赢得现代战争-第2章
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完全销毁大规模杀伤性武器，此外，围绕科伊交界地区特定边界的划分发生各种争
吵。
在随后的九年中，对美国而言，伊拉克仍然是一个棘手的问题：即无法证明它
已完全放弃了大规模杀伤性武器，从1998年底开始，美国要求联合国进行核查、制
裁，在四年多的时间里，美国和英国空军在禁飞区盘旋，实施了数百次打击，轰炸
几乎未曾间断。同时，美国增强其在波斯湾地区的军事存在，为预防再次开战，它
在科威特建立了规模更大、准备更精良、反应更敏捷的军事能力。而萨达姆·侯赛
因仍然是中东地区典型的恶棍，是以色列的夙敌。
1991年和1992年，美国自身在科威特建立了战后保障能力，在多哈建设了装备
储备库，组建了参谋部，定期对部队进行重新部署，其目的是阻止伊拉克的威胁，
使科威特努力获得安全感。即使比尔。 克林顿领导的新政府也无法回避伊拉克问题。
1993年，在前总统乔治。H。W。 布什访问科威特期间，伊拉克试图对他实施谋杀。作
为报复，美国发射巡航导弹，打击了伊拉克情报部。这是美国武装力量在该地区的
展示，也是美国敌视萨达姆的一种暗示。萨达姆观望了一年，随后，再次把他最精
锐的几个师派往靠近科威特的南部地区，重新占领了一些集结区域，1990年，他们
曾通过这些区域入侵科威特。美国迅速派遣航空母舰，并宣布美军处于戒备状态。
尽管这仅仅是伊拉克人的佯攻，然而，它使美国重新下定决心，不能再一次陷入措
手不及的境地。
同时，联合国伊拉克特别委员会（UNS）继续工作，以证实伊拉克是否遵守
其放弃大规模杀伤性武器的承诺。尽管伊拉克拒绝核查并采取蒙骗手段，显然，核
查伊拉克的计划产生了效果。据叛逃的萨达姆女婿供述，在90年代初，伊拉克大部
分的化学武器、生物武器和核武器计划已被瓦解。但是，伊拉克仍然对联合国和美
国发起挑衅。
除联合国外，美国根据其“双重遏止”的波斯湾政策，继续对萨达姆政权施加
压力：例如，战争后期，驻扎在沙特阿拉伯和土耳其的美国空军定期在南部和北部
设立的禁飞内区盘旋，美国在该地区的军事存在得以强化。
实际上，来自伊拉克的威胁逐渐成为美国防务政策的主题。为证明保持大规模
军事力量是正确的，美国公开引述两个场景，“沙漠风暴”的再次爆发就是其中之
一。另一个是北朝鲜通过军事分界线对韩国发动进攻。到90年代后期，作为计划制
定的议题，波斯湾被选定为两个主要战场之一，美国着手实施认真的战前准备，强
化后勤、通讯和情报工作，以防备可能爆发的战争。而且，开始以假象的伊拉克战
争为背景，对武器采购、部队配置和训练进行必要的研究。
同时，伊拉克对联合国核查人员的强硬态度引起了美国的忧虑。克林顿政府的
主要关注之一是，大规模杀伤性武器已经扩散，对于联合国和美国推行的核查和要
求终止其武器计划的努力，萨达姆始终不以为然。1998年秋，伊拉克拒绝在可接受
条件下允许核查人员返回，实施更强硬的措施迫在眉睫。美国国会通过了伊拉克自
由法案，呼吁改变伊拉克现政权。
1998年12月初，面对伊拉克对联合国核查工作的不断阻挠，美国动用了武力。
12月15日，美国中央司令部发动沙漠之狐行动，在84小时的战斗中，对伊拉克总指
挥部和怀疑生产、储存大规模杀伤性武器的地点实施了连续打击。
萨达姆予以回击，米格25截击机快速进出禁飞区，高速飞行使盟国空军难以进
行有效地拦截，通过挑战美国设立的禁飞区，萨达姆试图维护自己的权力。作为报
复，美国改变了禁飞区内实施打击的交战规则。从1998年12月末起，美英飞机加强
了南部和北部禁飞区，宣布将对可能威胁其飞机的任何雷达或相关设施进行攻击。
当2000年总统竞选展开时，共和党内的许多人把伊拉克引述为危险的、尚未完
成的事件，也是民主党总统软弱领导能力的代名词。
新总统乔治·W ·布什就职典礼结束后不久，2001年2 月，国务卿柯林·鲍威
尔访问了该地区，着手制定新的伊拉克政策。几天后，鲍威尔回国，他呼吁实施更
严格、更集中的制裁，即所谓巧妙的制裁，籍此重建联合国以为后盾的制裁制度。
但是，这一努力在布什政府内部无疾而终，因为由滞留侦察机引发的与中国的危机，
以及随后政府追求的美国国家导弹防御体系，似乎已成为中心问题。
软弱领导能力的代名词
当2000年总统竞选展开时，共和党内的许多人把伊拉克引述为危险的、尚未完
成的事件，也是民主党总统软弱领导能力的代名词。
新总统乔治·W ·布什就职典礼结束后不久，2001年2 月，国务卿柯林·鲍威
尔访问了该地区，着手制定新的伊拉克政策。几天后，鲍威尔回国，他呼吁实施更
严格、更集中的制裁，即所谓巧妙的制裁，籍此重建联合国以为后盾的制裁制度。
但是，这一努力在布什政府内部无疾而终，因为由滞留侦察机引发的与中国的危机，
以及随后政府追求的美国国家导弹防御体系，似乎已成为中心问题。
2001年9 月11日，针对世界贸易大厦和五角大楼的恐怖袭击对于政府、对于美
国、对于美国与世界关系而言，都是一个转折点。这是一个惊天动地的事件，因为
我们在国内的安全感和不受伤害的印象已被来自国外的武力威胁击得粉碎。类似事
件从未发生过。从某种角度看，似乎没有任何别的国家曾遭遇过这样的恐怖。当然，
损失的规模绝对是毁灭性的，但是，其它国家已经忍受了恐怖和突然的、令人震惊
的死亡场景，他们都挺了过来。德国有红军旅，意大利有红色旅，英国有爱尔兰共
和军，西班牙有巴斯克分离主义者，希腊有11月17日运动，土耳其有真主党，还有
沙特阿拉伯、埃及、印度，当然包括以色列，都经历了恐怖主义。当然，1993年，
美国也遭遇恐怖袭击，放置在世贸中心的炸药第一次震惊了曼哈顿。然而，“恐怖
主义”这一概念几乎没有浸入美国人的心灵。但是，9 ·11事件的打击是沉重的，
它与任何能理解的政治目标都不相关联。这是一场战争。
9 月11日是个“突变点”，它超出了我们的经验范畴，我们需要对此予以回应。
它也因而提供了一个机会，一个领导的机会、建设的机会、和解的机会、反击的机
会、一个重新安排轻重缓急的机会。一届总统的任期也许会随波逐流，如勉强通过
与国民经济所需的规模和范围非常不相称的减税政策；最高行政长官工作之余多投
入一点时间就会赢得声望等等，但其政策会随着愤怒、痛苦而转移并最终成型。死
亡、创伤和再次袭击的恐惧为美国政策和公共观念的重新形成提供了杠杆。
即使在9 ·11当天，当奥萨马。 本。 拉登的名字在美国已经妇孺皆知时，一些
团体仍然建议查找“支持恐怖主义的国家”，并且把萨达姆·侯赛因当作恐怖分子
背后真正的罪魁祸首。敌视、好战、捣乱，萨达姆仍然在为其宏大的地区改造而奋
斗，他是一个未了结的事件，一个拒绝与国际社会合作，多年来毫不掩饰其支持各
种反以色列恐怖分子的无赖领导人。与9 ·11事件肇事者的某些联系看上去有些道
理。因此，公众并实际上并不知道，总统及其幕僚已经决定，他们将以9 ·11事件
为借口，发动对伊拉克的战争。
这似乎非常合适，因为9 ·11事件是战争行动；看起来，在道义和政策层面就
需要以战争来回应，一场具有大规模部队和强烈视觉效果的真正战争。总之，作为
理由，克林顿政府从未有效地解决萨达姆或恐怖主义问题，现在看看都发生了什么！
但是，布什政府声称，本届政府是有勇气的，现在是证明这一点的时候了。
军队投入在战争时，他们往往没有做好准备。但是，这次有所不同。总计划制
定完毕已经有十年了，它有庞大的军事准备做支撑。在此基础上，2002年1 月，军
事行动总指挥汤米。 弗兰克斯将军与国防部长拉姆斯菲尔德首次召开一系列会议，
开始制定详细的作战计划。总体上，美国中央司令部的现有计划—OPLAN1003 作战
计划延续了海湾战争的模式，即动用大规模部队，在开始阶段实施连续的空中打击。
在随后的14个月里，决策层围绕这一核心问题进行了反复斟酌，弗兰克斯和美国陆
军官员主张，动用更强大的地面部队，而国防部长则尝试，以小规模地面部队发起
更快速的战役。显然，OPLAN1003 计划接受了约二十处修改。总统本人至少收到一
打有关计划制定的详细汇报。
反复斟酌是十分有意义的。任何类似OPLAN1003 这样的现成计划，必须做到既
要非常全面，又要回避风险。对于现有计划的某些方面，海、陆、空三军各部的许
多人都可能提出异议，这反映了参与计划制定的各军种和指挥部门之间的充分协调，
所有这一切均在缺乏特定战略、外交目标和政治意图的情况下进行着。在国防部长
和总统的职权范围内，他们对该军事计划提出了质疑，对于每一项质疑，军事计划
的许多设想和协调都可能难以接受。计划应该进行调整和修正，以便适应政府当前
的意图。
但质疑也达到其它目的。首先，它们有助于训练民间智囊和国防部长本人，使
他们对军事行动的实施做好准备。不断地交换意见让那些具有职业经验的军事领导
当局备受折磨，也改变着民间质问者的看法。“为什么不能这样做或那样做？”
“你能证明需要这么多的兵力吗？或者你能证明需要那一军种吗？”“这一假设的
根据是什么？”军事当局不断进行调整和回避，努力展示其知识和技巧，同时，为
了加强关系并获得国务卿的支持，他们愿意透露其内部的分歧：他们相互之间可能
进行激烈的指责，但最要紧的是，对于民众而言，他们的权力和控制力将得到提升。
这是一个正常的程序，作为政府官员，拉姆斯菲尔德对此早已驾轻就熟。
对计划的不断争论让一系列消息泄露给了新闻界，在军事计划实施之前很久，
许多设想就被披露了。例如，计划制定者显然将巴格达看作敌军力量的中心，占领
它是胜利的关键。为实现这一点，他们需要打败敌人的地面部队，特别是共和国卫
队，这又似乎要求摧毁敌人统一的防空体系。如果伊拉克的指挥和控制系统，包括
雷达网、观察哨所、指挥中心和司令部都能被摧毁，所有这些目标才能逐步推进。
由于指挥控制系统高度集中在萨达姆本人周围，摧毁政权，也就是所谓的政权目标，
既是目的，也是手段。
计划制定者必须考虑到伊拉克可能采取的对抗行动，并且思考如何加以阻止。
这些对抗行动可能是对联军在科威特的集结区域进行导弹袭击；或者在波斯湾沿岸
水域布设地雷打击盟国海军；或者用化学武器攻击集结在波斯湾地区的联军；或者
对伊拉克油田实施自杀性或者环境灾难性的破坏，让任何占领的企图破灭。
最后形成的是一个包括三个部分的整体计划：强大的空中打击，意在实现政权
目标，摧毁伊拉克统一的防卫体系；特种作战部队的打击，除掉伊拉克西部的飞毛
腿导弹（SCUD）发射装置，击败乌姆盖斯尔附近的伊拉克海军力量；地面部队尽快
向巴格达推进，沿途击败所有的伊拉克残余部队。各部分之间相互补充。特种部队
锁定伊拉克军队的自由调动，引导空中打击，并对地面部队实施深度侦察。空中打
击将摧毁伊拉克的指挥、控制和防空体系，而后集中力量消灭敌人的地面部队。联
军地面部队将逼迫伊拉克军队实施调动，使其暴露在空中打击之下。理论上，三个
部分相互协同、快速推进，以至于伊拉克人无法组织起对巴格达有效的纵深防御。
美军采取行动阻挠伊拉克人的战备，有力地支持了上述计划的实施。这些手段
有：利用新闻媒体、记者、前伊拉克将军、直接交谈，包括给伊拉克领导人的电子
邮件，散布错误信息、展开欺骗和心理战等等。其意图是说服伊拉克人放下武器，
即使接到命令也避免使用化学和生物武器，鼓励他们叛逃。这就是所谓的新闻战。
自1991年海湾战争以来，它是军队内部快速扩张的部门；借助现代技术，利用美国
所谓的不对称优势，预示着以更低的成本和更少的伤亡获得胜利。有趣的是，尽管
如此，一些想法和概念，譬如在敌人内部散布恐惧和混乱，却一点也不新奇。
在联合国核查还在进行的时候，其中一些活动就已经开始了。美国中央情报局
下属的准军事间谍已渗透到伊拉克，他们与持不同政见的团体进行联络，甚至接触
了一些重要的军官和复兴党领导人。在计划展开军事行动前很久，美军就开始播撒
传单。美军已做好了准备，动用全部的技术装备，包括接管无线电频道，入侵互联
网。
此外，从2002年中期开始，军事计划还利用正在进行的对北部和南部禁飞区的
空袭，切断伊拉克防空、通讯、指挥控制、远程火炮和导弹，努力为战场做好准备。
随着战争计划制定的进行，它已成为曾经实施过的、最为详尽和严密的军事计
划。1944年初，西西里战役刚刚结束，盟军最高司令德怀特。D。 艾森豪威尔将军才
成立新的指挥部，进攻诺曼底的计划仅仅准备了四个月。朝鲜战争是在匆忙之中依
照防御计划来实施的，经过不到90天的计划和准备，道格拉斯。 麦克阿瑟将军发动
了仁川登陆战役。在1991年的海湾战争中，计划制定花费了五个月的时间。1999年
在科索沃，直到空中打击已实施了大半个月之后，地面作战计划才被批准。如果当
前的计划是出色的，那么，它本来就应该这样，因为与美国历史上几乎任何战争计
划相比，它都耗费了更多的时间、精力和资源。
总之，该计划最大的缺陷是，只有军事计划吸引了所有的注意力，而更广泛的
外交和战略问题则未受到重视，后两者对于把现实的军事力量转化为真正的战略胜
利至关重要。布什政府在这方面产生了分歧，一些人简单地主张打击，另一些人认
为，在开战之前，至少应从联合国获得更大的国际授权。2002年夏末，决策形成了，
即到联合国寻求一份新的安理会决议。我们将利用美国的决心和压倒性的军事力量
来获得外交手段。
问题提交到联合国
2002年9 月初，布什政府将伊拉克问题提交到联合国。美国的意图从未明朗过
：按总统设计的框架，这是要最后解决伊拉克大规模杀伤性武器问题。但是对于其
他人，目的似乎更像是为美国注定要发动的战争获得联合国的授权。挑战已经发出，
因为总统要求联合国采取行动，否则美国就会行动。总而言之，美国看起来并不是
真的需要联合国的支持，至少在任何军事意义上它是不需要的。这不是在外国入侵
者蹂躏自己国家时，埃塞俄比亚无依无靠的海尔。 塞拉西总统对国�
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