中国的人权状况 (白皮书)-第2章

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导干部的组织。中国宪法规定了广泛的公民政治权利。　除了上述的选举权和被选举权之外，公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。在中国，没有新闻检查制度。公民依法享有著作权和发表权以及专利权、商标专用权、发现权、发明权、科技成果权等知识产权。在结社自由方面，据１９０年统计，全国有各类社团近２００个，包括各种协会、学会、研究会、基金会、联合会、联谊会等，这些社团都在宪法和法律的范围内自主地开展活动。宪法还规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有

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　　　　０１《中国的人权状况》

　　　　提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。宪法规定，中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民身体；公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害；公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查他人住宅或者非法侵入他人住宅；公民的通信自由和通信秘密受法律保护，对于隐匿、毁弃和非法开拆他人信件的人，一经发现，要作出严肃处理，情节严重的将受到法律制裁。宪法规定中国实行人民民主专政制度。　这就是在人民内部实行民主和对人民的敌人实行专政的结合。　为了保障人民的民主权利和其他合法权益，中国十分注意健全法制，颁布和实施了宪法、刑法、刑事诉讼法、民法通则、民事诉讼法、行政诉讼法等一系列重要法律。１９７９年至１９０年，全国人大及其常委会已制定９９个法律、２１个有关修改补充法律的决定和５２个有关法律问题的决议、决定，国务院制定了７００多件行政法规，各省、自治区、直辖市以及省会市等的人民代表大会及其常委会也制定了许多地方性法规和行政规章，其中有关人权立法的，约有１００多件。强调权利与义务的统一，是中国法制的一项基本原则。中华人民共和国宪法规定，任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务；公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公

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　　　　《中国的人权状况》１１

　　　　民的合法的自由和权利。建国４０多年的实践证明，中国实行的社会主义民主和法制是适合中国国情的，人民是满意的。　当然，中国社会主义民主政治和法制的建设也不是完全一帆风顺的，在历史上甚至出现过“文化大革命”

　　　　那样严重破坏民主与法制的现象。但是，中国共产党在人民的支持下，纠正了这些错误，使中国的社会主义民主和法制不断地向前发展。当前，中国在坚持改革开放的总方针下，高度重视社会主义民主政治建设，努力健全和严格实行社会主义法制，继续改革和完善国家的政治体制，以保证人民能够充分地享有公民权和更好地行使管理国家的政治权利。

　　　　三、公民享有经济、文化和社会权利

　　　　中国主张的人权，不只是生存权和公民政治权利，而且包括经济、文化和社会等方面的权利。中国政府重视维护和实现国家、民族和个人的经济、文化、社会和政治的发展权。社会主义中国消灭了人剥削人的制度，从而在历史上第一次使全体劳动者获得在经济上平等发展的权利。　中国坚持以生产资料社会主义公有制为主体，同时允许和鼓励其他经济成分适当发展，作为社会主义经济的补充。既不脱离中国现阶段生产力发展水平，不搞单一的公有制，又不动摇公有制经济的主体地位，不搞私有化。中国社会主义经济制度的基础是生产资料的公有制。通过全民所有制和劳动群众集体所有制，使社会的主要生产资料为劳动人民共同占有。　劳动人民享有

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　　　　２１《中国的人权状况》

　　　　对生产资料管理、支配和使用的权利。中国实行以各尽所能、按劳分配为主的分配制度，同时允许和支持一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，先富帮后富，达到共同富裕。　这既调动了广大劳动者的积极性，又防止了两极分化。　中国是世界上分配差距最小的国家之一。经济上的平等，极大地调动了劳动者的积极性，使中国经济获得迅速发展。建国４０多年，特别是改革开放１０多年以来，中国经济的发展速度在世界上居于前列。从１９５３至１９０年，国民生产总值年均增长６９％；从１９７９至１９０年，国民生产总值年均增A长８８％。许多主要产品产量，如谷物、棉花、猪牛羊肉、布、原A煤、水泥、电视机等，已跃居世界第一位；钢、原油、发电量、化纤等产品的产量，也已跃居世界前列。随着国民经济的发展，中国人民的整体生活水平有了很大提高。新中国的经济发展和人民生活水平提高的速度，不仅是旧中国所根本不可比拟的，而且在国际社会中也是居于前列的。劳动权是公民的一项基本权利。在旧中国，人民没有自主劳动的权利，劳动权操纵在占有生产资料的地主、资本家的手中，劳动人民时刻面临失业的威胁。１９４９年全国解放初期，城镇失业者达４７４２万人，相当于当时职工的６０％。建国以后，A宪法规定了公民有劳动的权利和义务，政府采取各种措施解决了就业问题，广大劳动人民以主人翁的姿态参加社会主义建设。１９７９—１９０年１２年期间，全国城镇新增就业人员９４０万人。１９８５年以来，城镇待业人员待业率一直保持在２５％左A

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　　　　《中国的人权状况》３１

　　　　右，同世界各国相比是很低的。中国宪法明确规定保护公共财产和公民合法财产。　不论是全民所有的财产、劳动群众集体所有的财产，还是个人的合法财产，都受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。　国家保护公民个人的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权和继承权。全民所有制单位、集体所有制单位和公民个人依法取得的对国有土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂和水面的使用权和承包经营权，受法律保护。　侵害使用权和承包经营权的，无论是什么人，都将受到法律追究。中国现有私营企业９万余家。私营企业的合法财产同全民所有和劳动群众集体所有的财产一样，受到法律保护，禁止侵犯、非法查封和没收。对于外商在中国的投资、合资经营和独资经营，中国政府依法予以保护。受教育的权利，是人的全面自由发展的重要前提。在旧中国，绝大多数劳动人民享受不到受教育的权利，全国人口中８０％以上是文盲，学龄儿童入学率仅２０％左右。　新中国成立后，政府采取各种措施，大力发展教育事业，切实保障公民的受教育权利。１９０年城市学龄儿童入学率达到９９７７％，农村A达到９７２９％。　大、中、小学的在校学生数分别为１９４９年的A１７６倍、４０３倍和５倍。　A中国实行改革开放政策以来，出国留学的人员大量增加。自１９７８年到现在，中国向外派遣各类留学人员达１５万多人，分布在８６个国家和地区。这期间学成回国的留学人员近５万人。　目前在国外的还有１０万多人。　按照国际惯例，中国公派留学人员有回国服务的义务。　中国政府一直重视留学回国人

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　　　　４１《中国的人权状况》

　　　　员，为他们回国工作创造条件，并设立了负责接待、安置留学回国人员的专门机构。在中国科学院和各大学建立了７０多个博士后科研流动站和短期工作站，为回国留学人员创造良好的科研和生活环境。中国公民有进行科学研究、文化艺术创作的自由。中国政府坚持“为人民服务、为社会主义服务”

　　　　的方向和“百花齐放、百家争鸣”

　　　　的方针，以推动和繁荣科学研究和文化艺术的发展。新中国成立以来，科技队伍不断壮大。科技战线取得了很多突出的成果。在中国，保护知识产权的法律体系已经基本建立。中国先后颁布和实施了商标法和专利法，１９１年６月１日又开始实施著作权法。据１９０年统计，中国有效注册商标已达２７万多件，向中国申请专利的国家和地区达６６个。　仅美国企业在中国申请的专利，到１９０年底已达１２５２８件。卫生事业是保障人的生命健康权的必要条件。在旧中国，卫生机构和卫生技术人员数量少、水平低，绝大部分集中在城市。　新中国建立后，逐步建成了一个包括各级各类卫生机构、各种卫生人员组成的、遍布城乡的医疗卫生网。　在中国，平均每一医生负担人口数为６４９人，而中等收入国家每一医生的平均负担数是２３９０人。医疗卫生和防疫工作的发展极大地提高了中国人民的健康水平。尊老是中华民族的优良传统，这一传统在新中国得到发扬光大。　年老者有从国家和社会获得物质帮助的权利。　老年人受到社会各界的帮助和爱护。在城镇，居民委员会的主要工作之一，就是帮助孤寡老人，维护老人的各项权益。　对无依靠

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　　　　《中国的人权状况》５１

　　　　的老人，国家开办社会福利院，集体企业开办敬老院，免费提供食宿和其他服务。对农村无依靠的老年人，由社会和集体对他们实行保吃、保穿、保住、保医、保葬。　中国法律保护老年人合法权利，严禁打骂、侮辱、诽谤、虐待、遗弃老年人。成年子女对父母有赡养扶助的义务。中国十分重视妇女、儿童和青少年的权利保障。宪法规定，妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。　妇女享有同男子平等的选举权和被选举权。在各级人民代表和领导工作人员中，妇女都占有相当的比例。中国实行男女同工同酬，劳动妇女享有特殊劳动保护和劳动保险的权利。国家特别重视保护妇女的婚姻自主权，禁止买卖、包办婚姻和其他干涉婚姻自主的行为。　司法机关依法严厉打击拐卖妇女的罪犯。国家制定了保护儿童的法律和法规。　严格禁止虐待和拐买儿童，禁止使用童工。　中国儿童的保健率和学龄儿童入学率，同世界发展中国家相比，是较高的。　中国儿童的预防接种率接近世界发达国家的平均水平。中国现在仍然是发展中国家。经济文化发展还比较落后，人民的经济、文化、社会的权利还有待进一步发展。中国的《关于国民经济和社会发展十年规划》（１９１—２００年）

　　　　中，已就人民经济、文化、社会权利进一步改善问题提出了具体的目标和措施。

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　　　　６１《中国的人权状况》

　　　　四、中国司法中的人权保障

　　　　中国司法工作的宗旨和任务是，依照法律保护全体公民的各项基本权利和自由以及其他合法权益，保护公共财产和公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障中国现代化建设事业的顺利进行，依照法律惩罚少数犯罪分子。这体现了中国重视在司法活动中保护人权。中国公安、司法机关主要遵循以下的原则进行活动，即：１公民在适用法律上一律平等。对于任何公民的合法权益都A依法予以保护，对任何公民的违法犯罪行为都依法追究。　２A中国公安、司法机关办理一切案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。３检察院、法院独立行使检察权和审判权，只服从A法律，不受其他任何行政机关、社会团体和个人的干涉。　在办理刑事案件中，人民法院、人民检察院和公安机关依法分工负责，互相配合，互相制约，只能在职责分工范围内行使自己的职权，彼此不能互相代替。检察机关对公安机关、法院和监狱、劳改场所的活动是否合法实行监督。　这些司法原则是由中国的法律所明确规定的。它为在国家的司法活动中维护人权，提供了法律保障。在公安、司法工作的各个环节以及司法程序上，中国法律为切实维护和保障人权，作了明确的严格的规定。１关于拘留和逮捕A中国宪法规定，禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由。任何公民，非经人民检察院批准或者

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　　　　《中国的人权状况》７１

　　　　决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。中国刑事诉讼法对刑事案件的办案期限，作了具体的规定。２关于搜查取证A中国宪法规定，禁止非法搜查公民的身体，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。严禁刑讯逼供，是中国公安、司法机关的办案原则和纪律，一旦发生违反这一原则和纪律的案件，发生一起，就依法查处一起。３关于起诉和审判A对侦查终结的案件是否起诉或免予起诉，由检察机关按照法定程序，通过全面仔细的审查作出决定，以确保惩罚犯罪的及时性、准确性和合法性，同时，防止无辜公民被错误起诉，保护公民的权利不被侵犯。人民法院实行公开审判制度。　除涉及国家机密或个人隐私案件，以及未成年人案件，按法律规定不公开审理外，都依法公开审理，开庭前要公布案由、被告人姓名、开庭时间和地点，允许旁听。人民法院在审判活动中坚持依照法定程序全面地搜集证据。被告人有权获得辩护。被告人有上诉权和申诉权。中国刑法对青少年的犯罪和刑事责任，有专门的规定。诉讼过程和审判活动是否合法，受到严格监督。中国同世界上大多数国家一样，保留死刑这一刑罚，但对

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　　　　８１《中国的人权状况》

　　　　这一最严厉的刑罚的适用，做了极为严格的限制性规定。死刑缓期执行制度是中国刑法在死刑适用上的一个独创，是中国严格控制死刑适用的行之有效的制度。４中国没有“政治犯”

　　　　A在中国，仅有思想而没有触犯刑律的行为，不构成犯罪；任何人不会仅仅因为持有不同的政治观点而被处以刑罚。　中国不存在所谓政治犯。５监狱工作和罪犯的权利A目前，中国共有监狱和劳改场所６８０个，现有在押罪犯１０万人，监禁率为总人口数的０９９。这与西方有的发达国A　B家司法部１９０年统计的其监禁率为４１３相比，是相当低A　B的。中国监狱、劳改场所严格依法接受经法院判决交付执行的罪犯。　如果发现有关法律文书不完备或判决尚未发生法律效力的，监狱、劳改场所有权依法拒绝收押。　收押罪犯应在收押三日内通知罪犯家属，使其家属及时了解罪犯的去向。按照中国法律规定，绝大部分罪犯都被允许在他们所居住的地区服刑，以便于罪犯家属探视和原单位帮助教育。在中国，罪犯服刑期间的应有权利，依法受到保护。依据中国法律规定，罪犯除依法被剥夺政治权利的以外，享有选举权。　罪犯享有申诉权、辩护权、人格不受侮辱和人身安全、合法财产不受侵犯权、控告权、检举权，以及其他未被法律限制的公民权利。罪犯在服刑期间，有权以通信或会见的方式，定期同家人或其他亲属联系。罪犯家中发生直系亲属病危、死亡或其他重

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　　　　《中国的人权状况》９１

　　　　大事情，确需本人回去处理的，可以批准其短期回家。罪犯在服刑期间可以阅读报刊书籍，可以看电视、听广播，参加有益于身心健康的文娱体育活动。正在服刑的罪犯与普通公民一样，享有宗教信仰自由，允许信教的罪犯保持原有的宗教信仰，并在生活上照顾少数民族罪犯的生活习惯。罪犯享有必要的物质生活待