宦海龙腾-第671章
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稍保凑栈慕旯呃纯矗涑鋈巫芾淼目赡躼ìng相当大。
不少分析家认为：萧宸是最有机会问鼎华共中央总书记宝座的政治局年轻派，但如果陆云来出任总理，则华夏第六代领导集体之中，总书记的核心地位将遭到进一步削弱，华夏届时将全面进入“凡人政治”时代，即便萧宸拥有其祖父、伯父留下的巨大人脉，也难以改变这一事实。而同时，这些分析家几乎无一例外的认为：以萧宸从政这二十年的经历和作为来看，很难相信他能忍受彼时“弱势”之现状，若果然如此，则华夏最高领导层内部的矛盾可能凸现，甚至出现白热化……
外面如何分析，萧宸自然有所了解，但事实上，他如今根本不怎么关心那些外国媒体以及分析家甚至是外国政fǔ智囊团的看法。到了他如今的位置，关注这些东西，根本没有多大的意义。
萧宸如今正在酝酿一件大事，此事若成，不敢说能令华夏官场一扫颓风，至少也能注入一阵清风，而且是这一阵风，绝非吹过就算完事，只要能真正办成，这清风，可以一直吹下去。
在其位，谋其政。萧宸yù要推动的，正是人事制度的改革。
萧宸要做的这件改革，其实也并非什么创新，要按照华夏的特sè说法来讲，真真正正是“深化改革”。而深化改革的具体项目，则是党政官员问责制。
原来华夏是党纪政纪处分，官员犯事了才追究。改革开放以后，特别是上世纪90年代以来，随着事故增加，华夏引进了政fǔ管理模式，逐步开始关注问责。过去，官员权力很大，但出事以后不直接承担责任，除非他触犯党纪国法，出了问题了，才按党纪政纪追究。而问责，则是即便你不触犯党纪国法，但是你的责任范围之内，职务范围之内，出了问题也要承担责任。
世元2013年5月7日，华共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部长萧宸，在潇南省委书记、省人大常委会主任李正锋，省委副书记姜少城，省委常委、常务副省长郑之鹏，省委常委、省委组织部长林成南；省委常委、省委秘书长何立东等省委领导的陪同下，前往潇南省朗柳市调研深化党政领导干部问责制度改革等项目。朗柳市委书记黄睿、市长韩东等市领导陪同调研。
萧宸在调研中说：朗柳市近来推行的党政领导干部问责制度改革卓有成效。这项改革，是站在以人为本的高度，以郑南巡、萧飞理论，三个代表重要思想和科学发展观为指导的一次改革。萧宸强调：吏治清，则党政清；党政清，则天下安。
省委书记李正锋向萧宸介绍，潇南省委、省政fǔ日前已经作出决定，将在全省范围内推广朗柳市掀起的“责任风暴”、实施“治庸计划”、优化发展环境的经验，将治庸问责覆盖到每一个层次、每一个岗位、每一个干部。
李正锋表示：从当前的现状来看，jīng神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”现象，不负责、不尽责、不担当的“三不”问题，仍在全省少数地区和机关干部中不同程度地存在。正值科学发展、跨越式发展、构建中部崛起战略支点的潇南，容不下这些有碍发展的懒庸散软现象。前进的潇南需要非常之人，图强的潇南需要非常之举。全省全方位实施“治庸计划”，掀起“责任风暴”，正是非常时期的一个非常之举。
萧宸部长对此表示赞赏，并强调：落实这个非常之举关键在于重典问责。他说：“治理干部队伍中存在的‘庸、懒、散、软’问题，‘只打雷不下雨’不行，光靠‘和风细雨’式的说服教育也解决不了问题，必须‘刮大风’、‘打大雷’、‘下大雨’，在严格问责、严肃追责上动真格、够力度。”
在随后召开的中组部工作会议上，萧宸就此次调研中所观所思，提出了问责治庸的三字原则：快、严、重。
萧宸说：“重典问责首先要‘快’字当头，做到快查快处。对懒庸散软等不良现象和问题，必须‘敢治、狠治、大治、重治’，非治不可。迟不得，缓不得，拖不得，慢不得。否则，就会有负于党和人民的重托，愧对人民的厚望。治庸问责不仅要在全国展开，各地治庸风暴xiǎo组，更要不负群众的期盼，肩负起这一历史重任，第一时间清查懒庸散软现象，第一时间出重拳、下猛yào整治。如此还不够，还要第一时间通过媒体、政务公开等形式，对外公布查处情况，让懒庸散软的干部没有‘斡旋’、‘沟通’的余地，避免‘夜长梦多’成为治庸风暴的绊脚石。同时，对于治庸风暴引起的谣言和不实消息，也要第一时间澄清，对治庸风暴的理解产生的误差，也要第一时间纠正。
重典问责还要‘严’字当头，做到严惩严打。惩而不打不行，那样只打雷不下雨，不仅治不了庸，反而助长庸气高涨。治庸之初，不排除一些怀有侥幸心理的干部，以行探风向、以身试轻重。对于这些苗头xìng现象，绝不能睁只眼、闭只眼，得过且过，必须‘严’字当头、重典整治。只有眼里容不下半粒沙子，提高违法违规成本，才能让懒庸散软者望而生畏，才能从根本上铲除懒庸散软繁衍的土壤，快速走出懒庸散软的行政生态困境，步入勤政廉政的睛空，形成‘马上就办、办就办好’的机关文化，提高行政效能。
重典问责更要‘重’字当头，做到重问重责。快速、便捷为人民服务，是各级政fǔ义不容辞的责任。无论那个岗位、那个干部，都是责任主体。懒庸散软者有男nv、老少、资历深浅之分，没有背景、关系、贡献大xiǎo之别。恭候违者的，只有利剑。而且，对于一个岗位、一个干部出现的懒庸散软问题，不仅要问其责，而且还要对‘一把手’进行追责。‘一把手’有不可推卸的连带责任。也许，有人怀疑，这种‘连坐’制度有可能助长相互包庇。但如果我们加大对治庸问责工作的监督力度，充分发挥人**律监督、政协民主监督、纪检监察和组织部mén的内部监督、新闻媒体的舆论监督以及社会群众监督的作用，这种包庇将无处藏身。如此拔起萝卜带起泥地重问重责，‘治庸风暴’才有威慑力。”
一时之间，媒体、网络叫好声一片，民间对“治庸尚书”的好感蹭蹭蹭地往上涨，但也有人不以为然，认为风气的扭转，岂是如此容易？以一己之力对抗整个官吏体系的风气，萧宸此举，虽然好心，未免鲁莽。更有人为萧宸捏了一把汗……
萧宸对此种种，恍如不闻！
第008章 整风运动
第008章整风运动
朗柳，枫叶湖。
在烟bō浩淼、风光旖旎的柳叶湖畔，矗立着一家豪华、雅致的五星级酒店——太湖集团朗柳枫叶湖大酒店。枫叶湖大酒店占地面积200亩，总投资5亿元。依山傍水，huā香鸟语，环境幽雅，景sè怡人，是集餐饮、客房、娱乐、会务、健身于一体的健康、休闲、度假和旅游的生态乐园。
枫叶湖大酒店自然环境得天独厚，前临千里碧bō，终日绿树环绕；朝可观十里烟柳，夕可赏万顷夕照，拥有度假酒店中少有的景致。酒店独特的风帆型设计，将现代气派的酒店大楼与枫叶湖自然风光巧妙的融为一体，构成一座特大的城市后huā园，成为朗柳城最独特的景观，每一位来此度假休闲的客人都对酒店赞不绝口，流连忘返。
酒店规模宏大，主楼高18层，建筑面积达6万平方米，各种综合服务设施完备，充分体现了五星级酒店的豪华、舒适，宽阔明亮的酒店大堂、舒适怡人的湖景客房、豪华典雅的中西餐厅、健康时尚的娱乐设施、现代便捷的商务中心、细致周到的jīng致服务……这里既是休闲娱乐、怡情养xìng的理想之选，也是宴宾会友、商务会议的绝佳场所。
前来朗柳调研的华共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长萧宸今日便下榻于此。当他乘坐酒店观景电梯缓缓而上时，放眼望去，湖岸绿柳繁huā，远处水天一sè，万千气象，尽收眼底，心旷神怡。
萧宸在观景电梯远眺枫叶湖的风景，轻轻感慨一声：“二十年前，我还在朗柳的时候，接待领导都是在汀园宾馆，后来我在国家发改委的时候来调研，就转到了华都大酒店，现在又换到了枫叶湖……”
站在他身边的朗柳市委书记黄睿笑着说：“汀园宾馆很早就没有使用了，那里临近市六中，现在我们正在规划把汀园宾馆改建成一个全民健身广场，其中包括足球场一个，篮球场八个，乒乓球台二十个等等。”
萧宸点点头，微微笑道：“这个想法不错，市中心城区的地虽然金贵，但再金贵也贵不过人民群众的身体健康……说到这个，我想起滨湖公园，以前我记得是要收费的，我调走之前汀江区政fǔ向市政fǔ申请考虑将滨湖公园改成免费公园，当时我原则上是同意了的，后来改了吗？”
黄睿点头说：“改了，不过当时我还在鼎清，具体不记得是哪一年了，但是肯定已经是改了很多年了，现在滨湖公园早就没有围墙了，附近的群众经常在公园游玩嬉戏，特别是晚饭以后，很多老人孩子在滨湖公园散步和玩耍。”
萧宸欣慰地笑起来：“好，好，那就最好了。不过啊，你们要注意一下，滨湖公园里那个湖虽然不算特别深，但xiǎo孩子万一失足落水，还是相当危险，相应的保护措施一定要落实好，比如在xiǎo孩子喜欢玩水的地方架设隐蔽一点、不破坏风景的摄像头进行监控什么的，总之公园管理部mén要有专人负责这件事，别省那几个人的工资。”
黄睿连连点头，韩东在一边正sè应道：“萧部长说的是，这件事我一会儿就跟汀江区政fǔjiāo代清楚，让他们尽快办理。”
萧宸笑着摆手：“这个你们自己看着办吧，我就是忽然想起来，唠叨这么一句。”
这时电梯停下，萧宸与黄睿、韩东以及中组部秘书长程文、朗柳市委秘书长刘立走出电梯。由于中组部这次调研组比较大，足有二十多个副厅级以上干部，省委又出动了包括省委书记为首的陪同团，省委常委一次来了五个，省委、省政fǔ的其他干部也有一大票，以至于这十八层和下面的十七层被朗柳市政fǔ全部包了下来。
萧宸走出电梯的时候，大厅和楼道简直三步一岗，站满了武警战士，让他不由一怔，然后微微皱眉道：“这是干什么呢，要打仗啊？……撤了吧。”
黄睿和韩东不禁有些尴尬，中组部秘书长程文笑着对他们说：“萧部长说撤了就撤了吧，你们担心调研组被打扰，这是情理之中，萧部长和我们都是理解的，不过也不用这么多人守着，这样像什么话？电梯口安排两个人看着也就是了。再说萧部长这边，中央警卫局是有安排的，你们不用太担心。”
黄睿和韩东才同时松了口气，黄睿说：“还是程秘书长考虑周到，刘立同志，你去安排一下，就照萧部长和程秘书长说的办。”
刘立立刻应了，马上mō出电话给武装部打电话。
酒店的服务员明显是特别挑选出来的，几个身材高挑的红sè旗袍少nv微笑着迎了过来，其中领头的领班仪态出众，做了一个请的手势：“各位领导，萧部长的房间在这边，请跟我来。”——
观景总统套房大客厅的落地窗外，烟bō浩渺，绿柳成荫。萧宸坐在沙发上，听着黄睿和韩东对朗柳当前治庸工作的看法。
朗柳市自成立“治庸办”以来，力图通过发起治庸风暴，彻底转变部分官员的“庸、懒、散”作风，优化城市投资环境。治庸办采用暗访等形式，在短短五十多天内纠察、惩处了一些“顶风作案”的公务员，这些人迟到、上班时间吃早点、上网炒股、“偷菜”、玩游戏、上微博等行为受到轻重不等的惩罚，其中上班吃早点者有被罚停职一个月的。
萧宸知道，对于官员、公务员队伍中存在的“庸、懒、散”等不良作风，社会和公众意见很大，对这些行为加以整肃，是符合公众和社会的利益的，当然会受到欢迎。但他觉得，这种试图通过运动式“风暴”彻底转变机关作风的初衷固然很好，能否如愿却实在不好说。
黄睿和韩东的汇报里也提到了这一点：“治庸办”的“风暴”是在部分负责领导的推动下发起的，各级“治庸办”并非编制机构，权力并非来自人大等立法机关授权，更缺乏必要的公众监督。既然并非制度化的产物，人们不免会有所担心：首先，此刻因一人之所好而兴，短短十多天已搞得风生水起，难免日后因另一人之所不好而息，在同样短的时间里偃旗息鼓。其次，缺乏制度xìng的规范和必要的监督，本意在于“治庸”的“风暴”，又有谁敢说，就一定不会刮偏呢？
所谓“治庸”，顾名思义是整治各级机关内的官员和一般公务员的庸碌无为、人浮于事，以及这种态度、表现给工作造成的消极影响，和给民众带来的不便。上班迟到、上班时吃早点、上网干“sī活”，等等等等，不过是这种态度、表现的反映。
黄睿认为：如果“庸、懒、散”的态度不变，如果各种“治庸”措施仅仅针对这种态度所造成的“末梢”问题，如上班时间吃早点、上微博等，那么不论再怎样严防死守，即便将这些máo病都戒除，本xìng不改的官员、一般公务员一样可以用别的方法去偷懒，如煲电话粥，用手指转转笔，冲窗户发呆，甚或干脆手到心不到地“正常处理公务”。难道“治庸办”还要针对这些多如牛máo、随时能huā样翻新的躲懒招数，逐条制定惩罚细则不成？
韩东也表示：人们憎恶“庸、懒、散”，最主要是憎恶这种作风所造成的工作效率低下、政fǔ职能无法发挥等实质xìng问题。他说，他最近经常深入民间走访，听到的绝大多数意见，都认为仅仅杜绝“偷菜”、“吃早点”等“庸、懒、散”的具体表现形式，且这种整治还建立在某个领导人的决心、意向上，其效果和持久xìng是很难不让人打个大大问号的。
萧宸静静听完两人的报告和分析，看着枫叶湖上的粼粼bō光，平静地说：“救人救彻，治病治根，要切实、彻底整治‘庸、懒、散’，首先要望闻问切，nòng清这些不正之风的由来，究竟是作风问题、岗位设置问题，还是机构臃肿、人浮于事的问题。然后应对症下yào，从制度上建立起不依赖于某个个人好恶的‘治庸’机制，把重心放在提高办事效率、切实为民服务上，并充分发挥媒体、公众的监督作用。至于上班时间‘偷菜’、上微博等具体‘庸、懒、散’行为，当‘治庸’在制度上得到规范、保障之时，整治那些行为便只是举手之劳而已……”
他不等黄睿和韩东回答，便继续说道：“至于领导意愿还是制度化，这个问题我已经有一些考虑。首先，这个怀疑很对，治庸不能是我在中组部喊一声，大家下面就忙一阵，完了以后我不喊了，大家就偃旗息鼓不干了，这不行，这个要形成制度。但是这里有一个问题我要说一下，‘治庸办’这个单位我觉得没什么必要存在，回京以后我会和中央纪委的侯书记商量一下，看看这个组织是不是归于纪委负责，或者说纪委和组织部联合负责。另外还有一个问题，我觉得你们这里现在做的，还是有些雷声大雨点xiǎo，有些公务员短短一个月内被抓了两三次，结果对其惩罚还是在什么罚款、停职反省一个月这种，不痛不�
