政权落到一个特殊集团的手里，这便是满洲部族。若我
们把政治主权和政治制度分开说，就形成了两派主张，一派是康有为，他主张要变法
，不要革命，他是看了制度没有看主权。另一派是章太炎，他主张只需革命，不需变
法，他是看了主权没有看制度。在这两派中间，孙中山先生认为是非革命不可的，而
革命之后还得要变法。变法的最要点，则是把皇位传袭彻底废除了，根本不要一皇帝
。他参照中西古今的制度，想来创建一个新制度。当然康有为、章太炎不脱是单纯的
书生之见，孙中山先生是一个大政治家，他有书生的修养，对政治和社会也有深刻的
观察，他认识中国，也认识西方，所以他的革命理论也不同。
以后满清是推翻了，不过连我们中国的全部历史文化也同样推翻了。这因当时人
误认为满清的政治制度便完全是秦始皇以来的中国旧传统。又误认为此种制度可以一
言蔽之曰帝王的专制。于是因对满清政权之不满意，而影响到对全部历史传统文化不
满意。但若全部传统文化被推翻，一般人对其国家以往传统之一种共尊共信之心也没
有了。一个国家的政治，到底还脱离不了全。而政治权之稳固，一定要依赖于一种为
社会大众所共同遵守，共同信仰的精神上的权。那个权推翻了，别个权一时树立不起
来，一切政治也就不能再建设。所以孙中山先生主张革命之后先要有一个心理建设，
这是看来很正确的。譬如我们讲考试制度，这当然是我们中国历史上一个传统极悠久
的制度，而且此制度之背后，有其最大的一种精神在支撑。但孙中山先生重新提出这
一制度来，就不免要遇到许多困难和挫折。因为清代以后，考试制度在中国人精神上
的共尊共信的信念也早已打破了。我们今天要重建考试制度，已经不是单讲制度的问
题，而还得要从心理上先从头建设起。换言之，要施行此制度，即先要对此制度有信
心。即如在清代两百几十年，哪一天乡试，哪一天会试，从来也没有变更过一天。这
就因全国人对此制度，有一个共尊共信心，所以几百年来连一天的日期也都不摇动。
这不是制度本身的力量，也不是政治上其他力量所压迫，而是社会上有一种共尊共信
的心理力量在支持。当知一切政治，一切制度都如此。现在我们则对于政治上的一切
制度，好像拿一种试验的态度来应付，而对此制度并没有进入共尊共信之境，空凭一
个理论来且试一下，这问题就大了。甚至其他国家一两个月的新东西，或是几个人的
新理论，我们也高兴拿来随便试，随便用。试问哪里有无历史因袭的政治，无传统沿
革的制度，而可以真个建立得起来的？我们硬说中国历史要不得，中国社会须彻底地
改造，把政治制度和革命推翻的口号混淆在一起。我们并不根据历史事实，而空嚷要
打倒。其实这问题已转了身，已不是某种政治与制度该打倒，某种社会与经济该改造
，而是全部文化该废弃了。可见思想理论，讲这一部分的，都会牵涉到别一部分。未
经多方面考虑，未经长时期证验，是无法就下定论的。
总 论
上面讲了五次，我想再对中国历代政治，说一点简单的看法：从秦到清两千年，
我们对以往的传统政治，至少不能很简单地说它是专制政治了。我们平心从历史客观
方面讲，这两千年，在政治上，当然有很多很可宝贵的经验，但也有很多的流弊。以
前曾不断地修改，以后自然仍非不断地修改不可。从这两千年的历史中，我们可以对
以往传统政治，找出几条大趋势。在此我只想专举我们认为一些不好的趋势，再一陈
述。至于好的地方，我们且暂略不讲了：
第一：中央政府有逐步集权的倾向。这从某一方面讲是好的，一个国家该要有一
个凝固的中央。政治进步，政权自然集中，任何国家都走这条路。开始是封建，四分
五裂，慢慢地就统一集中。然而自汉迄唐，就已有过于集权之势。到宋、明、清三朝
，尤其是逐步集权，结果使地方政治一天天地衰落。直到今天，成为中国政治上极大
