中国的人权状况 (白皮书)-第19章
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国家的独立权、人民的生存权和发展权，是社会主义中国和中国人民的最大的人权。 联大第３２１３０号决议和第６３７ＡC
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（ＸⅠ）
号决议曾明确指出：殖民主义、外国统治和占领、侵略和对国家主权、统一和领土完整的威胁，以及否认民族自决权和各国经济主权，是对各国人民和个人一切人权和基本自由的大规模的严重侵犯。“人民和民族必须先享有自决权，然后才能保证充分享有一切基本人权”。对于这个世界人民的共识，中国人民深有同感。外国帝国主义列强对旧中国领土的侵略、占领和瓜分，对中国人民的压迫、奴役和剥削长达１００多年。 一片片国土的沦丧，一个个割地赔款的不平等条约，一桩桩大规模屠杀中国人民的惨案，加上摧残中国人民身心健康的鸦片贸易和宗教侵略，使中国人民连生存权都毫无保障，哪有什么人权可言？
中国人民永远不会忘记八国联军洗劫京城、日本帝国主义屠杀我２１００万同胞、美帝国主义出枪出钱支持蒋介石残杀几百万中国人民的血腥历史以及列强大小几百次侵略战争对中华民族犯下的滔天罪行。 中国人民从自己的切身体会中认识到：当一个国家的主权遭到践踏，整个民族处于被奴役的殖民地、附属国的地位时，这个国家和民族的人民的基本人权（包括生存权和发展权）
是根本无法得到保障的。 因此，对中国来说，人权首先是国家的独立权和人民的生存权和发展权。 中国人民为此进行过长期的斗争，付出过沉重的代价。 中华人民共和国的成立，结束了中国人民长期受帝国主义、封建主义压迫和奴役的历史，使中国成了一个真正独立的主权国家。 从此，中华民族再也不是一个被人侮辱的民族了。中国人民的生存权和发展权也有了根本的保障。１９４９年毛泽东同志向全世界庄严宣告：“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了”
（《毛泽东选集》第５卷，第５页）。这是中国人
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民的最大的人权。 中国人民十分珍惜自己经过长期努力用鲜血和生命换来的独立自主的权利。中国人民从自己的亲身经历中认识到：落后就要挨打，只有发展才是出路。 政治上的独立固然是谋求经济、社会、文化发展的根本条件，然而没有经济、社会、文化方面的高度发展，政治上的独立也是不稳固、不完全的。 所以，大力发展中国的民族经济和文化，实现四个现代化，从而在经济、社会、文化高度发展的基础上保证人民享有充分的发展权，是新中国面临的一项基本任务。 中国是一个拥有１１亿人口的发展中国家。底子薄、耕地少、人口多的基本国情，是制约中国和中国人民发展的重要因素。旧中国备受帝国主义、殖民主义的掠夺和破坏，国家贫穷落后，人民饥寒交迫、朝不保夕，我们就是在这样的基础上谋求发展的。所以，在中国讲人权首先就是要使只占世界７％耕地，却拥有世界２２％人口的１１亿中国人吃饱穿暖、生活改善。 这是中国人民首要的人权。４０多年来，中国政府和中国人民为此进行了不懈的努力。 特别是十一届三中全会以来，中国人民从中国实际出发，找到了一条建设有中国特色的社会主义的发展道路，解决了１１亿中国人的温饱问题，从根本上改善了中国人民的物质文化生活，实现了与我国社会发展水平相适应的人民的发展权。 这在世界上是独一无二的。随着现代化建设的进一步发展，中国人民还要实现更高层次的、更充分的人权。人民民主专政制度和社会主义道路，是实现中国人民人权的根本保证。《国际人权公约》明文规定：一切人民都享有自由决定其政治地位、自由谋求其经济、社会、文化发展的自决
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权。 通过人民民主专政的制度和社会主义的发展道路来保障人民的人权，是中国人民充分行使自决权的结果，是中国人民在长期的争人权斗争中根据中国国情做出的历史选择。 中国人民在长期的反帝反封建的斗争中，特别是从戊戌维新和辛亥革命失败的经验教训中认识到，在受帝国主义统治的中国，资产阶级民主共和国只能是一种幻想，资本主义不是救国救民、争取人权的出路。 从此，中国人民选择了通过人民民主革命、实现人民民主共和国和社会主义的唯一正确的道路，取得了国家的独立、民族的解放和人民的自由。人民民主专政是在长期的斗争中形成的中国人民争取自己的人权和维护自己的人权的一种适当的政治形式，也是新中国的根本的国家制度。宪法明确规定：中华人民共和国是人民民主专政的国家。一切国家权力属于人民，人民通过由民主选举产生对人民负责、受人民监督的人民代表大会行使国家权力，依法享有通过各种途径和形式管理国家、社会和经济、文化事务的权利。因此，坚持由１１亿人民当家作主、掌握国家权力和自己的命运的人民民主专政制度，无疑是保障和维护全国人民享有充分人权的根本的制度保证。社会主义制度是中国人民为自己选择的适合中国国情的根本的发展道路，也是保障中国人民摆脱贫困，走向富足，实现全面发展的人权的根本的社会形式。 只有社会主义才能拯救中国、发展中国，这是中国人民从１００多年革命斗争和４０多年建设实践中得出的基本结论。 社会主义中国一直致力于摆脱贫穷落后，改善人民生活的斗争。 怎样才能做到这一点？
就是坚持有中国特色的社会主义，走共同富裕的发展道路。由
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于坚持了这一道路，我们在现在生产力水平还不很高的条件下却已经解决了１１亿中国人的温饱问题。这是资本主义制度下根本无法做到的。 正如邓小平指出的：“如果走资本主义道路，可以使中国百分之几的人富裕起来，但是绝对解决不了百分之九十几的人的生活富裕问题”
（邓小平：《建设有中国特色的社会主义》，第５３—５４页）。
即使到本世纪末，国民生产总值达到１００亿美元，如果按照资本主义的分配方法，也只能使百分之几的人富裕，全体人民还是摆脱不了贫穷落后状态。但是，如果按照社会主义的分配原则，就可以使全国人民达到小康水平。可见，在中国，只有走在公有制基础上按劳分配、共同富裕的社会主义道路，才能保证全国人民享有与社会发展水平相适应的充分的人权。 坚持社会主义就是坚持维护全国人民的人权。中国一贯承认和肯定《联合国宪章》关于尊重和促进人权的宗旨与原则，赞赏和支持联合国为普遍促进人权和基本自由所作的努力。 早在１９５５年４月，由周恩来总理代表中国政府出席万隆会议签署的《亚非会议最后公报》就宣布“完全支持联合国宪章中所提出的人权的基本原则，并注意到作为所有人民和所有国家努力实现的共同标准的世界人权宣言”
，并且将“尊重基本人权、尊重联合国宪章的宗旨和原则”
作为和平共处十项原则的第一项原则。同年５月，周恩来在全国人民代表大会常务委员会会议上指出，《万隆宣言》规定的“尊重人权”
等原则，“是中国人民的一贯主张，也是中国一贯遵守的原则”。
中国外长在第４１、４３届联合国大会上也指出：《世界人权宣言》是第一个系统地提出尊重和保护基本人权具体内容的
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国际文书。 ……它对战后的国际人权活动的发展产生了深远的影响，起了积极作用；《公民及政治权利国际公约》和《经济、社会、文化权利国际公约》“对实现《联合国宪章》关于尊重人权的宗旨和原则有着积极的意义。 我国政府一贯支持宪章的这一宗旨和原则。”
中国认为，国际人权领域中的活动和人权的国际保护，必须遵守主权平等和不干涉内政等公认的国际法准则。 国际法的主体是主权国家，维护和促进人权的责任和权利也主要在于主权国家。每个国家都有义务充分保障本国人民的人权。各国也有权根据本国的具体情况，将本国人民应当享受的各项权利纳入本国的立法之中，使之成为受本国法律保护的权利，并根据各自不同的特点，对这些权利的享受，以及为保证这些权利的普遍享受而不被滥用所应受到的限制，作出各自的立法、司法和行政方面规定。 一个国家如何实现和保障人权，只能由该国人民根据本国的具体国情自主地加以选择。 这是各国主权范围内的事。有关人权的国际公约和宣言，是主权国家之间制订的，要由各国自己来决定是否参加和接受。国际公约中所规定的责任和实施措施，也要由各国来承担。主权国家的这种权利和责任，是本国以外的任何势力所无法代替的。各国由于经济、政治、社会、文化状况的不同，民族传统和历史条件的差异，对人权的内涵和保障人权的方式也存在着差别，这是正常的，也是一种客观事实。 正如第４６届人权会议磋商报告指出的，没有任何一种发展模式可以对所有文化和所有人民普遍适用。 拿一国或一个区域的人权模式作为标准强加于人或对其他国家的人权状况指手划脚，是不恰当的，也是行不通
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的。正是因为如此，《联合国宪章》在规定促成国际合作以增进和激励尊重人权和基本自由的同时，还在第２条第７款明文规定：“本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事项”。联合国通过的《关于各国内政不容干涉及其独立与主权之保护宣言》、《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法准则》和《不容干涉和干预别国内政宣言》，也都重申“任何国家或国家集团均无权以任何方式或以任何理由干涉或干预其他国家的内政和外交”
，还专门针对人权问题规定：“各国有义务避免利用和歪曲人权问题，以此作为对其他国家或国家集团内部或彼此之间制造猜疑和混乱的手段”。
这些规定反映了绝大多数国家维护国际法基本准则和国际间正常关系的意志，是国际人权活动必须遵守的原则。认为不干涉内政原则不适用于人权问题的主张，实际上是要求主权国家在人权问题上放弃国家主权。这是违反国际法的。有些人利用人权去达到对别国施加压力、强迫别国接受其意识形态的政治目的，这实际上已经不是什么人权问题，而是干涉别国内政的强权政治的表现。 这种极不正常的现象应予以清除和纠正。中国认为，人权的国际保护应首先关注最紧迫的问题。从世界范围来看，种族隔离、种族歧视、残余的殖民主义、外国统治、外国占领和侵略以及拒绝承认民族自决权和各国对其财富和自然资源享有充分主权的现象，仍然是造成大规模粗暴侵犯人权问题的主要根源。 南北之间的差距和现有的国际经济秩序仍然是广大发展中国家充分行使人权的一个主要障碍。对广大发展中国家人民即占世界人口的大多数来说，最紧
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迫的人权问题仍然是生存和改善生存条件的权利，包括衣、食、住、行、就业、教育、医疗等等。 因此，对于这些举世瞩目的重大的人权问题，国际社会应当给予优先重视。这些涉及世界大多数人的人权问题若不予以首先的关注和解决，其他的人权问题的解决就不可能获得真正的进展。
三、社会主义中国维护和促进人权的基本实践
建立以公有制为基本特征的社会主义制度并使之通过改革不断自我完善，加强社会主义民主和法制建设，制定符合国情的政策，这是社会主义中国维护和促进人权的基本途径。建国以来，中国在经济、政治、文化和社会生活各方面，为维护和促进人权作出了巨大的努力，取得了历史性的进步。社会主义中国最突出的成就，就是使占世界人口１５的C中国人获得了生活权利的基本保障。 一个国家人民的生活水平提高与否，是考察一国人权状况是否得到改善的重要依据之一。 旧中国每年都有数以千万计的人衣不遮体、食不糊口，民生凋蔽，饿莩遍野。 西方政治家曾经断言，中国没有一个政府能够解决人民的吃饭问题。新中国建立后，我国实行以社会主义公有制为主体的经济制度，劳动者成为生产资料和社会财富的主人。不断满足人民群众的物质和文化生活的需要，成为社会主义经济发展的根本目的。 经过４０年的努力，尽管人口增加了１４倍，但是，我国以仅占世界７％的耕地解决了占A世界２２％人口的吃饭问题。 这在世界上是独一无二的成就。随着国民经济的发展，全国居民的实际消费水平由１９５２年的
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人均７６元提高到１９８９年的７００元，扣除物价上涨因素，提高３６倍，平均每年增长３６％。 主要生活消费品每人平均年消A费量，１９８９年同１９５２年相比，粮食从１９７７公斤上升到A２４２２９公斤，食油、肉类、鲜蛋、食糖分别增长１６、１５、５、５５A倍。 各种布由５７米上升到１１５７米，呢绒由００１米上升到A A A０２５米。平均每人居住面积，城镇由１９７８年的４２平方米上A A升到１９８８年的８８平方米，农村由８１平方米上升到１６６A平方米。 广大人民在解决温饱之后，开始向小康型生活过渡。１９８８年农民家庭每百户拥有自行车１０７５辆，缝纫机５２５A架，手表１６８９只，电视机３１４台。城镇居民每百户拥有洗衣A机７３４台，电冰箱２８台，电视机１０３１台（其中彩色电视机A４４台）
，录音机６４２台，照相机１７２７架。８０年代以来，世界A银行关于世界发展报告中都对中国经济的发展和人民生活水平的提高作出了肯定的评价。如《１９８８年世界发展报告》就认为：中国“长期的人均国民生产总值的增长速度在发展中世界一直是很快的。”
“正是在基本生活需要方面，使低收入的群众比大多数其他穷国同类人好得多。”
谈到中国的人权状况，不能忽视我国４０多年在社会经济和人民生活中所发生的巨大变化；我国的人权状况也正是在这个巨变的基础上得到了相应的和切实的改观。我国是实行社会主义民主和法制的国家。 我国的宪法和法律一贯将人权保护置于重要的地位，通过实行社会主义民主制度使公民享有当家作主的政治权利，并依法保护公民的基本人权不受侵犯。建国以来特别是改革开放以来，我国的民主和法制建设取得了显著成就，各项民主制度已经并且正在
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进一步健全和完善，法制建设已经走上正轨，建设高度的社会主义民主和完备的社会主义法制的目标正在逐步实现。我国十分重视保障人民的民主权利和国家的民主建设。我国确立的人民代表大会制度，是体现人民当家作主和保障公民
