中国百姓看中国-第5章
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智者作法，愚者守法？
牧惠
这是抄自罗隆基《论人权》中的话，完整的话是：“智者作法，愚者守法，是中国过去的历史。强者立法，弱者服法，是中国近来的现状。”读到这段写于70年前的文字，时在1998年9月16日。当天晚上中央电视台《焦点访谈》播出的节目是：江西抚州市检察院反贪局，在查处一笔贪污受贿八千元的“大案要案”（该局用语）时，共收了贪污嫌疑人五万元，贪污嫌疑人所在邮电局二十余万元的存折和五万元的赞助款外加价值五万元的三部手机（随手记下，可能有错漏）。粗粗算了一下，总共约有三十万元被反贪局的某些人占用了。看后既吃惊又并不太吃惊。既然执法犯法的事屡有所闻，委员长都说司法腐败到了非治理不可的程度，区区三十万的数字也许仍属“湿湿碎”的一笔微不足道的“创收”。但是，我仍然感叹于官场腐败之严重——身负反贪重任的反贪局竟明目张胆地要钱，并很自然地想到白天读到过的罗隆基这句话。
在封建皇帝的统治下，法律是由智者（皇帝和他的臣仆）订出来的，他们只“作法”不“守法”，甚至可以无法无天，王子犯法根本不与庶民同罪，对此有所非议者犯“王法”，必须遵守法律条丈的，乃是那些大字不识，蠢笨得很的愚民；“民国”之后，换汤不换药，法律是由不叫皇帝的强者即上皇帝制订的，有枪就有权，有权就有理，有理当然“合法”，而弱者呢，就像伊索寓言中那只注定该变成狼的盘中餐的羊，虽然在下游喝水，仍然犯了弄脏河水的死罪，只好“服法”，乖乖地被吃。我们今天既不是皇上统治，也不是军阀割据，按理，应当在法律面前人人平等，只有愚者、弱者才守法、服法的事不应当再发生；但是，抚州反贪局作为，明白无误地显示出，他们是智者（解释法律的权在他那里）、强者（定你有罪无罪的权在他那里），是名副其实的“天下第一局”，对方自然是愚者、弱者、叫你圆你不敢扁的脚底下泥了。屏幕上给人的感觉也是如此。要不然，为什么让交五万元周贺元家属砸锅卖铁也得弄五万元来，让赞助邮电局就得乖乖送上五万元。昔周勃被人控告，虽然他并无犯罪，但是，堂堂丞相，在狱吏面前马上变成愚者弱者，从狱中出来后他不禁叹息：这回我可知道狱吏的高贵厉害了！周勃是个将军，在战场上打过仗，给刘邦争天下立过功，不是“功人”也起码是个“功狗”，尚且如此，何况嗤嗤小民张三李四乎？更何况周贺元又有贪污八千巨款的嫌疑乎？周勃同刘邦并不平等，于是“犯人”周勃也理所当然地不可能同刘邦的狱吏讲什么平等；可是，如今的老百姓被称为主人了呀！如此“反贪”，倒不如不反，老百姓还可以省下几个血汗钱。
普法，普法，叫了那么多年普法。愚以为，普法的对象首先是执法者，应当从一年级第一课讲起，让他们知道执法者有应当遵守哪些法的义务，让他们知道法律保护人民（包括犯罪嫌疑人）哪些权利。而对于老百姓，对于被尊为主人的老百姓，重点则是让他们知道法律（首先是宪法）规定自己拥有什么样的权利，更无任由公仆勒索的义务。这种普法，除了一般宣传，道德应当让人们在实践中认识。这回抚州反贪局执法犯法，该如何依法处理，就是一个绝好教材。抚州式反贪局肯定不止一个。
严重的问题在于教育干部，信然。
开明与开放
鄢烈山
近几年，在反腐败的实践中，人们对于建立健全权力制约机制的呼声日高。十五大以来，许多地方和部门在发挥群众监督和舆论监督方面拿出了新动作。比如，据5月11日出版的《瞭望》周刊介绍，湖南邵阳市开设了“舆论监督台”，不论谁有投诉，只要拔打“5359866”电话，设在市委宣传部的“866”舆论监督台便会迅即作出反应，或派记者采访报道，或及时向有关领导反映。据5月25日新华社电，中共海南省委决定成立“海南省新闻舆论监督中心”，加强舆论监督。据次日新华社电，公安部长贾春旺在公安系统的电话会议上指出，各级公安机关要积极争取人民群众和舆论监督。看来，新闻舆论的监督将有大起色，形势比以往任何时候都好。
不过，假如我在邵阳当记者会是什么心情呢？倘若我被抽调到市委宣传部参加新闻舆论监督“特殊部队”，自然会为自己受到特别信任和器重而自豪；倘若不幸没有被选中（这样的概率当然史高），我肯定会感到个服气的。我本来就是党报的新闻工作者，凭什么我就个能难道依法进行新闻舆论监督个是一种公民权和新闻工作本身的职权，而是少数人才配享有的“特权”？难道“我们应当相信群众，我什］应当相信党”这“两条基本的原理”只剩下一条了，对我们厂一大新闻厂作者信不过了，柞得组织新闻“近卫军”不可？
而所谓“争取人民群众和舆论监督”，一非弊绝风清，群众“虽欲言，无可进者”，一二非群众和舆论不愿进行监督，倒可能是针对不愿接受监督或“虚心接受，坚决不改”以致别人懒得再“监督”而讲的。至于“争取”监督的措施，设立举报电话与征求意见之类，更是不能寄予太大希望的。据牧惠《华表的沧桑》证，天安门前巍然耸立的华表，起先就是三皇五帝们提供给群众刻写批评意见的，至于武则天设举报箱，朱元璋下诏求直言之类，史不绝书。其效果不待多言。
综观这些倡行舆论监督的事例，我们只能说，不少地方和部门的领导同志是开明的。开明当然是值得赞扬的，比乾纲独断好，比一掌遮天好，比顽梗不化好，比恣睢暴庚好。但开明不是民主，开明不是法治，不是现代社会管理，也不是社会主义。比开明层次高些的是开放。所谓开放。一是公开，人民群众享有广泛的知情权，进而才能进行有效的群众监督与舆论监督。此即李大创所说的“专制政治尚秘密，立宪政治尚公开。秘密者，每出诡谲之权谋；公开者，必有鲜明之旗帜。”所谓开放，另一义是面向全社会，权利平等，在法律面前人人平等，大家都有权在法律许可的范围内行使言论自由权与舆论监督权。人人对自己的言论负责，对法律负责，舆论监督就不需要经过谁的特许和授权，就不是一小部分人才能从事的业务。关于言论自由、出版自由、批评自由，请参看《马克思全集》第一卷马克思的《评普鲁士最近的书报检查令》和《关于出版自由和公布等级会议纪录的辨论》，那里有最权威的议论，兹不多
开放舆论监督，即依法开展舆论监督，是广大人民群众与有识之士的共同心愿。在九届人大一次会议上，广东、上海、浙江、福建和陕西代表不约而同地提出了五份内容相同的议案——加快制定《监督法》。据报道，制定监督法因而成为本届人大的“一号提案”。监督法当然不仅指新闻舆论监督，但必定会包括新闻舆论监督，会促进新闻舆论监督。可以相信，我们依法开放新闻舆论监督的日子已为期不远。
领导来了怎么办
李建（北京）
数日前到Y市与朋友小聚，席间，大家几次说到“领导来了怎么办”这句话，似有深意存焉。我追问再三，其中一位垒起两个指头，说出一番话来：领导来了怎么办？先住宾馆再管饭，管饭以后怎么办？麻将桌上搬一搬。搬完麻将怎么办？舞厅里边转一转。转完以后怎么办？桑拿浴里涮一涮。涮完以后怎么办？找个小姐按一按。按完以后怎么办？小姐问他干不干？干完以后怎么办？咱的领导算一算。算完以后怎么办？干事签字花公款。这整个儿一个对个别官员公款吃喝嫖赌全流程的描写！
我常常担忧我的文章没准会流传下去，十年，二十年，甚至上百年，那绝非一桩好事。就说这顺口溜吧，我既然做了记录，就负起了为它作注的义务，否则，百年之后，即使有人知道“按”即按摩，也不可能清楚“干”就是嫖“小姐”就是做皮肉生意的主儿。
而且，这顺口溜所体现出来的艺术匠心也不容忽视。不说“他问小姐干不干”，而说“小姐问他干不干”，使这个领导显得特矜持，特有风度，特守身如玉。当然，舍不得娃娃套不住狼，舍不得贞操当不了娘（或爹），这个领导终于守不住就不言而喻了。
从前我总以为“洪水猛兽”一语，不应该把“洪水”排在“猛兽”前边，今夏长江、嫩江、松花江百年不遇的洪灾，使我明白古人的排列为不谬。尽管广大军民众志成城不畏“水深火热”舍生忘死奋战在各沿江大堤上，但据报载，仍有个别官员（以及秘书）来到灾区耍威风、抖官谱，闹腾着要打麻将、喝名酒、住空调房间这样的领导来了，与“洪水猛兽”相比，还应该排在“洪水”的前边。
如果一边是庄严地工作，一边是荒淫和无耻，领导（哪怕仅个别的）来了只知吃喝嫖赌“捞”民伤财，而老百姓又无可奈何，于是便有了冷嘲，便有了“领导来了怎么办”这样的追问。我国古代有“匪来如梳，兵来如篦”，官来如剃”之喻，足见老百姓是怎样痛恨贪官污吏们的无底宦囊！
不许糊弄
江炜（北京）
一个人敷衍的手段拙劣，便可能被识破者嘲笑：“你糊弄老百姓呢？”言下之意，大概是认为老百姓最容易被糊弄。前日，看中央电视台《新闻调查》节目，发现这俗语陈旧了，或可改说“你糊弄当官呢？”山西运城地区在两三个月的时间内花巨资进行100万亩渗灌技改工程的“建设”，结果劳民伤财，形式主义及官僚主义横行，而大小官员却弹冠相庆，将其用作政绩为各自的报告“添光增彩”。下级糊弄上级，上级糊弄国家，平级相互糊弄，民脂民膏在糊弄中化为乌有。
事实上，当地的干部们并没打算糊弄老百姓，似乎没有必要，命令即可，甚至面对镜头就威胁讲真话的老农：“回头收拾你。”如果能够欺负，是无需糊弄的，可见“值得”糊弄的是难得欺负的，例如平级同事、上级领导。要求将蓄水池一律建在路边，在土里立根一米长短的管代表上水渠道，糊弄的用意明白无误。上级似乎已被成功地糊弄，拿去自豪地表功了。然而，“蓄水池里长了树也不会影响蓄水”的说法显示其是在揣着明白装糊涂，另样的同谋。
糊弄工作以虚改政绩，表明了对仕途的“认真”。希望这样升上去，自然不是打算为人民做“更大”的贡献。只怕会祸害到更多的白姓、进行更大范围的糟蹋。这样的人不配当官，更不配做共产党员。入党是要面对烈士鲜血染红的旗帜宣誓的。那些官员的所作所为，是对党旗的亵渎。
糊弄老百姓，老百姓知道了会不答应。糊弄当官的，当官的却心甘情愿。既然如此，谁更容易成为糊弄的对象便不是问题。我们这些老百姓善良，也不愿见旁人被蒙骗，何况被蒙骗的还是自己的“父母官”。如果“父母官”乐被糊弄不疲，没办法，只好请他回家做“父母”，甭再当官，省得给大伙儿的心口添堵，总算干了件正经事。
“来笔批示”之类
宋志坚
在买官卖官案例中，李金涛案有些特别，他是买了官的部件组装的。这是一个只有高中文化程度的农民，没有（大专）学历，没有党籍，没有公职，自然也没有干部级别。他只走给“好处”给“答谢”，便使太和县一批有权有势的人物为他伪造了作为“官”的这一切基本部件，活像由藕拼凑四肢头颅和躯体的哪吒，再由“太乙真人”吹一口“仙气”，一个公安局警卫科的李科坛就活蹦乱跳地出现在宿州市老办姓的面前了，一直活蹦乱跳到因为打人而破收审。
