宦海龙腾-第451章
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帽子。
直到今天，东北在华夏的工业体系中依然举足轻重：原油产量占全国的2/5、重型卡车占1/2、造船占1/3、商品粮占1/3、汽车占1/4、木材占1/2、钢产量占1/8……
然而，从上个世纪八十年代开始，在华夏的经济体制由计划经济向市场经济转变的过程中，东北却渐渐地落在了后面……
今非昔比啊，眼下，曾经****的设备乏人问津。随着机chuáng关税下调，进口产品大举抢占国内市场，昔日占国内市场一半份额、号称华夏工业“母机”的辽都机chuáng首先“趴了窝”，大量产品积压。东北大部分国企也开始出现巨额亏损……
时过境迁。珠江三角洲、长江三角洲，都分别以鹏城特区的建设、东方浦东的开发、吴城新加坡工业园的崛起，成为华夏经济的重要一极。京城等地区也因为先天的政治和区域优势，成为华夏经济的重要区域。甚至过去发展严重滞后的西部，也因为大开发战略的实施，开始一扫过去的凋敝现实。只有东北，只有东北！在1978年后，就好像一直成了被遗忘的角落。工人下岗，工厂倒闭，贫困人口增加，社会治安不好，外资不青睐……
终于，**报告吹响了振兴东北老工业基地的号角。新一届政fǔ开始把解决华夏经济发展不协调问题，作为当务之急的重大课题……
1978年改革开放后，东北由于重工业比例大、国有企业比重大，很快在全国轻工业（大部分可以理解为第三产业）、非国有经济飞速发展的态势中落伍。接下来，大批国有企业陷入困境，大批工人下岗。曾经位居全国前列的东北3省工业生产发展缓慢，经济位次不断后移，到1990年，黑龙江、辽宁、吉林第二、第四和第五，经济效益也处于落后地位。这一异常情况引起各方关注，被称为‘东北现象‘。
大量不良国有资产，因‘不敢、不愿、不想‘处置，无法流动造成流失，成了‘冰棍现象‘；政fǔ、企业急于向上要项目、要贷款，国家投入大量资金，项目却‘鞍前落马‘，成了包袱，陷入‘项目怪圈‘难以自拔；‘拨改贷‘、‘贷改投‘、‘债转股‘……，国家没少给政策，改革成本不断增加，却收效甚微。
萧宸深知，改革开放以来，东北经济有20多年比全国平均速度要慢。其中黑龙江人均职工收入，现在居全国第25位，比1978年前的前10名，退后了10多位。有时人均职工收入、人均农民收入不如西藏和新疆。
至于下岗失业问题，官方公布的数据只有5％以上。但萧宸心里很清楚，实际情况要严重的多。这也被学术界认为是第一次‘东北现象‘。
2001年年底，中国加入世界贸易组织，大量的进口粮食占领了中国内地市场。面对国际农产品竞争，东北农业又出现了‘新东北现象‘：农产品市场竞争力下降，东北的yù米、大豆等农产品大量积压，从原来行销全国到难出山海关，逐步丢掉了市场份额。这是中国内地‘入世‘后农业方面遭受的重要打击。此被称为第二个‘东北现象‘。
严重的是，第二个‘东北现象‘是在第一个‘东北现象‘还没有完全摆脱的情况下出现的，这如同雪上加霜，加重了东北经济的困难。
两次‘东北现象‘，的确是东北经济发展滞后的缩影。
症结何在？‘共和国长子‘陷入了从未有过的困huò中。
东北已经到了再不振兴就难有出头之日的时候了。
也就是这时，与东北经济相关的多路调研已经开始；也就在这时，被一些外国媒体称为“改革急先锋”、甚至被戏称为“xiǎo掌柜”的萧宸，被赋予重任，肩挑东北振兴大任。
东北老工业基地振兴的计划，整体由国家发展和改革委员会统领东北三省，以及财政部、国资委、劳动和社会保障部等部mén决策。
萧宸，这个年仅三十一岁，年轻得令人侧目的发改委副主任，东北办主任，能不能挑起这副看起来简直能把一个巨人压垮的重担？
一亿东北人，默默地看着、期盼着。
文成玺总理在东北调研期间，国家发改委主任刘锴，财政部部长金仁定，劳动和社会保障部部长郑志林，国务院副秘书长王广，国资委主任李戎，国务院政策研究室主任魏群，银监会主席刘青城等都陪同。这说明中央对于实施东北大开发的整体战略xìng和决心。这一次，文成玺总理先后来到鞍山、本溪、抚顺、辽都等老工业城市，考察了鞍钢等国有大型企业和东软集团等高新技术企业。
文成玺到东北煤矿井下考察。先后到大庆、哈城、祥林和恒chūn等地，考察了大庆石化公司等11家国有大型企业，并在恒chūn主持召开振兴东北老工业基地座谈会。他指出，对东北地区等老工业基地加快调整、改造，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展，这是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局。
萧宸知道，现在所进行的调研工作，相当一部分要上jiāo中央作决策参考。
目前一份涉及东北老工业基地的整个经济振兴计划正在起草，而萧宸，便是其中一个重要的“执笔”。这其内容相当全面，外界也猜测，这标志着中央可能以“老工业基地的经济振兴”为由，启动整个东北经济的全面发展。
萧宸如今其实已经很贴近高层决策中心，他知道其实中央振兴东北经济的政策由来已久，只不过新一届政fǔ加大了力度。同时，中央也不单纯地谈论和启动东北经济，而是可能在相当的程度上带动中部经济发展。
东北振兴踏上了用市场机制改造东北的“破冰之旅”。
人们甚至称这次“振兴东北”行动为第三次“东北现象”。
辽安省省长侯东往上任伊始便说，东北成为继珠江三角洲、长江三角洲、京津唐地带之后的第四个经济三角洲，成为华夏经济第四个增长极是完全合乎逻辑的。
一场酝酿已久的变革再次将东北推向了历史舞台的前面……
望着车窗外的chūn光，看着两位老人兴奋的样子，或许，chūn天真的来了。
……
国画巍峨，鲜huā吐蕊。大批的记者将镜头对准正在会面的国家发改委副主任、政务院振兴东北等老工业基地领导xiǎo组副组长、政务院振兴东北办主任萧宸和华共辽安省委书记、省人大常委会主任文师中，以及同时会面的华共辽安省委副书记、省人民政fǔ省长侯东往。
省委书记和省长同时与萧宸会面，这对于“明确副部级、享受正部级待遇”的萧宸来说，无疑是超高规格的。但实际上萧宸此来，两个副职职务不是关键，政务院振兴东北办主任这个位置，才是让他得到如此待遇的关键。
毕竟，政务院振兴东北等老工业基地领导xiǎo组，组长是文成玺总理亲自挂帅的；而国家发改委，主任是刘锴同志。
只有振兴东北办，萧宸就是一把手。
作为一个单独主持东北振兴的特设单位一把手，萧宸得到辽安省委省政fǔ的高度重视，也就不足为奇了。更何况萧、侯两家本是姻亲，老一辈之间更是有着数十年的同志情谊，侯东往放下身段来给萧宸捧一个场面，即体现了萧侯两家关系依旧亲密如昔，又让自己得了一份为辽安振兴不惜一切的好名声，岂止是一箭双雕，简直是一石三鸟。
至于文师中书记，他如今在辽安的压力越来越大，数十年的经营，也扛不住中央的权威，中央如何忍得他一个没有共和国元勋在背后支持的所谓诸侯？他若要在辽安这个封疆大吏上做到退休，最好的办法就是让中央觉得，辽安没了他老文就不行！所以，在东北振兴开始提上议事日程之后，文师中必须保持足够的媒体曝光率，保持足够的、驾驭辽安的能力，任何一点不受控制的情况都不能出现，而且此时辽安的发展速度，只能上升，万不能有所下降，甚至连“保持稳定”都不行，只有通过这次振兴东北，快速而稳定得发展起来，文师中这个省委书记才做得牢固，否则，就是万事皆休。
如此几条加在一起，便有了今天这盛大的一幕。
“萧主任这番前来，对咱们辽安来说，真是久旱逢甘霖啊。”文师中笑着说道：“萧主任的理论水平，在咱们中央党校的《理论动态》上，我是多次领教了，而从工作经验上来说，萧主任也是从地方一步步做起的，也不必多讲。我一直很想请教萧主任是怎么看待我们辽安，甚至东北的困难情况的。”文师中笑呵呵地向萧宸问道。此时是会见，不是开会，所以文书记说话也显得随意一点。
萧宸倒是没料到文师中会问得这么直白，想想也就释然，想来文书记最近的日子，过得恐怕的确有点紧了吧。位置不知道稳不稳，**又开始出现，简直是内忧外患了。
他微笑着，温文尔雅：“总得来看，我觉得主要有五个问题：一是人的问题；二是企业的问题；三是资源枯竭地区的问题；四是金融环境问题和投资环境的问题；五是自然环境问题。”
文师中充分发挥书记优势，笑了笑，却侧身一指坐在他身边的侯东往，说道：“嗯，萧书记说得极是……咱们省长也曾经跟我提到过这个事情，他认为，目前我们辽安，有八大瓶颈。呵呵，省长，你跟萧书记说说？”
萧宸一望侯东往，侯东往开朗地笑了笑，点点头，对文书记的暗手不以为意，很自然地说：“那行，我就说说我的一点一得之愚。”
地方官在京官，尤其是主管这一块的京官面前，纵然地位实际上还高一些，却也非常客气。侯东往见萧宸做了个请的手势，便说道：“第一个瓶颈，是计划体制之痛。有人这样说东北：‘成也计划，败也计划。’东北，与计划经济有着直接的关联。在那个国外封锁、国内百业待举的年代，这种工业组织形式为东北赢得了辉煌。
但在向市场经济转型的进程中，浓厚的计划sè彩及其衍生的思想观念、行为方式等路径，对东北构成了最严重的体制xìng障碍。经过20多年的改革开放，东北国有经济在产品、价格等方面进入了市场。但在深层的产权、资本、技术、人力等生产要素上，却依然留存着浓厚的计划经济特征。所有制结构单一，经济内在活力不足，造成了改革攻坚最大的障碍。
经过我的一些思考，认为东北企业面临的最大问题是产权职责不明。因为大量的东北企业都有沉重的历史负担，比如债务的负担、退休金的负担。但这种负担不属于产权的职责，是传统体制带来的。由于体制xìng矛盾没有解决，致使东北经济面临着市场化程度低、发展活力不足、所有制结构单一、产业结构调整缓慢等实际困难和问题，造成企业设备和技术老化、企业办社会等历史包袱沉重、社会保障和就业压力大等一系列表象矛盾。”
侯东往不愧是侯东往，开的第一刀就是拿体制说事。但这却正对萧宸的胃口，他正是一个最关注体制改革的官员。在他看来，治疗如今的国企，就要“东西并举”，东，指中yào式的治疗，由根子起动手，把根子养好了，自然就能活。但是，这速度有点慢，所以还要西，要对症下yào，下猛yào，该砍掉的地方坚决砍掉，不砍掉养不活。但是政fǔ方面不能把枝枝叶叶砍掉以后就撒手不管，这些枝枝叶叶你不管，它就枯了，那这就是政fǔ的不作为。这些枝叶完全可以想办法妥善安置处理，有些做体力工人的，政fǔ想点办法，比如修路修房之类的，这些人能不能做？显然能，至少比呆在家里揭不开锅强。当然这只是举例说一下，不见得都得这么干，只是说，政fǔ必须有这么一个态度，不能让人家觉得，为你**干了这么多年，一句下岗、买断，就打发了。这太伤人心了。
萧宸点点头，表示同意，侯东往便继续说：“第二个瓶颈，国有企业历史包袱沉重。老工业基地调整改造长期投入不足，自我积累发展能力较弱；历史遗留的包袱十分沉重，企业经营困难；缺少重大建设项目，经济发展后继乏力。资源枯竭地区急需实现经济转型，发展接续产业，需要的投入成本较大。东北国有控股工业企业多，其中资不抵债企业多，企业生存形势十分严峻，影响到几十万职工的生活。
现在东北企业改制有两大难题——债务负担和员工的社会保障。国际规则是债务跟着产权走。但东北很多国企所背负的不是债务，而是债务负担。因为，债务相对于整体而言，是有比例的，可这些企业已经远远超出。既然如此，就应该承认，这些债务负担不是债务，就不应该在本次东北振兴企业改制中再跟着产权走。
我认为，债务负担问题，直接影响到东北企业未来的命运。不解决这个问题，东北企业根本无法继续前进；不解决这个问题，很可能让有心参与东北国企改制的民营资本望而却步。现状是，这些债务负担，东北的企业目前根本无力承担，也不能让银行负担，但又不能悬空。我估计，搞到最后买单的是国家。所以我说企业竞争力弱、体制束缚、市场失势、投入不足等更使这些国企举步维艰。”
萧宸沉默了一下，缓缓道：“对于这一点，其实我也深有体会，东北国企的债务负担问题，我会如实向文总理、萧总理，以及刘锴同志汇报。”
这个问题太大，而且不光涉及体制改革，还可能涉及大笔资金的投入，所以萧宸只能用“汇报”来应对，他自己绝对决定不下来。至于“大笔资金”有多大，恐怕至少是500亿以上的缺口，想想就知道萧宸个人绝没有这么大的权限。
侯东往点点头，表示理解和感谢，继续说下去，这次却是有些感慨：“第三个瓶颈，是人的观念问题，或者说是人的观念对发展的影响。”
萧宸看了他一眼，文师中也侧目过去看着侯东往，侯东往仿佛回忆了一下什么，才说道：“以前我还没当省长的时候，不出名啊，很多人不认识我，我偷偷溜到外面问人家咱们东北怎么就不如南方了呢？你猜人家怎么说？人家说‘你看人家南方人，靠谁了？还不是一分钱一分钱地赚！尤其是来东北做xiǎo生意的江南温州人，什么苦都能吃！可咱东北这些老少爷们，能吃得了这种苦吗？才不行呢！有的在计划体制中hún惯了，等惯了，懒惯了。大事干不了，xiǎo事不想干。你要是让他去做xiǎo本生意，他宁愿呆在家mén口晒太阳！……’这番话，给我的印象特别深刻。
我来辽安十几年了，所了解到的东北人，有很多优点，乐观、直爽、有韧劲、乐于助人等等等等，但咱们今天是找问题，就暂时不说优点，咱们说缺点，我所了解的东北人的缺点，总结起来有这么一些：
有人说，东北人听不得别人的批评，一听不顺耳的话就闹心。一听人说东北不好就爱生气，爱与人争。东北人喜欢遇到一句话不顺耳就当街开骂挥手开打。但是不爱听批评，反思意识却不强。我不说别的，就比如是，东北一些地方的领导对南方一些有些批评的报道很恼火，在很多场合说了很多气话。无论是民众和政fǔ，不愿意有人出来揭短，这样的心情是可以理解的，这样的爱也是让人感动的，但我想说，这不等于是理智的，明智的。我也是东北的地方领导之一，但我必须把这一条说出来，因为我首先是一个**员，一个党的干部。
也有人说，东北人以为横就是胜利。人们说东北人‘打架很厉害，敢动刀�
