世界现代前期文化教育史-第13章
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济发展要求的学校教育体系。
（1）教育改革与学校教育
19世纪60年代的俄国教育改革，重撞了当时俄国学校的等级制和经验
主义的教学方法与强迫纪律，强调要尊重学生的人格，要求根据进步原则改
革教学，改变教育的落后局面，特别是提出了要争取高校的自治权利，争取
教育的普及，争取真正实现女子教育，……改革带给俄国教育新气象，改革
促进俄国教育的新发展。
在初等教育方面，由于改革后三年制的初等教育不能满足俄国政治发展
的需求，所以在19世纪70年代又新开办了修业5年的两级初等学校，第一
级规定3年，相当于一般的初等学校；第二级规定2年，为高级班，学习俄
文、算术、几何、自然科学、物理基础、地理和历史。另外，还将1828年以
来设立的县立学校改为修业6年的市立学校，使一般市民的子弟能受到相当
于高级班的初等教育。到了20世纪初，多部门管辖的小学增多了，有地方办
的，教育部办的，铁路部门和工厂办的，等等。1914年，俄国小学达10万
多所。除了一级小学和两级小学，还开办了修业4年的高等小学，这种小学
程度较高，毕业后可进入中学的低级班。虽然这种小学数量不多，学校规模
也小，但它之于两级小学之间，起了一种桥梁作用，又为儿童多提供了一条
选择之路，这也反映了俄国教育上的进步。
关于中等教育，教育改革时期，古典主义的中等教育是受到冲击的，但
进入19世纪70年代以后，在贵族特权阶级的激烈要求下，1871年修订的中
学章程将古典中学重新确定为中等普通教育学校的唯一形式，这样所有男子
中学都被改成古典中学，实际上成为了贵族子弟学校，而实科中学则只作为
中等教育的分支保留下来。20世纪初，在资本主义的发展和革命运动的影响
下，俄国中等教育发生很大变化，有了较大发展。不但古典中学的名字改称
为文科中学，而且其教学计划中也减少了古典学科，增加了现代自然科学的
内容；实科中学的地位逐渐提高，教学计划中加强了普通知识学科的内容。
到1913年，全俄文科中学发展到434所，学生14万多人；实科中学276所，
学生近17万人；女子 （文科）中学920所，学生30多万人。以上学校都是
教育部属学校，女子中学学生人数之所以高于男中的学生，是因为大多数男
生在商业学校、陆军幼年学校、中等技术学校、教会学校和教会中学就读，
这些学校不属教育部管辖。
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高等教育方面，由于教育改革运动的压力，1863年制定的《大学章程》
恢复了大学某些自治权力。虽然有限的“自治权”不久又被取消，特别是1884
年的《大学章程》进一步将大学的教育活动和大学生生活全部置于专制政府
的严密控制之下，但是，奴隶制废除后，俄国的资本主义毕竟获得了发展，
大型企业的建设、工业的机械化、电气化急需受过高等教育的专家和高级技
术人员。经济的发展使沙皇政府不得不重视高等教育，以赶上时代的步伐。
在这种形势下，一些新大学出现了，如新俄罗斯大学、俄罗斯华沙大学、托
姆斯克大学等。1872年后还先后在莫斯科和彼得堡创办了女子高等学校。到
1895年，仅俄国的高等工业学校就已发展到11所。与此同时，专业性的高
等教育也发展起来，出现了一批专业学院，如彼得堡农学院、彼得堡音乐学
院等。19世纪下半叶俄国涌现出许多世界著名的科学家、思想家、文学家、
艺术家，这是与这一时期高等教育的大发展分不开的。
20世纪初，俄国高等教育的发展主要体现在初步形成了比较完整的高等
教育体系。这个时期，专业性高等教育进一步发展，增加了高等工业教育、
高等医学教育。同时在这个时期，高等院校也都比较重视教学内容和教学制
度方面的改革。
总之，十月革命前的俄国高等教育的发展，是比较引人注目的，但由于
俄国经济文化的落后，其发展是不平衡的。高等院校几乎全部集中在俄国欧
洲地区的大城市，设于自然资源丰富的地方和民族地区的高等学校是绝无仅
有的。此外，大多数高等院校的教学条件与物质技术基础和师资力量也还都
比较薄弱。
由于西欧先进科学技术的影响，俄国也注意对技术在工农业生产中的应
用了。俄国教育改革运动之后，进一步发展了中等专业技术教育。到19世纪
末，有名的中等专业学校已有79所，其中中等技术学校14所，农业学校12
所，航海、造船和船舶技工学校11所，医士学校34所，其他各类学校8所。
它们分属于内政部、交通部、商业部、工业部、司法部、国民教育部、农业
部管辖。进入20世纪，俄国的中等专业教育又获发展。1914—1915年，中
等专业学校增加到450所，其中商业学校就有250所，占当时各种专业学校
的55。6％，商业学校形式上属于财政部管辖，但实际上由于商业教育专家能
帮助资本家获得更多利润，因而它们是靠资本家的资助而存在的，具有较好
的物质条件，收费昂贵，所以学生绝大多数是有钱人家子弟。
师范教育也是在废除农奴制度后发展起来的。1870年，沙皇政府被迫颁
布了师范学校章程，确定国家开办学制四年的师范学校，为初等教育培养师
资。这种学校开设教育学有关课程、低年级俄语和算数教学法。从1872年起
俄国还建立了三年制的寄宿的师范专科学校，招收市立学校和师范学校的毕
业生，为市立中学培养教师。师范专科比较重视教育学科和教育实习。俄国
仅有的两所国立高等师范学校，是在1867年创办的彼得堡文史学院和1875
年创办的涅仁文史学院的基础上建立的。农奴制度废除后，高等女子师范学
校也有了迅速的发展，彼得堡、莫斯科、敖得萨、哈尔科夫、基辅等许多城
市建立了高等女子师范学校。这些学校的资金来源主要是私人资助，学生交
纳学费，开设文史、物理、专门教学、法律等系，招收女子中学和女子贵族
学校的毕业生，学生毕业后可去女子中学或男子中学低年级任教。当时比较
著名的高等女子师范，有别斯热夫高等女子师范训练班、格利耶高等女子师
范培训班、莫斯科吉洪米洛夫女教导员和女教师高等师范学校、彼得堡师范
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学院、基辅福禄培尔学院。
从总体看，俄国的师范教育相对于其他学校教育发展缓慢。不过，在十
月革命前，中等师范教育体系还是基本形成了。全俄共有师范专科学校 47
所，师范学校167所。特别是为了更多地培养小学教师，一些高级小学、初
级中学、女子中学等附设了两年制师范班。东正教事务总管理局还设有自己
的师范学校网，为教区小学和支委会学校培养师资。高等师范教育的发展相
对更艰难些、缓慢些，19世纪末建立的几所高等师范学校远不能适应俄国经
济的发展和社会的需要，这种状况是由俄国整个落后的国民教育制度所决定
的。
19世纪下半叶到20世纪初的俄国是个经济、文化落后的农业国。教育
改革运动使旧俄的教育有了一定的改观，各类教育在这个时期初具规模，并
逐步积累了一定的教学经验，为培养人才，特别为十月革命胜利后前苏联教
育事业的发展奠定了一定的基础。
（2）十月革命胜利初期的苏维埃教育
十月革命的胜利，使俄国无产阶级和广大劳动人民获得了政治权利。俄
国人民决心凭着这个权利，把这个贫穷落后、专制愚昧的国家建设成为政治
民主、经济繁荣、文化昌盛的社会主义强国。而要达到这样的目的，重要任
务之一就是要对沙俄旧的教育制度进行全面变革，建立起科学化、民主化的
新型教育制度，为此，全俄中央执行委员会和人民委员会在困难重重的情况
下迅速进行了无产阶级教育改革。
首先无产阶级夺取了教育领导权。十月革命刚刚胜利，全俄中央执委会
和人民委员会就于1917年11月颁布法令，成立以当时中央苏维埃政府教育
人民委员阿·瓦·卢那察尔斯基为主席的国家教育委员会，领导国民教育的
全部工作。随后通过了列宁签署的《关于把教会主管机关的学校转交教育人
民委员部管理》和《关于信仰自由、教会和宗教团体》两个法令，宣布教会
与国家分离，学校与教会分离，将全部教会学校改为普通学校，并转归教育
人民委员部管理，禁止在一切教授普通教育学科的学校里教授宗教教义，真
正实现了普通教育的世俗化。
1918年1—2月，苏维埃正式废除了旧的国民教育管理机构。6月，列宁
签发了《关于俄罗斯社会主义苏维埃共和国国民教育事业组织条例》，再次
明确全苏国民教育总的领导由国家教育委员会负责，各地的教育由省、县、
乡的苏维埃执行委员会的国民教育部门负责。至此，从中央到地方基本上摧
毁了国民教育的旧领导体制，建立了无产阶级新的教育领导机构体系。
1919年联共（布）第八次代表大会通过了列宁亲自起草的党纲，其中对
学校的性质和任务以及苏维埃教育事业的各项原则都作了马克思主义的说明
和具体规定。这就真正实现了无产阶级及其政党对教育的思想领导。
其次，组织革命教师队伍。革命胜利初期的教育改革，需要争取、团结
和教育广大教师，组织革命的教师队伍。因为教学的方向“完全只能由教学
①
人员来决定” 。为此苏维埃做了大量的艰苦工作：1917年底在彼得格勒成
立了国际主义教师联合会，并于1918年6月和1919年1月举行了全俄国际
主义教师代表大会，列宁出席了这两次大会并在大会上作了重要讲话。根据
① 《列宁全集》第15 卷，第438 页。
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列宁的讲话精神，广泛建立了教师自己的组织——教师工会，对教师进行深
入的思想政治教育。苏维埃政府十分注意提高教师的业务水平和改善教师的
物质生活条件，决定从1918年1月起，人民教师每月固定工资增加到150—
200卢布。
第三，建立统一的学校制度。十月革命胜利不久，苏维埃便明文规定取
消在国民教育方面的等级、民族和性别的限制，实行男女同校，实现教育的
民主化，积极建立统一的学校制度。
国家教育委员会通过了《统一劳动学校章程》和《统一劳动学校基本原
则》，这两个文件规定所有学龄儿童全部免费进入两级的统一的九年制劳动
学校学习；规定学校要与社会生活相联系，教育与生产相结合，实施综合技
术教育，采用唯物主义的教育内容和科学的教育方法，反对形式主义和烦琐
哲学，尊重儿童的学习兴趣和首创精神，重视学生个性的全面发展。国家为
教育大量拨款，并由国家供给学生食物、衣物和学习用品，实行教育向工农
开门的政策。要求教师要注意对学生进行革命英雄主义和集体主义教育，增
加自然科学的学科内容，采用实验、参观等教学方法，要让体育、美育和劳
动教育在学校生活中占有重要地位。
第四，开展教育运动，发展国民教育。俄国是个文盲充斥的国家，少数
民族教育尤为落后。列宁指出：“在一个文盲的国家内，是不能建成共产主
①
义社会的。”苏维埃开展了扫盲运动，努力改变教育落后的面貌。人民委员
会公布了列宁创议并签署的《关于扫除俄罗斯联邦居民中文盲的法令》，规
定8—50岁的居民都要用本民族语言或俄语学习识字，严令要求立即贯彻执
行。到1920年识字人数每1000人中增加了近百人。
苏维埃政府又公布了《俄罗斯各民族权利宣言》，宣布了民族平等的国
策，成立了民族文化教育部，多次召开了少数民族教育工作会议，大力出版
各民族语言的教科书，帮助没有语言的民族创造文字，加速培养民族教育干
部，创办使用民族语言教学的学校，积极发展民族文化和民族教育。
由于苏维埃政府采取了一系列促进教育改革的重大措施，使十月革命胜
利之初的苏维埃教育得到了发展并取得显著成绩，有力地促进了国民经济的
恢复和建设，也为前苏联后来教育的蓬勃发展奠定了坚实的基础。
（3）列宁的教育活动和教育思想
列宁在其一生的革命实践中，十分重视工农和年轻一代的教育问题，他
始终把教育视为无产阶级革命和社会主义建设的重要组成部分。他丰富的教
育思想是对马克思主义教育学说的贡献和发展。
列宁首先对沙皇政府的反动教育政策进行了揭露和抨击。19世纪末20
世纪初，沙皇政府在文化教育领域肆意推行其专制政策，“残害人民对光明
和知识的渴望”，蛮横关闭进步知识分子和大学生为工人创办的星期日学校，
残酷迫害在星期日学校任职的教员和管理人员。为揭露和抨击反动专制政府
的反动教育政策，列宁在这个时期写了一系列文章。
1895年，列宁在《我们的大臣们在想些什么》的文章中，从事实出发，
一针见血地揭露了沙皇政府扼杀工人教育改革的动因。他说：“假如未经神
父和特务批准与审查的 ‘外人’要给工人教课，这简直是要闹革命！大臣把
① 《列宁选集》第4 卷，第357 页。
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工人看成药，把知识和教育看成火星；大臣确信，火星一旦落到火药上，首
①
先被炸的就是政府。”因此，大臣们当然就要“学校应该远远地离开‘平民
②
和工匠’”，就要劳动人民长期处于愚昧状态，以维持沙皇的长久统治。列
宁在文中号召并鼓励工人认清反动政府推行愚民政策的反动本质，努力学习
知识，学习本领。他说：“工人们！你们看，我们的大臣们多么害怕知识和
工人的结合！你们应当向所有的人表明：任何力量都不能阻止工人觉醒！没
有知识，工人就无法自卫，有了知识，他们就有了力量！”③
1913年，列宁在为出席第四届国家杜马的布尔什维克代表所写的《论国
民教育部的政策问题》的演说稿中，对沙皇政府的
