宦海龙腾-第254章
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形成有效的利益激励机制和经营者选择机制，从而形成优于国有企业的公司治理结构。甚至还有些人认为国有企业改革的唯一出路是私有化。还有其他支持国企进行产权改革的学者都认为国企效率低下的原因是因为产权不清晰引起的。要使国企有活力，必须彻底进行产权改革。他们普遍认为我国的国有企业改革的关键是国有产权制度的创新，使传统的国有企业实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理，健全决策、执行和监督体系，使之成为自主经营、自负盈亏的独立法人实体和市场主体。以往国有企业的改革始终围绕转换企业经营机制进行，效果总是不明显。其原因就是国有产权关系不顺、政企不分，因此，建立企业制度，必须进行国有产权制度的创新，其基本目标是：产权清晰、产权结构合理以及产权自由流动，使之与现代企业制度的要求相适应。而且，。多年改革实践也证明，绕开产权谈改革是行不通的，没有产权结构的多元化和产权制度的变革，其他一切改革都是无效的。我国力多年来的改革都是围绕着产权进行着，只是程度不同，认识不同和政策不同。”
“您的意思是，其实我们一直在搞产权改革？”女记者颇为惊讶。
“不不不，我说的是“围绕就是说，一直在外面挠痒痒，今天才真正抓到了关键。”萧震解释道。
女记者点点头：“您的意思是，现在我们终于抓住冉题的关键，国有企业体制改革已经到了最后的关头？”
萧客微微沉吟。道：“最后关头还不好说，但确实是一个非常关键的时期。不过我必须说明一点，产权改革并不是简单的、空泛的、一味的放权，放权并不能使我国国企短期内就能起死回生。我们在进行产权改革的冉时必须明确产权改革的真正含义。我国的产权改革还必须和我国的现实情况相结合，切不可照搬照抄。
产权制度包括产权界定、产权交易和产权保护等内容，如果产权改革仅注重产权的重新界定而忽略了其他相应的制度建设，那么必然事倍功半，无法达到设想的改革目标。当前进行的国企产权改革就要特别注意避免这种问题，不能一味注重产权界定，在明晰产权的同时要想到如何去保护国有企业，避免造成国有资产的流失。”
“就是说，您认为国有企业的产权的确是不明晰的，需要通过改革来变的明晰起来，是吗萧市长？”女记者问道。萧震听到这里，微微笑了起来，摇摇头：“不，跟这些经济学家的意思正好相反，我觉得，事实上国有企业的产权是明晰的，就是国家所有。但是。这种明晰的产权该有一个怎样的具体主体来体现国家对整体国有资产“所有，这个权力，这还不明晰，以及这种明晰的产权该有一个怎样的制度来对其进行保护，让其在该有效的制度保护下保值、增值也还不明确。同时，国家一直没有理清国有资产的所有权、管理权、经营权之间的关系，因此代理人问题一直是一个致命问题。我认为这些也是当前改革的重点所在。”
“哦，我明白了，您的意思是说。国有企业的产权本身是明晰的，不明晰的是它的所有权、管理权和经营权等等之间…下卞，所以要理清众个关系，关猪就在代理人卜面。是吗萧震笑着点点头：“对，是这样。产权改革是必要的，但是产权改革并不能从根本上解决我国国有企业中存在的所有问题，产权改革并不是包治“百病，的良药。国有企业的民营化改革不应该是国有大型企业的改革方向。
