%89民主义+(世界书局+中华民国十六年-第23章

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要人民能够实行这四个民权，人民能够实行这四个民权，才叫做全民政治。
　　全民政治是什麽意思呢？就是从前讲过了的，用四万万人来做皇，四万万人要怎麽样才可以做皇帝呢？就是要有这四个民权，来管理国家的大事，所以这四个民权，就是四个放水制，或者是四个接电钮。我们有了放水制，便可以直接管理自来水；有了接电钮，便可以直接管理电灯；有了这四个民权，便可以直接管理国家的政治。这四个民权，又叫做政权，就是管理政府的权。至於政府自己办事的权，又可以说是做工权，就是政府替人民做工夫的权。人民有了大权，政府能不能够做工夫，要做什麽样的工夫，都要随人民的志愿，就是政府有了大权，一经发动做工夫之後，可以发生很大的力量，人民随时要他停止，他便要停止。
　　总而言之，要人民真有直接管理政府之权，便要政府的动作，随时受人民的指挥。好像外国的旧兵船，从前如果是装了十二门大炮，便分成六个炮台，要瞄准放炮，打什麽敌人，都是由许多炮手去分别执行，做指挥的人不能直接管理。现在的新兵船，要测量敌人的远近，在桅顶便有测量机，要瞄准放炮，在指挥官的房中，便有电机直接管理，如果遇到了敌人，不必要许多炮手去瞄准放炮，只要做指挥官的人，坐在房中，就测量机的报告，按距离的远近，拨动电机。要用那一门炮，打那一方的敌人，或者是要十二门炮，同时瞄准，同时放炮，都可以如愿，都可以命中。像这样才叫做是直接管理。但是要这样来直接管理，并不是要管理的人，自己都来做工夫，不要自己来做工夫的机器，才叫做灵便机器。
　　┌─　选举权│政　├─　罢免权│权　├─　创制权│└─　复决权┌─　司法权│治　├─　立法权│├─　行政权│权　├─　考试权│└─　监察权权　政┌─┬─┬─┐│　│　│　│复　创　罢　选决　制　免　举权　权　权　权权　　　治┌─┬─┬─┬─┐│　│　│　│　│监　考　行　立　司察　试　政　法　法权　权　权　权　权七、治权的种类和运用。
　　人民有了这四个大权，来管理政府，要政府去做工夫，在政府之中要用什麽方法呢？要政府有很完全的机关，去做很好的工夫，便要用五权宪法。
　　用五权宪法所组织的政府才是完全的民权政府，才是完全的政府机关，有了这种政府机关，去替人民做工夫，才可以做很好很完全的工夫。从前据说美国有一位学者，对於政治学理上的新发明，是说在一国之内，最怕的是有了一个万能政府，人民不能管理。最希望的是要有一个万能政府，为人民使用，以谋人民的幸福，有了这种政府，民治才算是最发达。我们现在分开权与能，说人民是工程师，政府是机器，在一方面要政府的机器是万能，无论什麽事都可以做。又在他一方面要人民的工程师，也有大力量，可以管理万能的机器。那麽在人民和政府的两方面，彼此要有一些什麽的大权，才可以彼此平衡呢？在人民一方面的大权，刚才已经讲过了，是要有四个政权，这四个政权，是选举权、罢免权、创制权、复决权。在政府一方面的，是要有五个治权，这五个治权，就是行政权、立法权、司法权、考试权、监察权。用人民的四个政权，来管理政府的五个治权，那才算是一个完全的民权政治机关，有了这样的政治机关，人民和政府的力量，才可以彼此平衡互相调剂，不相冲突。我们要详细明白这两种大权的关系，可以用一个图来说明。就这个图来看，在上面的政权，就是人民权；在下面的治权，就是政府权。人民要怎麽样管理政府？就是实行选举权、罢免权、创制权、和复决权。政府要怎麽样替人民做工夫，就是实行政权、立法权、司法权、考试权、和监察权。有了这九个权，彼此保持平衡，民权问题才算是真解决，政治才算有轨道。
　　至於这九个权的材料，并不是我今日才发明的。譬如就政权说，在瑞士已经实行过了三个权，不过是没有罢官权。在美国的西北几省，现在除采用瑞士的三个政权以外，并加入一个罢免权。至於选举权，更是世界上各国最通行的民权。所以就世界上民权的情形说，瑞士已经实行过了三权，美国有四分之一的省分，已经实行过了四权，他们在那几部分的地方，实行这四个民权，有了很周密的办法，得了很好的成绩。就是这四个民权，实在是人类经验中的事实，不是假设来的理想，我们现在来采用，是很稳健的，并没有什麽危险。
　　至於说到政府权从前都是由皇帝一个人垄断，革命之後才分开成三个权，像美国独立之後便实行三权分立，後来得了很好的成绩，各国便都学美国的办法。不过外国从前只有三权分立，我们现在为什麽要五权分立呢？其余两个权是从什麽地方来的呢？这两个权是中国固有的东西。中国古时举行考试和监察的独立制度，也有很好的成绩。像满清的御史，唐朝的谏议大夫，都是很好的监察制度。举行这种制度的大权，就是监察权，监察权就是弹劾权，外国现在也有这种权，不过把他放在立法机关之中，不能够独立成一种治权罢了。至於历代举行考试，拔取真才，更是中国几千年的特色。外国学者近来考察中国的制度，便极赞美中国考试的独立制度，也有仿效中国的考试制度去拔取真才。像英国近来举行文官考试，便是说从中国仿效过去的，不过英国的考试制度，只考试普通文官，还没有达到中国考试权之独立的真精神。所以就中国政府权的情形讲，只有司法、立法、行政三个权是由皇帝拿在掌握之中，其余监察权和考试权还是独立的。
　　就是中国的专制政府从前也可以说是三权分立的，和外国从前的专制政府，便大不相同。从前外国在专制政府的时候，无论是什麽权，都是由皇帝一个人垄断；中国在专制政府的时候，关於考试权和监察权，皇帝还没有垄断，所以分开政府的大权，便可以说外国是三权分立，中国也是三权分立。中国从前实行君权考试权和监察权的分立，有了几千年，外国实行立法权司法权和行政权的分立，有了一百多年，不过外国近来实行这种三权分立，还是不大完全，中国从前实行那种三权分立，更是有很大的流弊。我们现在要集合中外的精华，防止一切的流弊，便要采用外国的行政权、立法权、司法权，加入中国的考试权和监察权，连成一个很好的完璧，造成一个五权分立的政府。像这样的政府，才是世界上最完全最良善的政府，国家有了这样的贤良政府，才可以做到民有、民治、民享的政府。
　　我们在政权一方面，主张四权，在治权一方面，主张五权；这四权和五权，各有各的统属，各有各的作用，要分别清楚，不可紊乱。现在许多人都不能分别，不但是平常人不能分别，就是专门学者，也是一样的不能分别。像近来我会见了一个同志，他是新从美国毕业回来的，我问他说﹕「你对於革命的主义是怎麽呢」？他说﹕「我是很赞成的」。我又问他说﹕「你是学什麽东西呢」？他说﹕「我是学政治法律」。我又问他说﹕「你对於我所主张的民权，有什麽意见呢」？他说﹕「五权宪法是很好的东西呀，这是人人都欢迎的呀」。像这位学政治法律的专门学者，所答非所问，便可以知道他把四权和五权，还没有分别清楚，对於人民和政府的关系，还是很糊涂。殊不知道五权是属於政府的权，就他的作用说，就是机器权，一个极大的机器，发生了极大的马力，要这个机器所做的工夫，很有成绩，便要把他分成五个做工的门径。民权就是人民用来直接管理这架大马力的机器之权，所以四个民权，就可以说是机器上的四个节制，有了这四个节制，便可以管理那架机器的动静。政府替人民做事，要有五个权，就是要有五种工作，要分成五个门径去做工。人民管理政府的动静，要有四个权，就是要有四个节制，要分成四方面来管理政府，政府有了这样大的能力，有了这些做工的门径，才可以发出无限的威力，才是万能政府，人民有了这样大的权力，有了这麽多的节制，便不怕政府到了万能，没有力量来管理，政府的一静一动，人民随时都是可以指挥的。像有了这种情形，政府的威力便可以发展，人民的权力也可以扩充，有了这种政权和治权，才可以达到美国学者的目的，造成万能政府，为人民谋幸福。中国能够实行这种政权和治权，便可以破天荒在地球上造成一个新世界。
　　至於民权之实情与民权之行使，当待选举法、罢免法、创制法、和复决法规定之後，乃能详悉其真相与底蕴，在演讲此民权主义之中，固不能尽述。阅者欲知此中详细情形，可参考廖仲恺君所译「全民政治」。
　　■■　　民权主义全文完毕　　■■三民主义民生主义第一讲　民生主义和马克思主义的异同一、「民生」的意义～～民生主义的意义诸君﹕今天来讲民生主义。什麽是叫做民生主义呢？民生两个字是中国向来用惯了的一个名词；我们常说什麽国计民生，不过我们所用的这句话，怕多是信口而出，不求甚解，未见得含有多少意义的。但是今日科学大明，在科学范围之内，拿这个名词来用之於社会经济上，就觉得是意义无穷了。
　　我今天就拿这个名词来下一个定义，可以说■　民生就是人民的生活，社会的生存，■　　　　　国民的生计，群众的生命。
　　我现在就是用民生这两个字，来讲外国近百十年来所发生的一个最大问题，这个问题就是社会问题；故民生主义就是社会主义，又名共产主义，即是大同主义。欲明白这个主义，断非几句定义的话，可以讲得清楚的，必须把民生主义的演讲从头听到尾，才可以彻底明白了解。
　　二、民生问题的发生民生问题，今日成了世界各国的潮流；推到这个问题的来历，发生不过一百几十年。为什麽近代发生这个问题呢？简单言之，就是因为这几十年来，各国的物质文明极进步，工业很发达，人类的生产力忽然增加；着实言之，就是由於发明了机器，世界文明先进的人类，便逐渐不用人力来做工，而用天然力来做工，就是用天然的汽力火力水力及电力来替代人的气力，用金属的铜铁来代你人的筋骨。机器发明之後，用一个人管理一副机器，便可以做一百人或一千人的工夫，所以机器的生产力和人工的生产力便有大大的分别。在没有机器以前，一个最勤劳的人，最多不过是做两三个人的工夫，断不能做得十个人以上的工夫。照此推论起来，一个人的生产力，就本领最大体魄最强和最勤劳的人说，也不过是大过普通人的十倍；平常人的生产力，都是相等的，没有什麽大差别。至於用机器来做工的生产力，和用人做工的生产力两相比较，便很不相同。用人来做工，就是极有能干而兼勤劳的人，最多不过是驾乎平常人的十倍；但是用机器来做工，就是用一的很懒惰和很寻常的人去管理，他的生产力也可以驾乎一个人力的几百倍，或者是千倍。所以这几十年来机器发明了之後，生产力比较从前就有很大的差别。
　　我们拿眼前可以证明的事实来说一说，比方现在广州市街上所见最多的人，莫如运送东西的苦力，这种苦力叫做挑夫，这种挑夫的人数，占广州市工人中一大部分。挑夫中之体魄最强壮的人，最重只可以挑二百斤东西，每日不过是走几十里路远，这种挑夫是很不容易得的；寻常的挑夫，挑了几十斤重，走了几十里路远，便觉得很辛苦。如果拿挑夫和运输机器来比较，是怎麽样的情形呢？像广州市黄沙的火车，运送货物，一架火车头可以拖二十多架货车，一架货车可以载几百担重的货物，一架货车能够载几百担，二十多架货车便能够载一万担；这一万担货物，用一架火车头去拉，只要一两个人管理火车头的机器，或者要几个人管理货车，一日便可以走几百里。譬如广东的粤汉铁路，由黄沙到韶关，约有五百里的路程，像从前专用人力去运货物，一个人挑一担，一百人挑百担；如果有一万担货物，就要有一万个工人。用工人所走的路程计算，一个人一天大概只能够走五十里的路程，就要走十天的时间。所以一万担货物，从前专用人工去运送，就要一万个工人，走十天之久。现在用火车去运送，只要八点钟的时间，一直便由黄沙运到韶关，所用的工人，最多不过是十个人。由此便知道用十个人所做的工，便可以替代一万人，用八点钟便可替代十天。机器和人工比较的相差，该是有多少呢？用火车来做运送的工作，不但是用一个人可以替代一千人，用一点钟可以替代一日，是很便利迅速的；就是以运货的工钱来说，一个工人挑一担货物，走五十里路远，每天大约要一元，要用一万工人，挑一万担货物，走十天的路，统共就要十万元，如果用火车来运送，顶多不过是几千元。机器和人工的比较，单拿挑夫来讲，便有这样大的差别。
　　其他耕田织布做房屋以及其他种种工作，也是有几百倍或千倍的差别。所以机器发明了之後，世界上的生产力便生出一个大变动；这个大变动，就是机器占了人工，有机器的人便把无机器人的钱都赚去了。
　　再像广州没有经过鸦片战争以前，是中国独一的通商口岸，中国各省的货物，都是先运来广州，然後再由广州运出外洋；外国的货物也是先运到广州，然後再由广州运进各省。所以中国各省的进出口货物，都是经过湖南江西，走南雄乐昌，才到广州。因为这个原因，所以南雄乐昌到韶关的这两条路，在当时沿途的挑夫是很多的，两旁的茶馆店也是很热闹的。後来海禁大开，各省的货物或者是由海船运到广东，或者是由上海天津直接运送到外洋，都不经过南雄乐昌到韶关的这两条路；所以由南雄乐昌到韶关那两条路上的工人，现在都减少了，从前那两条路的繁盛，现在都变成很荒凉了。到了粤汉铁路通了火车之後，可以替代工人，由广州到韶关的挑夫更是绝迹。其他各地各国的情形都是一样。所以从机器发明了之後，便有许多人一时失业，没有工做，没有饭吃。这种大变动，外国叫做实业革命。因为有了这种实业革命，工人便受很大的痛苦，因为要解决这种痛苦，所以近几十年来，便发生社会问题。
　　三、用「民生主义」代替社会主义的理由这个社会问题，就是我今天所讲的民生主义。
　　我今天为什麽不学外国直接来讲社会主义，要拿民生这个中国古名词来替代社会主义呢？这是很有道理，我们应该要研究的。因为机器发明以後，经过了实业革命，成为社会问题，便发生社会主义，所以社会主义之发生，已经有了几十年。但是这几十年中，欧美各国对於社会主义，还没有找出一种解决的方法，现在还是在剧烈战争之中。这种学说和思想，现在流入中国来了，中国一班新学者也是拿他来研究。社会主义之中，又有叫做共产主义；因为社会主义，现在中国很流行，所以共产主义之名现在中国也是很流行。中国学者拿社会主义和共产主义来研究，想寻出一个解决的方法，也是很艰难的。因为外国发明这种学理，已经有了几十年，到现在还不能够解决，此时传入中国，我们就想要解决