中国的光荣与梦想-第15章
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的创新能力和坚持不懈的勤奋毅力，尊重他们的创造，保障他们的权益，农村改革才能取得强大的动力。
改革开放30年后，人们再次把关注目光投向农村，并从这里开始新一轮改革的攻坚，最终的获益者，将不分城乡，不论地域，而是属于每一个中国人。
在2009年，中国继续加大对“三农”的各项补贴力度，提高粮食最低收购价格，实施“家电下乡”、“汽车下乡”等多项支农惠农政策，促进农民增收。这一年中国农民人均纯收入首次突破5000元大关，实际增幅6％以上，继
续保持增粮增收势头，实现了“三农”的持续稳定发展。
2010年，中央“一号文件”仍涉及“三农”，如此一来，这是中央连续第七
年以“一号文件”的形式关注“三农”问题。至此，在21世纪前十年间，从2004
年开始，中国“三农”的基础性地位得到了持续、有效的巩固和加强，中国农民的命运
第一部分 第50节：国脉（25）
开启了一个不同以往任何历史时期的崭新阶段。
第二节蒸蒸日上
我们的休假年代
乡下人的好日子在步步高升，而城里人从一开始就比乡下人过得舒坦。当享受完1999年国庆50周年庆典所带来的激动和喜悦之后，城里人发现接下来一周的时间都不用去上班了。
国庆50周年之前，1999年9月18日，时任国务院总理的朱镕基签发《全国年假及纪念日放假办法》，规定春节、劳动节、国庆节和新年为“全体公民假日”。其中春节、劳动节和国庆节为三天（元旦为一天），加上调整的前后两个双休日，就形成了每年3个连续7天的长假。
一下子就休息这么长时间，勤劳惯了的中国人有些适应不过来。在市场经济之前，人们几乎没有休假的概念。那时工作第一，既没时间也没钱来休假。特别是在缺衣少食的年代，在更多的中国人看来，人生来就是为了工作，都把工作、劳动视为生命中最重要的事情，即使做不了更多的工作，也不能闲下来，好像那样就会显得“懒惰”了。
1995年之前，中国人都在按照传统的方式休假——每周工作六天休息一天。到了1995年5月，中国开始实行双休日制度，每周工作5天，休息两天。双休日是对中国人传统生活观念和生活方式的第一次冲击。到了1999年9月，中国又推出了“7天长假”休息制度，使中国人每年的法定休息日达到了114天，几乎每年有将近1/3的时间都在休息。这对中国人的生活观念和生活方式又是一次更大的冲击。
即使是不习惯，但还是有不少人想出去走一走。在1999年国庆第一个长假到来时，席卷全国的假日旅游热潮令各方都始料不及。第一个长假里竟然有2800万人次出游；这似乎还不显山露水，到了2000年春节长假，有2000万人出去旅游；到了2000年的“五一长假”，出游的人数达到了破纪录的4600万。八达岭堵车7小时；华山游客被挤得动弹不了；泰山一天接客量达到创纪录的5万人次；张家界的游客找不到住处，跑到市政府要求解决到了2000年的“十一长假”，外出旅游的人数达到了5980万。
所有的休闲旅游场所都人潮涌动，人们尽情地享受假日的狂欢。每年这个时候人们连问候方式都变了，“吃了没有”被“去哪儿玩了”代替。这让人们发现，人生中除了工作之外，还有另一种休闲娱乐的价值，它让人更放松、更自由、更体现自我个性和价值。原来的意识观念在不知不觉中被改变——人不是工作机器，相反，工作只是为了更好地生活。
闲暇时间的增多，丰富了人们的生活内容，提高了人们的生活质量。与此同时，人们的休闲消费能力也在不断提高，用于餐饮、购物、旅游、健身、娱乐等方面的消费与以前相比大幅度增加。仅在1999年国庆第一个长假，旅游综合收入就达到了141亿元；2000年“五一长假”旅游总收入达到181亿元，“十一长假”达到230亿元。
由于周末和节假日本来就是商业消费的集中时间，7天长假更是旅游、交通和商业集中消费时段，人们疯狂地购物、旅游、娱乐。从那时起，在每个长假里，商家们都是赚得“盆满钵满”。商家们惊奇地发现，原来7天长假里面竟然蕴藏着这么多的“黄金”。每个长假掀起的旅游消费热也逐渐成为中国经济生活的新亮点，这时7天长假有了一个新的名称——“黄金周”，而“假日经济”这个词也开始深入到人们的生活中来。
除了给人们的精神生活带来巨大的满足外，“黄金周”里的“假日经济”成为长假制度的又一大功效，而这一功效，也正是当初长假制度设计者们所“处心积虑”的最大由衷。1996年中国经济软着陆，1997年亚洲金融风暴，1998年中国已经实施了40多年的福利分房制度被终结，多个因素导致国内经济趋冷低迷。政府想启动消费，老百姓却拼命存钱。为了刺激消费，扩大内需，拉动经济增长，1999年中国政府出了不少的招儿：20元的钞票问世，公务员工资上涨，利息税开征，高校开始扩招，就连股市也被启动了个“5·19”行情1999年5月19日，沪深两大股市启动了一波上涨行情，该行情持续时间长，上涨股票多，是中国证券市场上的一次大牛市行情，被称之为“5·19”行情而通过长假制度给予人们充足的休闲时间，刺激老百姓经济思维从简单的“积累型”向“积累——消费型”转变，创造出一些新的需求，以此来启动部分内需，还真起到了“四两拨千斤”的效果，让决策者们也颇感意外。
第一部分 第51节：国脉（26）
长假制度没有辜负设计者们的期望，在接下来的几年里，每个黄金周外出游客大幅度增加，中国的旅游业一时之间出现了井喷现象。继2000年后，2001年三个黄金周累计出游人数达到1。83亿。到了2004年“五一”黄金周，出游人数首次突破了一亿人次，使黄金周旅游迈上一个新台阶。此后的“五一”、“十一”出游规模都始终保持在了一亿人次以上的高位水平。从2001年到2007年，每年三个黄金周旅游接待人数从1。83亿人次增加到3。57亿人次，这相当于每4个居民中就有一人在黄金周期间选择出游。6年间，黄金周每年出游人数平均增长速度达到14。3％，黄金周旅游日益成为大众化的消费行为。
黄金周旅游在拉动内需、扩大消费方面发挥着积极的作用。2001年三个黄金周旅游总收入达到736亿元，到了2006年，三个黄金周旅游总收入达到了1512亿元。6年间，人均花费水平维持在400元左右，6年时间旅游总收入增长超过一倍，平均增长速度达到15。5％。同时，黄金周里的“假日经济”对交通、餐饮、商业的拉动作用显著。6年时间民航客运收入翻了一番，平均增幅达到14。9％，铁路客运收入平均增长速度也达到9。1％。
当然，政府的决策还经常会产生一些“非意图的后果”。黄金周不仅是“旅游周”、“消费周”，更是普通人的“休息周”，它在一定程度上还改变了人们的生活观念和生活方式。越来越多的人意识到，黄金周不只是为了“黄金”和“周游”，而是为了更好地休息与休闲，享受生活，享受人生。而且这种带有强制性的休假制度，还能够有效地保证普通的工人、办事人员乃至农民工的休假权益。实际上三个黄金周除了春节特殊一些之外，其他两个可以说是为中国成功地推行了休假制度，黄金周的社会效益大过了经济效益。
黄金周使“假日经济”一片繁荣，事实证明，这一举措在国内有效需求不足的情况下，为刺激消费、拉动内需、促进经济增长起到了积极作用。但随着时间的推移和经济社会的发展，黄金周存在的问题也凸显出来。“上山看人臀，下山看人头，行走穿人缝，观景找人空”，这句顺口溜幽默地反映出集体出游的尴尬。
每当黄金周期间，喷涌而来的游人，使得很多景区完全超过了其承载能力。一些景点常常出现接待量100％、甚至300％的情况，造成了相当严重的环境破坏。一些热点旅游城市和景区还出现人满为患、住宿难、吃饭难、返城难的窘境。交通拥挤、服务缩水及成本增加等问题已制约了黄金周旅游的健康发展。近一亿人次在一周时间内频繁穿梭在有限的交通、旅游线路上，这种“大串联”式的旅游让很多人难以找到幸福感，使得黄金周在不同程度上代表了低质次旅游。
而且还有人指出，黄金周本身并不能创造需求，它仅仅是将需求集中释放而已。由于长期过度强调黄金周的经济契机和“挖金”这一非常态市场扩张行为，导致黄金周一过，商家门前冷冷清清，在销售上明显缩水，一年时间平衡下来并没有增加多少收益。
黄金周里商家的短期成本剧增，消费者所享受到的服务质量明显下降，政府公共管理费用增加，对自然景观和历史文化遗迹造成破坏，甚至造成“假日综合征”导致劳动者工作效率下降这些问题让质疑黄金周的声音不断出现，有人甚至提出取消“五一”或者“十一”黄金周的建议。
黄金周从稀罕逐渐成为常态，历经锤炼之后，其铅华褪尽渐显本色。2005年“五一黄金周”，节节攀高的旅游出现了滑坡，媒体借用婚姻的用语渲染道：“黄金周遭遇7年之痒。”北京市统计局在这个黄金周做的一项调查显示，78。1％北京市民不愿出行，理由是“节日期间人多拥挤，不能达到旅游放松的效果，还会造成不必要的麻烦”。随后每年都有人大代表或者政协委员提议取消黄金周制度，还有人大代表和民间人士呼吁要用“带薪长假”取代“黄金休假”，彻底给黄金周降温。
第一部分 第52节：国脉（27）
黄金周遭遇的尴尬正受到越来越多的关注，2007年11月，国家发改委在其官方网站上刊出国家法定节假日调整方案问卷，调查结果显示：近九成网民支持国家法定节假日总天数由10天增加到11天，七成多的网民支持增加清明、端午、中秋三个传统节日为国家法定节假日，八成网民支持保留十一国庆节和春节两个黄金周，九成多网民支持全面推行职工带薪休假制度。
2007年，黄金周在中国已经走过九个年头。截至2007年“十一”前，9年时间里黄金周累计旅游收入达到7440亿元人民币，中国各地累计接待国内游客18。1亿人次。黄金周已经形成规模庞大的大众化市场，成为与民众生活息息相关的假日制度安排。而就在这一年11月，国家发改委按照前述的民意调查，对休假制度作出了调整：取消“五一黄金周”的7天长假，增加清明、端午、中秋3个传统法定假日。从此，一年三个连续7天长假成为了中国人休假史上的一段特殊时期。
此后不久，2007年12月7日，中国《职工带薪年休假规定》出台。带薪休假规定提出，职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。中国人的休假制度又迎来了第三次变革。
一项制度的出台，必然有其特定的背景条件。如果这个特定的背景条件随着时间的前进要发生变化，那么这项制度也必须发生变动——或是修正老制度，或是出台新制度，黄金周休假制度也正是如此。2007年中国的经济社会环境跟1999年相比已经发生了深刻的变化，黄金周这项特定的制度也需要作出相应调整。2008年11月，国家旅游局又向有关部门提出“国民休闲计划”，以促使更多的人参与到旅游休闲活动中来。
在2007年节假日调整之后，中国每年法定节假日和周末休息日总计已经达到115天，如再加上职工带薪年休假，一年中平均每个人休假时间将超过1/3，中国开始步入“假日大国”行列。
尽管中国已步入“假日大国”，人们的假日生活呈现出多姿多彩的形态，居
民休闲生活水平不断提高，但中国人的休闲大多是有休闲形式，无休闲实质，中
国带薪休假制度远未普及，休假人数仍十分有限。中国从“假日大国”走向真正
的“休闲大国”之路依然遥远。
WTO时代的幸福生活
北京时间2001年11月10日23点38分，时针指向全球瞩目的这一刻。在卡塔尔首都多哈，随着世贸组织第四届部长级会议主席卡迈勒手中木槌“嘭”的一声敲响，中国入世得到世贸组织的批准。历经15年的艰辛谈判，终于在这一刻跨进了世界贸易组织的大门。
从会议开始审议中国入世议题到一锤定音，仅仅用了8分钟的时间，而中国却为此做了15年的努力。从1986年7月10日中国驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政府正式提出申请“复关”中国政府曾在1948年5月21日正式成为关贸总协定缔约方，1950年3月6日，台湾当局由其“联合国常驻代表”以“中华民国”的名义照会联合国秘书长，从此退出关贸总协定。之后，中国“入世”谈判“黑头发都谈成了白头发”，其间经历的风风雨雨、坎坎坷坷数不胜数。
可是，世贸组织批准中国入世的消息传来时，天安门广场在夜幕中静悄悄的，没有人燃放礼花和高呼口号。而此前不管是7月13日北京夺得奥运会的举办权，还是10月7日中国足球队首次冲入世界杯决赛圈，都有数十万兴奋的市民涌向广场狂欢和痛饮。
这是一个漫漫“长征”的终点，但这又是一个崭新旅程的起点，15年风云扣人心弦，当“入世”成为现实的时候，中国将面对一个崭新的经济环境。这个环境关乎国家的经济发展大势，也关乎市井百姓的柴米油盐。《华侨报》称赞说中国没有为完成这件耗时15年的艰辛工作庆祝是“实事求是的做法”，因为入世在带来机遇的同时也带来严峻的挑战，中国经济体制要全面融入世界经济体系，还有大量艰辛的工作要做。
关于“入世”，最多的一个提法就是“狼来了”。20世纪90年代以后，每到中国“复关”、“入世”的关键时刻，国内都会响起“狼来了”、“引狼入室”、“与狼共舞”的惊呼声。这多少都让人感到有些忧心忡忡，甚至还有一种“天要塌下来”的恐惧感。
第一部分 第53节：国脉（28）
对于“狼来了”的提法，却有人反驳说，世界贸易组织就是发展世界贸易和经济的组织，是多边贸易体制的法律基础。加入世贸组织，按照世界贸易组织的权利和义务办事，成员方都可以得到发展。因此，中国加入世界贸易组织后，不是“狼来了”，而是竞争和合作的伙伴到了。
“入世”究竟是“引狼入室”、“与狼共舞”，还是“互惠互利”、“多方共赢”，“入世”后的实践才能给予证明。
在经历了期盼、欣喜、担忧，最后归于平静的心理起伏之后，一切都趋于平常。2002年12月，在“入世”满一周年后，老百姓感觉世界贸易组织对中国人的经济、生活似乎并没有什么明显的影响。中国外贸也表现正常，进出口增长比预想的要好，在全球经济不景气的情况下，还保持了200多亿美元的外贸顺差。入世前大呼“狼来了”的三大行业——电信、金融、农业，均在不安中安然度过。人们担心的进口汽车拥入、出口汽车受挫的情况并没有发生，相反，国内几大汽车生产商却获得历史性的最好盈利，国产车消费市场增长率达40％。“入世”�
