[经济]奥巴马:我们相信变革-第7章
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◎为教育创建责任感和价值观（3）
降低高校辍学率
在美国，仅有70％的高校学生最终毕业。如今，辍学率是失业率的两倍。辍学者收入更低微、职业前景更暗淡，并且经常不能享受医疗保险。就任总统后，巴拉克·奥巴马将提供联邦支持，努力降低辍学率，改善处于关键阶段的中等教育状况，创办更多小型学校并推行其他可行的教育途径。
加倍资助课外机会
扩展高质量的课外项目将有助于孩子们学习、掌握各种技能，并为兼顾照顾孩子和工作责任的父母减轻负担。就任总统后，巴拉克·奥巴马将加倍资助联邦支持的主要课外项目—“21世纪社区学习中心项目”，每年为100多万儿童提供服务。奥巴马也将额外为其他100万名儿童拓展年度夏季学习机会。
支持英语语言学习者
巴拉克·奥巴马支持传统的双语教学，通过支持、资助英语语言学习者（ELL）课程来帮助英语能力有限的学生齐头并进。他将对制定针对英语语言学习者的适当评估方案予以支持，监督学生的英语学习，并令校方负责确保这些学生能完成学业。
让每个人都能负担得起大学教育
大学教育对美国经济的成功起着越来越关键的作用，然而大学费用在过去5年间增长了近40％。如果我们不立即采取行动，估计到2010年，200万经过10年寒窗苦读的成绩合格的学生将因负担不起学费而上不起大学。就任总统后，巴拉克·奥巴马将努力让所有美国人民都能负担得起大学费用，实现大学梦。他将采取以下措施：
通过新设立的4 000美元的“美国机会税收抵免”全额返还税款制度，使社区学院完全免费，并为那些愿意每年进行100小时公共服务的学生支付普通公立学院或大学2/3的费用。
简化阻碍获取大学援助的繁琐的财务援助申请流程。
提高针对低收入学生的“佩尔助学金”的最高限额，使之跟上生活开支增加的步伐。
创建社区学院伙伴项目（munity College Partnership Program），帮助社区学院提供学生和当地企业急需的各类技能、学位和技术教育，奖励那些转入四年制大学的学生人数增加的学院。
停止给予向学生个人贷款的公司的联邦补贴。
拓展终身学习机会
为了能在新的经济形势下取得成功，劳动者们必须不断地更新技术以应对变化。教育不再止于高中、技校或大学，教育必须是终身的。就任总统后，巴拉克·奥巴马将重新授权《劳动力投资法案》（Workforce Investment Act），增加对职业和技术教育的资助，并支持各州制定和管理劳动力发展项目。奥巴马政府也将帮助劳动者学习针对未来绿色工作岗位的技能，资助社区学院的计算机中心转变成真正的社区资源。
确立美国无可争议的全球科技领先地位
在过去，政府对科学研究的资助引领了创新，这些创新使美国人的生活前景更加光明，例如互联网、数码摄影、全球定位系统、激光手术、化学疗法等技术。如今，我们面临着能源安全、气候变化等新一轮挑战。然而，美国正逐渐失去其科技主导地位。在所有的工业化国家中，美国在国家科学、数学竞赛方面的分数分别排名倒数第三和倒数第五。在过去的30年中，对物理、数学和工程科学的联邦资助日趋减少，与此同时，其他国家却在大力增加其研究经费预算。然而，80％以上发展最快的职业依赖于科学和数学的知识基础，一些经济学家预测，第二次世界大战后美国经济增长的一半成果源于技术创新。
巴拉克·奥巴马认为，为了创建全面繁荣景象，美国不能失去其技术竞争力。他承诺对21世纪新一代的创新者进行投资和授权，确保他们能够拥有需要的资源以在全球经济中竞争，同时为美国劳动者创造新的工作岗位和就业机会。就任总统后，他将采取以下措施：
部署新一代宽带
美国曾一度在宽带部署方面处于世界领先地位，但现在我们的排名却滑落至第50位。巴拉克·奥巴马认为必须改变现状，就任总统后，他将努力让美国在宽带普及率和互联网接入方面重返世界领先地位。无论美国经济状况如何，我们已确保每一个美国人都能获得电信和电力服务，巴拉克·奥巴马将类似做法运用到宽带网络接口上。奥巴马政府将通过改革“普遍服务基金”（Universal Service Fund），开放全国无线频谱，将宽带运用于学校、图书馆和医院，从而将宽带切实推广到美国各社区。
保护互联网的开放性
互联网之所以能取得成功，一个关键原因在于它是历史上最开放的网络。巴拉克·奥巴马认为网络需要保持这样的开放性。他鼎力支持网络的中立原则，维护互联网的公开竞争。用户必须能够自由存取内容、使用应用程序、加载个人设备，以及接收关于服务计划的准确、真实的信息。此外，巴拉克·奥巴马将鼓励广播媒体所有权的多元化，促进各抒己见的新媒体机构的发展，并明确覆盖全国范围的播音员的公益性职责。
保护隐私
在数字时代，巴拉克·奥巴马将加强对隐私的保护，并将利用技术力量让政府和企业对保护个人隐私不受侵犯负起责任。为此，他将增加联邦贸易委员会的执行预算，加快合作查获网络犯罪，并确保包含美国公众信息的电子医疗记录和强大的数据库不被误用。这些数据都是打击恐怖主义的必要工具。巴拉克·奥巴马同时支持授权父母对子女进行上网引导。就任总统后，巴拉克·奥巴马将鼓励创办“大众传媒2。0。”（Public Media 2。0。）。作为新一代大众媒体，它将创造数字时代的“芝麻街”（Sesame Street）和其他有关教育和宣传的视频及互动节目。他同样也将协助父母保护子女免受作为网络一部分的网络掠食者、有害信息以及暴力和性等画面的侵害。
◎加倍资助基础科学研究
自1970年以来，美国联邦在物理科学和工程研究方面的投资占国内生产总值的比例已经降低了一半。为促进本土创新，确保美国以技术为基础的企业的竞争力以及21世纪的工作机会能够并将会在美国发展，巴拉克·奥巴马将加倍资助基础研究。同时，他也将通过国家卫生院、国家科学基金会等渠道对生物化学研究、医疗教育及健康等相关领域培训进行投资，包括加倍资助艾滋病研究。此外，就任总统后，巴拉克·奥巴马将延续“研究和实验税收抵免”政策，为各行各业提供亟需的稳定保障，促进其对国内研发的长期投资。
促进干细胞研究
尽管最近在诸如人体干细胞和血液替代物的研究方面取得了进展，但对胚胎干细胞治疗各种疾病和维护身体健康方面的潜力研究还非常不够。长期以来，巴拉克·奥巴马一直支持加大干细胞研究力度。就任总统后，他将在扩大干细胞的研究范围方面加大联邦政府资助。
加强数学和科学教育
培养各个阶段在数学和科学方面成绩优异的学生是美国竞争力的关键。就任总统后，巴拉克·奥巴马将强调技术能力的重要性，确保所有公立学校的学生都具备必要的科学、技术和数学技能，在21世纪经济中取得成功。他将努力在各个公立学校装备电脑和宽带连接，并同时让这些学校拥有合格的教师及合理的课程安排，培养学生在技术领域的技能。巴拉克·奥巴马的“教学服务奖学金项目”将优先录用在数学、科学、技术方面获得硕士学位的毕业生担任教师一职。奥巴马政府将努力增加科学和工程毕业生人数，鼓励研究数学和科学的本科生继续研究生学习，增加少数族裔和妇女在科学和技术领域的代表人数，促进美国多元化，满足日益增长的技术劳动力需求。
◎任命一位国家首席技术官
巴拉克·奥巴马将运用技术手段改革政府，在保证网络安全的同时，促进联邦政府与公民之间的信息交流。为此，他将任命美国第一位国家首席技术官（CTO），确保政府与所有下属机构拥有21世纪所需的完善的基础设施、政策和服务。国家首席技术官将保证我们的网络安全，引导各机构共同努力，与各联邦机构的首席技术和信息官合作，确保他们使用世界一流技术、共享最佳实践。
改革专利体系
一个及时、高质量的专利体系是21世纪竞争力的关键。就任总统后，巴拉克·奥巴马将确保我们的《专利法》能保护合法权利，同时又不抑制创新与合作。他将为专利和商标办公室（PTO）提供资源，提高专利品质，并针对专利程序公开征求意见。
21世纪基础设施建设
一个世纪以前，西奥多·罗斯福总统召集商界和政界的领袖一同制订了20世纪基础设施计划。50年前，共和党人德怀特·艾森豪威尔和民主党人阿尔·戈尔合作建成州际公路系统。但如今，由于缺乏投资和长期战略性规划，美国大多数铁路、公路、桥梁、机场和邻近街道正日渐衰败。随着社会流动性加强，相互联系愈加紧密，人们对21世纪交通网络的需求比以往任何时候都更为迫切。随着美国经济发展的放缓，修复和更新基础设施是振兴经济、创造新岗位的一个有效方法。从长远来说，基础设施投资将使美国有能力与世界其他国家抗衡，并将好的工作机会留在国内。毕竟在如今这个年代，企业可以在世界的任何地方落户，并带去相应的就业机会，而现代化的基础设施是确保那些工作来到美国并留在美国的关键。就任总统后，巴拉克·奥巴马将优先强化美国的交通体系，包括道路和桥梁，建设世界一流的21世纪基础设施。对此，他将采取以下措施：
创立一个国家基础设施再投资银行
为加大联邦交通投资力度，巴拉克·奥巴马将建立一个全新的国家基础设施再投资银行。该银行将成为一个关于国计民生的非政治专家指导的独立实体，来摆脱导致我们现有体系铺张浪费的专项拨款的影响。该银行将投资于美国最具挑战性的交通基础设施需求，包括联合运输能力。该银行将每年接收60亿美元的联邦款项，并与私人资金来源合作，为全国交通基础设施建设项目出资几十亿美元。这些项目每年将创造近200万个工作岗位，并促进约350亿美元的新经济活动。
◎空中交通管制的改善和现代化
过时的空中交通管制体系和安排过满的行程已使机场运营能力达到饱和。在2007年上半年，航班数目创下了纪录。尽管空中交通运营量有所增加，但2006年从事美国空中交通管制工作的空中交通管制员比前3年减少了近1 100人。巴拉克·奥巴马将与国会合作，促进国家空中交通管制体系的现代化。他将联合美国联邦航空局（FAA）负责人与一线的空中交通管制员一道重振士气，并改善工作环境和机构运营状况。
加强航空公司的安全和监管
在过去的几个月中，有报道称美国联邦航空局的负责人无视来自雇员们的警告，该警告称许多商用飞机没有遵循联邦安全指导。由于美国联邦航空局的信息传到了民众中，而商用飞机的安全具有广泛的影响，这就给航空业带来了巨大压力。巴拉克·奥巴马认为有必要恢复美国联邦航空局的竞争力、独立和信用。就任总统后，他将任命一位合格的、不在美国旅客的安全问题上玩弄权术的美国联邦航空局负责人，同样，他也将与国会合作强化美国联邦航空局的使命。
几年后，我们可以在新的公路上驾驶汽车，可以依赖安全的桥梁和更加坚固的大堤，高速铁轨将连接各城市……确保美国在坚实、公平和高效的基础上运行是我们义不容辞的责任。
—巴拉克·奥巴马，2007年6月26日，宾夕法尼亚州匹兹堡市
支持对美国铁路客运公司的资助和高速铁轨的发展
在美国的许多地方，美国铁路客运公司是城际交通唯一可靠的提供者。巴拉克·奥巴马坚决支持联邦对美国铁路客运公司的财政支援，认为我们需要改革美国铁路客运公司，建立更完善的问责制。就任总统后，巴拉克·奥巴马将继续为支持美国铁路客运公司、为新高速铁路而努力奋斗，使所有美国个人、家庭和企业拥有安全和可靠的交通选择。
◎投资公共交通
公共交通不仅减少了个人花费在通勤上的时间，也对空气质量、公共卫生和减少温室气体排放有着重要意义。巴拉克·奥巴马将重新把联邦资源投入到全国范围内的公共交通运输项目中，并与各州和当地政府部门合作，努力创建一个新型、高效的公共交通系统，使老化的城市公共交通基础设施实现现代化。巴拉克·奥巴马也将改革税法，使个人自驾车或者搭乘公共交通所获得的税收优惠是相同的。
促进小型企业和制造商蓬勃发展并创造就业机会
小型企业是美国的就业增长点，平均每年创造2/3的新就业机会。这些就业机会更可能留在美国，稳固美国的家庭和社区。然而，小型企业和制造商们由于高昂的医疗和能源费用以及放缓的经济增长而受到冲击。它们在寻找增长所需的资金和技术方面常常会遇到困难，它们没有强大的竞争对手所拥有的权力和关系。如果我们期望参与全球经济竞争并获胜的话，我们国家必须让企业家的最佳创意变成现实。就任总统后，巴拉克·奥巴马将为小型企业和制造商改善商业环境，为它们创造能够留在美国的既新又好的就业机会奠定基础。他将采取以下措施：
免除资本增值税并为小型企业提供新型医疗减税
为了给小型企业提供有效的税收减免，同时鼓励创新和创造就业机会，巴拉克·奥巴马将对创立初期的企业和小型企业免除资本增值税。针对那些为员工提供高质量医疗保健的小企业，他还将提供50％的税收抵免。就任总统后，巴拉克·奥巴马还将努力增加对小型企业的联邦贷款，创建一个新型的全国公私企业孵化器网络为企业家创立新公司提供便利。最后，由于意识到每年在全国范围内进行投资的2 500亿美元的风险资本中，仅有不到1％的资金投资于美国440万少数族裔创建的企业，奥巴马政府将强化小型企业管理项目，该项目将为少数族裔创造的企业提供资金，支持帮助少数族裔企业家申请贷款的延伸计划，鼓励少数族裔创造的企业发展并扩大其生产能力。
◎支持农村经济发展
小型企业为美国农村地区创造了大部分的新就业岗位和自主创业机会。为了刺激小企业和增值农业的发展，奥巴马政府将增加对增值生产资助计划的投入，为农民提供创办增值企业的资金，比如，针对高附加值的作物、家畜及农民自有的加工工厂的合作营销举措。他同样将为农村小型企业提供培训和技术援助，并为针对小型业主经营的企业所进行的投资提供20％的税收抵免，金额达到5万美元。巴拉克·奥巴马也将为那些把土地出售给处于起步阶段的家庭式农户的土地所有人提供资本增值税减税，并为新型农民提供初次购买者所享有的税收抵免。
刺激区域经济增长
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