吹这口“仙气的“太乙真人”就是报上说的那一位“原市长”，这口“仙气”就是“原市长”的一纸“亲笔指示”，总共只有八个字：“人事局：办手续调进”。“原市长”或许根本不知道李金涛的学历、党籍、公职和干部级别都是假的，或许也没有收受过李金涛的任何“好处”或“答谢”。然而，他的“亲笔指示”确确实实起了“太乙真人”的那一口“仙气”的作用。那一整套假档案“矛盾和错误非常明显”，经办人之所以眼开眼闭，就是因为有市长的“亲笔批示”。
吏治的腐败是最大的腐败，李金涛案就是吏治腐败的一个典型案例。骗子不仅是一个李金涛、太和县的那一批帮他造假的有权有势的人物都是骗子。然而，骗子能够得逞，假货可以成真，只是因为有关部门有关人员碍于那一纸“亲笔指示”。我们习惯说这是“被骗子钻了空子”，这自然也没有错，但这样说很容易把人们的注意力都集中在骗子身上，只是注重从道义谴责骗子，只是强调提高识别骗子的能力——尽管这也十分重要——而忽略了我们的“空子”。闪而，我们很有必要换一个视角，我们应该说“还有空子被骗了可钻”，从而使人们对这种“空子”引起高度的重视。
据报道，李金涛已于1998年3月4日被依法逮捕，对帮助李金办一同造假的一大批人的处理工作也正在进行。使弄虚作假买官卖官者自食其果，这是反对吏治腐败的实际表现，无疑是一件好事。然而，恕直言，对于变治腐败，这还只属卜“治标”的范畴。我们今天使用干部，本来是有章法的，不经过群众民主推荐不行，不经过班子集体讨论不行，不经过人事部门正常考核不行，治本，就得使这种章法真正成为至高无上的法规，并使与此相悸的“亲笔指示”之类——例如打招呼，写条子等等——失去任何效力，不仅如此，人们还应该像防贼防盗防骗子一样地防此类“亲笔批示”，这就有赖于政治体制的改革，有赖于依法行政的制度建设，有赖于对行政权力的实际监督。要不，骗子还有空子可钻，腐败分子还有赖以李生的土壤，反腐就像割韭菜，你今天割掉一九明天还会再长出一茬来的。这种过程的贡复，很容易使老百姓从“动真格”的亢奋与冲动，疲乏到只剩下“割韭菜”之类无奈联想。
何况，李金涛东窗事发，本身还同写“亲笔批示”的由现任市长成了“原市民”有关，要不，说个准李金涛还在当着他的“警卫科技”呢——有着几乎像圣旨一样的“亲笔指示”，即使发现了他的这假那假，你又奈他何？
甲（假）货
刘肃平（兰州）
今年初，我因手术后遗症，再次住院，发现同样的病床，价涨四倍，同一个专家，挂号费涨了两倍多。问及原因，方知该院因荣登“三甲”，各项收费全都剧增。设施依旧、水平依旧、服务依旧，可就因“三甲”，价格就有了天地之别！
市场经济，按质论价，优质优价。若某酒店的软硬件都是二星级水平，却按三星级标准收费，无疑是价格欺诈。医院不同于酒店，它除了以医疗服务获取利润的商业性质外，尚有一定的社会公益性质，使人不忍斥其为欺诈，但使患者医疗费倍增而未让患者享有任何新的更好的医疗服务的“三甲”，却铁定有“三假”嫌疑。
住院近半年，终于离开“三甲”医院。善良的妻子为使我心情愉快地观赏世界杯，特意拿出私房钱，购回一台被某特约经销商反复强调“市场占有率稳居三甲”的新彩电，结果发现低频音失真，听不清。仔细�
