决定你未来15年的世界 下一轮全球趋势-第24章
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第四章 经济日趋衰退的欧洲与日本 凯尔特之虎（5）
笼罩在绝大多数发达国家上空的公共养老危机，爱尔兰也会避免。从现以至到下一代人，爱尔兰65岁以上人口比例在欧盟国家都是最低的。而且，由于不久之前还是一个穷国，爱尔兰的养老待遇从来就不高。尽管最近经济发展异常繁荣，爱尔兰还是于1999年通过法案，削减了未来福利，并且每年拿出1％的GDP作为国家养老储备基金，这在发达国家是独一无二的。
不过，未来10年，全球化也会给爱尔兰带来艰难的新挑战。爱尔兰的经济繁荣建立在国外直接投资的基础上，吸引外资的因素包括受过较好教育的低薪劳动力、力度可观的税收优惠、面向欧盟国家的免税贸易。这一战略仍然还在发挥作用：1995~2002年，美国在爱尔兰的平均年度投资回报率为20％，两倍于其他欧盟国家。而且，2005年，美国企业在爱尔兰的投资额仍然高于在中国的投资。但是，经过二十多年国民经济与生产收益的强劲增长，爱尔兰的工资优势已经消失殆尽，况且随着欧盟东扩，爱尔兰作为欧洲市场门户的独特地位，正面临着新近加入的匈牙利、捷克、波兰等国的激烈竞争。
未来10年，爱尔兰面临的考验——不同环境下的中国一样也会面临——将是如何摆脱对外商投资的高度依赖，培育发展更多国内企业，在高级制造业与服务业领域形成真正竞争力。过去10年，有几家爱尔兰公司已经走向世界市场，比较知名的有：水泥及建材制造商CRH，这是唯一入围全球500强的爱尔兰企业；食品调料制造商嘉里集团（Kerry Group）；国际连锁酒店Jurys Doyle。不过，爱尔兰值得夸耀的生产及出口收益绝大部分还是来自外资企业。为重点解决这个问题，爱尔兰政府于2000年创建了爱尔兰科学基金会，并设立科技远景基金（Technology Foresight Fund），着重促进、扶持的国内研发领域包括：改良农业的DNA技术，并行处理系统技术，纳米级组装技术。即便如此，爱尔兰用于研发的公共支出在GDP中所占比例仍然还是欧盟先进国家当中最低的。
未来10年，几乎可以肯定，爱尔兰经济的飞速增长将会放缓，回落到与美国相近的水平。这种结果显而易见：在微软公司资助下，爱尔兰最著名的经济学权威之一保罗·谭西（Paul Tansey）最近领导完成了一项研究报告指出，爱尔兰生产力发展进程具有“二元经济特点”，即本土企业依然大幅落后。未来10年，爱尔兰面临的巨大挑战还在于，如何把先进技术与操作方式应用到服务业领域，这是大多数爱尔兰工人的职业所依。如果不能成功解决这个问题，大多数爱尔兰人就不得不从创造凯尔特奇迹的幻想回到现实中来。
第四章 经济日趋衰退的欧洲与日本 韩国：自力更生的典范（1）
爱尔兰的经济发展纪录令人叹服，但是，不到半个世纪时间，大韩民国就从世界上最贫穷的农业国，发展成为现代化工业经济体，这是经济发展史上更加非凡的伟大成就。韩国的发展进步同时也是一个重要的政治历程，因为大部分成就是在一连几任野蛮残忍的军事独裁者主导下完成的。正如一位国内评论人士所说，统治韩国一直都是“不断发展的专制政权”，在这种独裁统治之下，白手起家，造就了世界一流的出口产业，培养了教育程度居发展中国家之首的劳动力。凭借这些宝贵财富，韩国平稳度过了痛苦不堪的金融危机，并且对全球化做好了相当不错的准备。尽管曾经得到美国的大量财政援助，不过与爱尔兰和中国不同，韩国基本是在没有外商直接投资的前提下，取得这些成就的。
朝鲜战争结束时，南朝鲜还是地球上最贫穷的地方之一。1910~1945年，日本占领期间，开发建设的铁路、码头、工厂、矿山及水电站全都是北朝鲜鸭绿江沿岸。而且，到1945年，已经有1/3的日本工业基地位于北朝鲜。后来成为大韩民国的南方数省则只能满足于成为日本的粮仓，况且由于内战主要是在南方进行，南朝鲜仅有的现代化基础设施与生产工厂也都毁于战火。
到停战7年之后的1960年，韩国GDP仅为23亿美元，人均收入只有79美元，位居全世界收入最低行列。即使按2006年的美元价格折算，1960年的韩国人均收入也只有534美元，排在当今世界的148位，落后于肯尼亚。事实上，2005年韩国人均收入为16 800美元，比1960年增长了30倍，排在全球第36位，韩国GDP更是达到接近8 000亿美元的规模，排在世界第10位，比1960年增长了50倍。至于曾经繁荣的北朝鲜，2005年GDP规模为300亿美元，不及南韩的4％，人均收入只有1 700美元，仅相当于南方同胞的10％。
尽管数万美军一直在韩国长期驻守，韩国的非凡进步还是更应该归功于对中国与日本发展方略的学习借鉴，还有就是本国精英善于抓住的偶然发展机会。中国对韩国的影响主要表现在政治方面。从1953年停战到80年代后期的关键岁月，韩国领导人就像在军事运动中发布命令一样，颁发了大量有关经济发展的法令。事实上，朴正熙总统于上世纪70年代下达命令，重印了韩文版《孙子兵法》，把市场竞争当作军事战争，以夺取市场份额的主导地位论英雄。就在那个时期，错综复杂的韩国家族财阀合纵连横，不断壮大，成为冲锋陷阵的主力，这是韩国政府的刻意安排，目的当然不是维护家族财富王朝——大部分豪族都已经在殖民统治与内战期间凋零殆尽——而是因为与管理成千上万家小企业相比，政府更容易控制少数几个大公司。
1953~1987年间，每一届韩国政府无不始于军事政变，终于军事政变。然而，现代韩国一个独一无二的特征就是，历届独裁者都不约而同地致力于经济改革，大部分韩国人的生活由此得以改善。1948~1960年在位的李承晚，关闭了国民大会，整肃甚至处死了大部分政敌与潜在对手，禁止一切独立政治活动。但他同时也普及小学与中学教育，大力投入基础设施建设。朴正熙从李承晚手中夺得政权之后，一样整肃对手，国民大会还是毫无权力，朴正熙还创建了内务警察力量与私人政党，统治公众生活直至上世纪90年代。但是，朴正熙同样加紧推进工业化进程，他以一项独一无二的灵活计划开始：以贪污罪逮捕了数百名企业领导人，对这些人课以巨额罚金，然而要求他们以投资某些劳动密集型轻工业的形式缴纳罚金，并把很大比例的股份“捐赠”政府。为了保证自己的新计划顺利推进，朴正熙创建了一套优惠企业的贷款、税收及行政制度，这些企业因此发展成为家族财团，成功推动了国家工业化进程。
第四章 经济日趋衰退的欧洲与日本 韩国：自力更生的典范（2）
当美国国家安全事务顾问沃尔特·罗斯托（Walter Rostow）说服肯尼迪总统，让他相信韩国可以成为西方资本主义制度在亚洲的最佳样板时，朴正熙的发展计划随之赢得了美国赞赏。更为重要的是，罗斯托还说服肯尼迪，在国防、教育及基础设施建设方面，维持对韩国的援助，1953~1965年间，美国对韩援助总额高达120亿美元——接近整个马歇尔计划的援助总和。从1972年朴正熙宣布自己为终身总统开始，到1979年遭暗杀身亡为止，朴正熙一直确保家族财团始终拥有所需资本，以便推行发展重工业与高科技产业的计划，这些企业后来大都具有世界级竞争力的大型公司。
20世纪80年代，韩国遵循了同样的发展模式。朴正熙死后，全斗焕和卢泰愚将军先后夺得政权，刚一上台，他们就匆忙宣布实行戒严法，大肆逮捕、处决政治活动人士，其他所有人的政治活动遭到禁止，许多大学被迫关闭。他们的残忍行径不止于此：1980年5月，由于数十年来首次出现经济衰退，韩国古城光州爆发了大规模抗议游行活动，全斗焕手下士兵开枪杀死了数千名抗议者，这就是有名的光州大屠杀。全斗焕将军后来自己提名，当上总统，随后整肃了8千多名政府官员和企业领袖——而且与其前任一样，之后转向经济改革，强化工业财阀，扩张国内企业，满足不断涌现的新兴消费阶层的消费需求。
韩国民主转型始于1987年6月，其时，全斗焕力图把总统职位交给卢泰愚将军，大规模抗议活动随之再次爆发。这一次，全斗焕决定举行该国历史上第一次真正意义的选举，卢泰愚将军侥幸当选。就像叶利钦之于戈尔巴乔夫，新当选的卢总统成功说服了自己的政治对手、最著名的全斗焕批评者金泳三加入联合政府。后来，金泳三在1992年击败同样###的政治伙伴金大中，成为该国第一位非军人出身的总统。
在韩国漫长的专制统治中，独裁的经济改革者所采用的基本战略——对三星、现代等企业给予特别优惠，国营银行定向发放巨额贷款，实施专门税务减免，提供大量政府订单，以及实行其他一些行政优惠政策，以此促使特定行业迅速腾飞——来自日本。但是，为了保护国内幼稚行业免受外国竞争压力，日本剥夺了国内消费者购买外国产品的自由，只能购买国产商品，对于这一重要政策，韩国统治者没有采用。经济学家把这种政策称为“进口替代”，不仅被日本采用，而且19世纪后半叶的美国，以及20世纪后半叶的印度都对此执行不渝。然而，韩国独裁统治者敏锐地认识到，20世纪六七十年代的韩国实在太穷，无法形成足够强大的经济需求，难以保障受到保护的国内产业发展壮大。因此，从60年代开始，韩国就开放进口原材料、零部件及机械设备，保证处于萌芽阶段的韩国企业制造出口产品的生产需要，这在战后发展中国家当中是独一无二的。
在这种“出口第一”的发展计划中，根本没有什么自由市场可言。朴正熙及其继任者会为每家公司制定专门的出口目标，这些公司享受的贷款、减税及其他政府优惠待遇统统要与出口目标直接挂钩。甚至韩国人购买专为出口生产的商品，也被规定为非法行为，这些商品包括留声机、彩电、便携电话及貂皮大衣等。直到上世纪70年代中期，韩国国内市场最终发展壮大之后，朴正熙又在重工业制造领域引进了同样的进口保护措施，以扶持家族财团新创立的重工企业。很快，在钢铁、汽车、电子、造船、冶金、重工机械等重工业领域，新兴制造企业的贷款额就占到韩国所有银行贷款总量的60％，75％以上的制造业投资投向这些企业。
第四章 经济日趋衰退的欧洲与日本 韩国：自力更生的典范（3）
这些政策成效明显，相关企业迅速成为韩国第二代出口大户。到上世纪70年代末，韩国出口额占到快速增长的GDP的1/4，而到80年代，平均比例更是攀升到1/3。（日本于1965年同韩国实现关系正常化，韩国出口商品绝大部分流向美国与日本。）上世纪90年代，韩国出口洪流略微放缓，不过，2000年以后，出口再度回升，一直接近40％GDP的水平。韩国最近涌现的出口大潮，推动力量不仅来自政府贷款与国家优惠政策，而且来自韩国产品的全球需求及韩国企业在大部分市场的丰富经验和良好关系。过去几十年间，为了实现国家制定的出口目标，三星、现代、LG等韩国企业在国际市场上建立了良好关系，积累了丰富经验。
因此，与爱尔兰和中国不同，韩国并没有邀请全世界最先进的公司企业到国内投资设厂，以此引进现代工业基础。恰恰相反，在大部分工业领域，卢泰愚和全斗焕都禁止外国直接投资，甚至直到上世纪80年代，外国企业在韩国仍然无法取得土地、房屋的所有权。他们的政策是，国营银行吸收了韩国国民高额私人储蓄，然后向日益壮大的企业财团发放贷款，帮助他们购买外国技术。受经济快速增长吸引，西方及日本银行也向韩国企业提供了大量贷款，在国内与国外贷款的共同支持下，韩国成为全世界投资比例最高的国家之一。即使在贫穷落后的20世纪60年代，韩国企业固定资产投资差不多都能达到GDP的18％——大致相当于过去50年来美国企业的总体投资比例。到上世纪70年代，韩国企业投资率跃升到GDP的27％，此后一直继续增长，80年代接近30％，90年代更是高达36％。
自1970年以来，韩国企业合计投资所占GDP比例高于任何一个重要经济体相比——每年约比墨西哥和巴西高10个百分点，比欧盟国家高8个百分点，比中国和泰国高2个百分点。1995~2004年，即使经历了金融危机，韩国的总体投资率仍然与中国不相上下。
因此，无论是相距遥远还是近在眼前，一旦有新的机会出现——例如，为美国在越南的军事行动提供支持，或者参与上世纪七八十年代中东建设热潮——韩国企业都有充裕的投资资本可供使用，从而能够很好到利用这些机会，这在发展中国家当中可谓独一无二。几十年来，韩国企业投资比例遥遥领先，大部分资金流向企业出团，由此产生了非常之多的全球性成功企业——今天全球企业500强中，14家韩国公司榜上有名，这个数字高于西班牙、瑞典、意大利、印度等国入围企业数量，两倍于新加坡、泰国及台湾上榜企业数量之和。
韩国实现非凡进步，另一个至关重要的因素应该归结于一个令人震惊的事实：自20世纪60年代以来，韩国政府及人民年均教育投入所占GDP比例达到10％，高于其他所有发展中国家及绝大部分发达国家。一连几任独裁总统所具有的远见卓识无疑发挥了最大作用，不过，相当一部分功劳应该归功于韩国父母，他们担负了一半教育支出。今天在韩国，约有40％的高中生、80％的大学生在私立学校上学，这个比例居全球之冠。
最终结果就是，韩国成为世界上劳动力教育程度最高的国家之一。大约有28％的韩国男工受过大学教育，比例高于法国、德国及英国（韩国女工当中大学毕业生比例同样高于德国，但是落后于法国和英国）。这个比例还在不断提高。2005年，韩国高中生大学入学率超过80％，这个比例高居世界之首。
第四章 经济日趋衰退的欧洲与日本 韩国：自力更生的典范（4）
全球化背景下，教育投入的回报率大幅提高，因为正如全球化迫使韩国企业退出如今已经被中国等低工资国家主导的低附加值产业领域一样，韩国一流企业也可以把受过特别良好教育的劳动力吸引到发达国家主导的高端产品市场。三星公司今天之所以能够战胜索尼、东芝、菲利普；现代汽车在上世纪90年代末遭遇挫折之后，如今规模为什么还会超过沃尔沃、雷诺、马自达，盈利水平能够高于福特、大众、菲亚特，韩国国民异常良好的教育水平就是一个至关重要的原因。
接受高等教育的人口比例如此之高，韩国因而成为全世界贫富差距最小的发展中国家。据经济学家测算，今天韩国的财富平均程度位居全球第11位——远远领先于法国、意大利、英国、美国，仅次于瑞典、挪威、丹麦、冰岛、日本、德国、奥地利、卢森堡、荷兰与波黑。尽管独裁统治旷日持久，军事政变时有发生，金融危机来势汹汹，但是国家一直保持稳定，几乎可以肯定，这是得益于韩国老百姓经济水平的稳步提高。也许这是北京领导层不可错过的重要一课。
经济环境发生改变，一个国家应该如何因应？在这个问题上，韩国同样也�
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