政府应以维护公正、公平的市场规则为宗旨，消除包括行政垄断在内的各种垄断，营造充分竞争的市场环境。这样，才不会使产权改革产生扭曲的公司治理结构，不仅为国有企业，也为民营企业营造健康的外部治理环境。我个人认为现阶段我国进行的国有企业产权改革应该是全方位、多元化的。”
女记者的脸色随着萧震所探讨的问题逐渐深入而渐渐严肃起来，听到这里，就不禁问道：“那么我们把话题重新拉回到朗柳，萧市长，作为朗柳市人民政府的市长，您觉的当前朗柳以两个置换为主要手段的改革，有些什么地方值得特别注意的？。“这个问题问得好，这正是我今天要说的一个重点。”萧震身处右手的食指微微一点，道：“首先第一个，要确保国企改革不能损害职工利益。”
萧震面色也严肃了下来，道：“呐年代以来，不少国企纷纷改制为民营企业，一些地方彻底把国企卖光。改制中很多企业获得了新生，但也有些国企改制后产生了两极分化：普通职工国有身份没有了断，没有得到补偿金或补偿金极少；原厂领导却摇身一变，成为千百万资产的所有者。对这种现象，有人认为不公正，职工利益受到侵害；有人却认为，国企改革就要牺牲一代人的利益。
但是在这里，我必须指出：损害职工利益，必然招致民怨。我曾经暗地里去过一些曾经改制过的企业。经常有人向我诉苦：说一些改制害苦了工人，不少企业让工人买断工龄走人。只按一年工龄三四百元发放补偿金，不少工人干了出年。还拿不到万元。已经改制的国企中，利益受损最大的就是“４酚小人员。计划经济时期，国企利润上缴国家。职工们拿低资，没有多少积累；市场经济时期，他们又在国企改革中“出局”这种从计戈。经济到市场经济的经济落差和心理落差。导致一系列不稳定事件。这些不稳定事件多次发出警示：国企改革必须以人为本。朗柳的国有企业体制改革、关于两个置换的改革要想成功。就必须从头到尾认真贯彻这一点。
不损害职工利益，就要堵住国企改革中的所谓“合法。漏洞，许多国企厂长恰恰利用这些所谓的“合法，漏洞损害了职工利益。我举一咋。例子”。萧震随口说出一个案例，然后道：“这个就是典型损害职工利益，达到个人目的
女记者点点头：“然后呢？”
“然后就是必须坚决防止国有资产流失。”萧定严肃地道：“针对改制中的国有资产流失问题存在两种典型观点：一种认为，国有企业资产评估不真实，不少评估机构故意做小国有资产，把净资产评估为零或负值，然后贱卖或白送出去。另一种认为，应该动态而不是静态地看待国资流失，在当时币场不景气、国企举步维艰的情况下，国企不改制才是最大的国资流失。两种观点谁对谁错姑且不论，有一点认识却是共同的：国有资产流失的问题尚待进一步解决。
但是与此同时，我认为防止国资流失也还是有一些力所能及的事情可以做的。比如严格制定国资监管制度，使产权交易公开透明。国企改制应严格按照程序操作，执法部门必须对资产评估机构进行资质和信用审查，把违规的评估机构淘汰出局；国资监管机构必须严把资产评估关和清产核资关；所有改革、改制方案必须经过职工代表大会同意，职工代表须由职工选举产生，充分代表职工意愿；国资监管部门审批改制方案时，必须反复征求职工意见。”
“那么萧市长，您对这一次具体的几家改利试点企业的改制措施又有什么样的看法呢？
萧客从食堂出来的时候，徐菲表情严肃地走在他身边，忽然小声道：“怎么样，是不是有种被掏空的感觉？”
萧震心里好笑，这妮子，倒是会演戏得很。也表情严肃，却压低了声音道：“她哪有本事掏空我？”
“哦？”徐菲微微有些好奇：“这么敏感的问题，她又打破沙锅问到底，你居然没有被掏空的感觉？”
萧震严弃地道：“我只有在你身上才会有那种感觉。”
徐菲愣了一秒，而后眸间脸色通红，耳边却传来萧震地声音：“既然你提起了，那么今天晚上。我想再体验一下这样的感觉
徐菲就感觉自己心中一酥，想起萧震跟自己亲密时的滋味，不自觉地把两条修长的**并得更紧了一些。
妈呀，严肃的地方终于写完了，萧震要准备迎接一股风浪了灿哦也。弈旬书晒细凹曰迅姗不一样的体蛤
第088章 情人节（上）
江天的阳米从窗外射了讲来“萧震迷避糊糊睁开眼睛。申灶。边搭。忽然一转头，眼睛睁开，枕边已经空无一人。
床头柜上一个心形水晶镇纸压着一张便笺，萧震伸手拿过，上面写着几行字：“情人节快乐，爱你的菲。”然后又在便笺的最下面用小小了一号的字体写着：“整理一下房间，免得被她发现哦：”
萧震轻轻叹了口气，昨天晚上跟徐菲漏*点碰撞到了半夜，居然意外的接到叶玉灵的电话，她已然放假。今天一也就是２月旧日，要来朗柳跟自己一起过情人节。
萧震当然是想她的，但她这个电话打来的时候，朗柳市政府新宿舍一号楼里才刚刚安静下来，徐菲正像小猫一样的趴在他身上”即便萧定这样的人，也未免有些老脸一红。
徐菲自然一听就知道萧震电话里那位肯定是今后的“正室”了，于是萧客一边接电话，一边还要忍受徐菲不断地挑逗刚刚休息下来的那位兄弟。
挂掉电话，萧震就一个翻身小再次将徐菲压到身下，恶狠狠地道：“还要吃是吧，喂饱你！”
“呀，，老公，人家错了嘛，”人家已经很饱了，，不要，”徐菲现在对付萧察很有一套，知道他是典型的吃软不吃硬。
但这次萧震却偏不放过她，一手抓住她一瓣雪臀，俯身下去，鼻尖对着鼻尖：“网过口点，这是情人节礼物。”
徐菲眼中的一丝戏请之色随之退去。她娇柔一笑，闭上眼睛，花瓣一般的红唇印在萧震的嘴上，两条**也盘上了他的腰间，，
“爱我”
萧客放下手中的纸笺，有些无奈地笑了笑，整理一下房间？有用吗？上次小莲回来的时候，一进门就知道有其他女孩在这住过，而小莲在这儿过夜之后，徐菲第二天过来找自己，不也是一进屋就知道有别的女孩来过？
萧震拿出手机，分别给苏凝和岳小莲发了个短信，然后就打开电脑。上了朗柳币人民政府官方网站，在中，以市长四。发表了一份拜年贴。这个帖子是萧震提前准备过的，有一副手写的毛笔题字的图片。上面是萧震用狼毫小笔行书写下的：“值此新春佳节即将来临之际。我代表朗柳市人民政府并以我个人名义向广大网民朋友拜年，感谢大家对市政府工作的关心和支持，祝广大网民朋友新春愉快，合家欢乐。万事如意！”
但这个帖子的关键内容则是萧震代表市政府在帖子中公开承诺了十项条款：“经市委同意、市政府研究决定，并向社会公开承诺要为人民群众办好十件实事：”确保城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长旧名和鳃以上，继续保持全省前列。
２、实现城镇就业再就业弘万人，转移培农村劳动力和返乡农民工８万人，免费培困难家庭子女至少功人就业。
同时，为完成国有企业体制改革两个置换第一次试点企业的改制，确保改制按照中央精神、省委指示和市委市政府的有关规定有序的进行。确保广大职工合法合理的各项权益不受侵害，市政府组成以市长萧客为组长的特别工作组，指导和监督改制工作施行。
３、改造新建飞个乡镇卫生院、沏个标准化村卫生室、力个城市社区卫生服务中心站”仍万城镇医保职工和居民免费体检一次，资助巧万名农村低保和五保对象加入新型合作医疗。将继续完善城镇职工、城镇居民和农村新型合作医疗制度，实现城乡医疗保障体系全覆盖。并将城镇居民医疗保险住院报销比例整体提高；皖，将新农合基金筹资额度提高到人均；四元。对返乡农民工进行一次免费体检。