一问题。这问题孙中山先生也提到，对于新的县政，我们该如何建设，旧的省区制度
，又该如何改进，实在值得我们再细来研究。当知中国政治上的中央集权，地方没落
，已经有它显著的历史趋势，而且为期已不短。地方官一天天没有地位，地方政治也
一天天没有起色，全部政治归属到中央，这不是一好现象。固然民国以来数十年的中
央始终没有能达成圆满稳固的统一，国家统一是我们政治上应该绝对正取得。但如何
使国家统一而不要太偏于中央集权，能多注意地方政治的改进，这是我们值得努力之
第一事。
第二：可以说中国历史上的传统政治，已造成了社会各阶层一天天地趋向于平等
。中国传统政治上节制资本的政策，从汉到清，都沿袭着。其他关于废除一切特权的
措施，除却如元清两代的部族政权是例外，也可说是始终一贯看重的。因此封建社会
很早就推翻了。东汉以下的大门第，也在晚唐时期没落了。中国社会自宋以下，就造
成了一个平铺的社会。封建贵族公爵伯爵之类早就废去，官吏不能世袭，政权普遍公
开，考试合条件的，谁也可以入仕途。这种平铺的社会，也有其毛病。平铺了就不见
有力量。这件事在近代中国，曾有两个人讲到过：一个是顾亭林。他是明末清初人，
他想革命排满，但他深感社会没有力量，无可凭借。他曾跑到山西，看见一个配寸，
全村都是姓裴的，他们祖先在唐代是大门第，做过好几任宰相，直到明末，还是几百
几千家聚族而居。他看见这样的村庄，他认为社会要封建才得有力量。外面敌人来了
，纵使中央政府垮台，社会还可以到处起来反抗。但他所讲的封建，却并不是要特权
，只是要分权。中央早把权分给与地方，中央垮了，地方还可有办法。这是顾亭林的
苦心。再一位是孙中山先生。他要革命，他跑到外国，只结合一些知识分子，这是不
够力量的。他看见中国社会有许多帮会和秘密结社，他认为这是中国社会一力量，可
以利用。这种帮会组织，自然不能说它是封建，也不是资本主义。当知只要有组织，
便可有力量。我们看西方，一个大工厂，几千几万人，有的政党便尽量挑拨利用，闹
起事来，一罢工就可发生大影响。因为是一个组织，所以是一个力量了。中国近代社
会却找不出这些力量来。人都是平铺的，散漫的，于是我们就只能利用到学生罢课，
上街游行，随便一集合，就是几百几千人，这也就算是力量了。西方由封建主义的社
会进到资本主义的社会，不过是由大地主变成大厂家，对于群众，还是能一把抓。在
此一把抓之下，却形成起力量来。中国传统政治，向来就注意节制资本，封建势力打
倒了，没有资本集中，于是社会成为一种平铺的社会。若要讲平等，中国人最平等。
若要讲自由，中国人也最自由。孙中山先生看此情形再透彻没有了。然而正因为太过
平等自由了，就不能有力量。平等了里面还有一个关键，就是该谁来管政治呢？政府
终是高高在上的。社会平等，什么人该爬上来当官掌权呢？中国传统政治，规定只许
读书人可以出来问政，读书人经过考试合格就可坐观。读书人大都来自农村，他纵做
了官，他的儿孙未必仍做官，于是别的家庭又起来了，穷苦发奋的人又出了头，这办
法是好的。不过积久了，读书人愈来愈多，做官人也愈来愈多，因为政权是开放的，
社会上聪明才智之士都想去走做官这条路，工商业就被人看不起。西方社会就不通，
起先根本不让你做官，实际纵使封建贵族，也没有所谓官。于是社会上聪明才智之人
都去经营工商业，待他们自己有了力量，才结合着争政权。这就形成了今天的西方社
会。中国很早就奖励读书人，所谓学而优则仕，聪明人都读书，读了书就想做官去，
所以使中国政治表现出一种臃肿的毛病。好像一个人身上无用的脂肪太多了，变肥胖
了，这不是件好事。但这现象，直到今天，还是扭转不过来。
第三：长治久安，是人人希望的，可是在这种情形下的知识分子，至多也只能维
持上三代。起先是一个勤耕苦读的人出来问世，以至飞黄腾达，而他的下一代，很快
就变成纨绔子弟了。于是有另一个家庭里勤耕苦读的人物，又再昂起头来。我们只看
宋明两代的宰相，多数是贫寒出身，平地拔起的。然而天下太平，皇帝可以两三百年
世系着，做宰相的人，前十年还在穷乡茅檐下读书，但皇帝已是有着七八世九十世的
传统了。相形之下，皇帝的地位和尊严，自然一天天提高。皇室的权，总是逐步升，
政府的权，总是逐步将。这也是中国传统政治上的大毛病。虽说此后这一毛病可以没
有了，但读历史的仍该知道这回事，才能对中国以往政治有一种比较合理的认识。
第四：是中国的政治制度，相沿日久，一天天地繁密化。一个制度出了毛病，再
订一个制度来防制它，于是有些却变成了病上加病。制度愈繁密，人才愈束缚。这一
趋势，却使中国政治有后不如前之感。由历史事实平心客观地看，中国政治，实在一
向是偏重于法治的，即制度化的，而西方近代政治，则比较偏重在人治在事实化。何
以呢？因为他们一切政制，均决定于选举，选举出来的多数党，就可决定一切了。法
制随多数意见而决定，而变动，故说它重人、重事实。我们的传统政治，往往一个制
度经历几百年老不变，这当然只说是法治，是制度化。法治之下，人才就受束缚了。
所以明末的黄梨洲要慨然说：“有治人，无治法。”这因一向制度太繁密，故使他太
不看重法，太看重人，而要提出此主张。但尚法并非即算是专制，而中国历史上平地
拔出的人愈后愈多，而自由展布之才，却愈后愈少了。此后的我们，如果不能把这种
传统积习束缚人的繁文琐法解放开，政治亦就很难有表现。刚才我们讲，中国社会上
想从政做官的人太多了，但又再加上这些法令制度的繁密，来重重束缚他，这就是中
国政治没有起色的根源。
今天我们的政治，已经走上一新路，似乎以前历史上的往事，可以一切不问了。
其实这观念还是错误的。传统政治的积弊，虽是历史，同时也还是现实。外貌变了，
实质仍未变，如何能不仔细研究呢？正如我们误认了以往政治传统一切该打倒，而且
也真的一切被打倒了。同时我们对一切传统和习惯，也失去了共尊共信新。几千年的
皇帝打倒了，政治变了新花样，但无论如何，不得不先求国家之统一。要求统一，便
要中央集权。但中央威信如何能建立，这就成为辛亥以来政治上一个大问题。我们若
拿不出一个为全国人民共尊共信的东西来，这工作自会感觉到困难。而且建立中央，
同时又须顾及地方，这不是更困难了吗？
上面我们说过，中国社会早已是一个平等的社会，所以在这个社会里的一切力量
都平铺散漫，很难得运用。因其是平铺的，散漫的，因此也无组织，不凝固。然而我
们面对着同一事实，却往往讲两样的话。一方面说我们是封建社会，一方面又说我们
是一盘散沙。不知既是封建，就不会像散沙。既说是一盘散沙，就证明其非封建。但
我们的将来，要是不走上西方资本主义的路，那么我们又如何来运用我们将来的新政
，使社会再有一个新的共尊共信之点而向此中心再度凝结呢？这又是今天政治上极重
要的一件事。
现在皇室是推倒了，皇帝是没有了，我们只说政治的主权在民众，现在是民权时
代了。可是就实际言，中国四亿五千万人民，哪能立地真来操纵这政权呢？孙中山先
生说：此四亿五千万人都是刘阿斗，这话再正确没有，因此他主张在政治上的权和能
要分开。孙先生不是读死书的人，他这几句话，并不由任何西方抄袭来，他真是深识
远虑，确有他所见。政府是该属于民众的，但不是，也不能，定要全体民众直接来掌
握此政权。理论上，国家政权当然在民众，该以民众大家的意见为意见。但民众意见
，终是句空话。如何来表达出此民众的意见呢？今天中国多数民众，尚依赖政府来注
意教和领导，他们哪有办法来过问政治？然而一个国家总要有一个不可动摇的中心，
即如目前的日本，他们把历史上的传统中心