４、资助昭万名城乡贫困家庭学生。确保所有适龄青少年不因贫困失学。
、改造县乡公路弥公里，新建通村水泥沥青路助公里，全部消除朗柳城区断头路、泥巴路、破损路。实现集中居住点、主要农业生产基地、养殖小区通油水泥路。６、对城乡饮用水水质进行一次普查，建成朗柳城区三水厂一期工程。新解决农村凹２万人的饮水安全问题。
７、完善市县城区文化设施，新建７个乡镇综合文化站、凹个村文化室、妈个“农家书屋”每村每月免费放映一场电影。
８、新建凹处城乡全民健身活动场所，启动朗柳体育中心游泳馆建设。
、继续实施整村推进扶贫工程。市政府额外筹集资金４劝万元，完成四个贫困村扶贫整村推进年度任务。新解决巧万贫困人口的脱贫问题。
口、免费为困难群众和农民工办理法律援助案件既件以上，其他法律援助事项８功件以上，维护群众合法权益。
这个帖子开了市长网上拜年的先河，萧震发帖之后仅仅去洗了个澡。回来便已经有数十个跟帖，有反过来给他拜年的，也有质疑这贴是不是市长本人发的，还有要“告状伸冤”的，萧震原想一一回复，但思索了一下，觉得做小引。只好暗自将几个要“告状伸冤”的回帖做了简单的记嗽一咋，电话打给市信息办，要求他们不的删除除人身攻击之外的一切“涉政”内容，尤其是对所有有明确针对对象的网络举报，必须记录下来，等自己随时查阅。
其实今年的拜年，萧震是和王文华书记商量过的，按照往年的习惯。书记和市长都要在电视台播放拜年的讲话，但今年萧震却提出了一个新办法，电视台只播放书记的讲话录像，而他则在朗柳市人民政府网的上发帖拜年。
王文华对此没有意见，只是觉的萧震给自己定下的０条有点严苛，原本萧定是想代表市委市政府公开保证的，但最后变成了经市委同意，市政府研究后公开保证市委只是同意了，但保证的主体是市政府。万一完不成，那也是市政府办事不利，市委是不承担责任的。
不过萧震也不计较，这心条虽然在别人看来似乎难度不但他却觉得没有多大问题。
萧震穿好衣服，打个电话给胡宇泽：“宇泽，你们到哪了？”
“市长，我们已经在楼下了。”胡宇泽连忙道。
“嗯，好，我这就下来。”萧客挂了电话。拿好提前准备好的一叠红包就往外走，叶玉灵上午旧点到，但他却要中午才有空见他即便今天，他也很忙，要去给前几年安下来的十城联创中分给他的几个社区的市民拜早年。
除夕前仁天，正赶情人节。这天一大早，朗柳日报的记者陈露还沉浸在昨夜和男友的抵死缠绵中。突然，她的手机响了，是朗柳日报报社采访部主任打幕的，他时陈露快点起床，上午口时前到市政府门口报到。坐上政府的车，采写一篇市长到挂点社区给群众拜年的报道。
陈露顿时有些不满。本来，她跟主任昨天说好的。请人家她要好好地陪一陪在北方某大学读研究生的男朋友玩一玩，主任也答应不安排她采访任务，但结果临到这时候却还是安排了。她心里叹了一声：哎。这年头，是不是我还没给他拜年的原因呢？
陈露对被窝里的男友说了句：“亲爱的，情人节快乐，我要陪同市长下基层采访了，你好好睡吧！”
听到他迷迷糊糊地“噢”了一声，陈要转身出了门。
到了币人民政府大院，负责新闻口的一位科长给她一份采每须知，并说这次除了我们报社之外，还有电视台和电台的记者，共３家新闻媒体，等萧震市长一来，就立即出发。
陈露日记：”不一会，我们英俊�
