澳洲史-第26章
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在共和派的宣传鼓动和影响下，19世纪80—90年代的澳大利亚为共和
主义思潮所弥漫。1887年共和派在悉尼建立了共和主义者联盟，1888年改为
共和主义同盟，并在墨尔本和阿得雷德设立分支机构。该同盟的政纲十分明
确：澳大利亚各殖民区结成联邦，建立独立的民主共和国。这个政纲为广大
澳大利亚人各阶层人士所接受。新南威尔士的立法议会议员奥沙利文在立法
会议上大声疾呼：“这个人数众多的进步民族可以由远隔1。6 万英里的一个
国家来统治，是不合理的。”《飞旋镖》上发表的文章极力抨击殖民地总督，
说他是“可怜的有官衔的懒汉”。共和派的政纲和民族主义思潮影响到广大
群众，出现了争取独立与统一的群众性运动。1887 年在悉尼市政厅举行群众
大会讨论如何庆祝维多利亚女王即位五十周年，引起群众极大愤慨，大会会
场顿时大乱，引起了骚动。又如1888 年，澳大利亚各殖民区工会举行区际代
表会议，在庆祝8 小时工作制典礼会上与会者曾三次高呼“澳大利亚联邦共
和国万岁”口号，并取消了“效忠英王”口号。民族主义和共和思想已武装
起普通的澳大利亚人民来了，这是值得重视的澳大利亚人观念上的质的变
革。
与此同时，反映和表现民族文化和民族意识的语言——澳大利亚英语亦
逐渐定型。澳大利亚英语是澳大利亚各民族的共同语言。
三、各殖民区的责任政府运动
民族的发展趋势是独立自主。从19 世纪40 年代起，澳大利亚就开始了
民族独立运动，其表现形式是自治运动。到70—80 年代民族形成后，民族自
治运动便进入了一个新的历史阶段。建立责任政府是自治运动这一新阶段的
主要内容。所谓建立责任政府就是在政治上摆脱英国的控制，取得独立，建
立独立自主的统一的国家。建立责任政府的自治运动显然具有民族解放的性
质。
澳大利亚人民在19 世纪上半叶虽然经过斗争赢得了1842 年和1850 年的
《自治法大纲》，并根据《自治法大纲》建立起代议制政府和立法议会，在
部分地区也废除了流放制，但是距离完全独立和取得像加拿大那样的自治领
地位还相差甚远。总督仍是宗主国的代表，拥有莫大的权力。土地所有权仍
操在英国手中，殖民地无权过问。国防和外交大权完全由宗主国控制。既便
是澳大利亚殖民地的立法会议实际上也没有多少立法权，如通过的法律不得
与英国法律相抵触，且1/3 的议员由英王指定，甚至有的殖民区的立法议员
全部由英王指定。更有甚者，1849 年英国殖民主义者和澳大利亚内部的保皇
分子还妄图在东澳大利亚恢复流犯制。凡此种种和澳大利亚民族的形成客观
形势极不适应，产生了尖锐矛盾。这一矛盾发展到19 世纪70—80 年代，便
爆发为“责任政府”运动。
1850 年的《自治法大纲》把1842 年有大纲实施范围由新南威尔士一个
殖民区扩展到其他所有殖民区。在实施自治法大纲过程中，新南威尔士深感
如不取得完全自治，根据大纲建立起来的行政机构和立法、司法机构仍形同
虚设，为此向英政府提出“责任政府”要求，要求取得对本殖民地事务完全
的管理权，尤其要求土地所有权和土地收入支配权。英国认为这样会使殖民
地成为一个脱离英国的独立国家，因此殖民大臣格雷坚决拒绝。
澳大利亚各殖民地得知殖民大臣格雷拒绝后，当即提出抗议，在致英国
政府抗议书中措词十分强硬、激烈，扬言如无视殖民地自治之要求，一意孤
行，将冻结与英国的贸易，停止提供工业原料。不久，格雷去职，柏金顿出
任殖民大臣。这时英国工业革命完成，成为经济大国和世界工厂，急需原料
产地和工业品市场，加之，这时澳大利亚已是百余万人口国家，又是羊毛和
黄金重要出口国，因此英国政府决定改变对澳殖民方针。从政治上讲，澳大
利亚已是羽毛丰满，如不妥善处理会酿成北美格局，于己不利。柏金顿代表
英国政府答应了殖民地的要求，并发出批准书。他答应的条件是：
第一，殖民地议会可仿照英国上下两院模式建立。下院议员选举产生，
上院议员由英王遴选。
第二，土地收入支配权、海关关税管理权均由各殖民地政府自行管理，
英政府与英王不予干涉。
第三，殖民地行政官员的官阶与薪俸均由殖民区议会确定。
第四，殖民地政府官员任免，只同总督与行政委员会商议确定，不必与
英国殖民部协商。
第五，殖民地议会有无限的立法权，其通过的法律除侵犯和危害英帝国
与英王利益者外，英王与英国政府不得干予与否决。
实际上，上述五项皆为殖民地向英政府提出建立责任政府的要求，只是
柏金顿在批准书中皆予批准而已。在批准书发出后不久，他便辞职，接替他
的是纽卡斯尔。他和柏金顿一样主张对澳推行新的殖民方针。这样，建立责
任政府的问题得到了完满解决。
新南威尔士立法议会接到批准书后立即举行会议研究建立责任政府问
题。会议决定先制定一部新南威尔士宪法，根据新宪法建立责任政府。为此
建立了起草宪法的特别委员会。在制定一个什么样的宪法问题上分成了保守
派和激进派。保守派领袖温特沃斯主张建立英国式的议会，下院议员民选，
上院议员由英王指定，并世袭。他还提出修改宪法必须有2/3 的议员提出修
改方可。温特沃斯认为澳大利亚建立责任政府并不意味着脱离英国而成为独
立国家。起草宪法的特别委员会为保守派所把持，因而制定出一个保守的宪
法，违背了建立责任政府的宗旨。
激进派和民主派坚决反对这样的宪法，要求由人民投票表决来决定。投
票结果，多数票主张上下两院议员均由人民选举产生。保守派对人民同意的
新宪法不满，仍坚持己见。经过斗争，两派妥协，因而保留了上院议员由英
王遴选地方有声望的人士的规定，但废除了世袭原则。修改后的宪法在议会
三次读后通过，并呈交英政府批准。由此，新南威尔士建立了责任政府，获
得了自治地位。
英殖民大臣批准书亦送达维多利亚。殖民总督拉特洛伯立即将批准书公
布于众，并征求意见，同时交立法议会议论。维多利亚议会经讨论决定建立
起草宪法小组委员会，并确定了起草宪法的基本原则，其为：①议会由上、
下院组成，其议员均民选产生；②下院议员不受财产资格、出身的限制；③
议会通过的法律除有违反英王特权者外，英国殖民部不得干预；④维多利亚
土地出售权、土地收入支配权、金矿收入支配权均由殖民区议会管理；⑤宪
法修改必须经上下两院2/3 议员通过方可进行。小组委员会根据这几项原则
制定出了维多利亚宪法，交议会讨论通过。议会将宪法呈交英国批准。维多
利亚按照新宪法也建立起责任政府。
塔斯马尼亚政治与经济均较上述两殖民区落后，其立法议会议员一向为
英王所指定，唯一的区别是有任官职议员和不任官职议员之分。后来，根据
1850 年自治法大纲，24 名议员中有16 名民选，其余8 名为英王指定。待英
国殖民部批准书下达后，塔斯马尼亚没有什么反响，因当时它仍为犯人流放
地，政府经费大部分靠英国拨给，故不敢奢望建立责任政府，怕因此而断绝
经费来源。1853 年，经过全澳人民的斗争，英国被迫停止向塔斯马尼亚流放
犯人，其政治地位大大提高，于是在这一年立法会议也决定成立责任政府，
为此建立制宪小组委员会。小组委员会于1854 年制定出一部宪法。宪法亦规
定议会由上、下两院组成，其议员均由民选产生，但选民必须拥有财产资格。
立法议会通过了这部宪法，并送呈英国获准。根据宪法，塔斯马尼亚亦成立
了责任政府，从而它由流犯殖民地一跃而为自治殖民区。
1852 年，南澳大利亚民主共和派在新南威尔士及其他殖民地的责任政府
运动影响下行动起来，力争在南澳建立责任政府。但立法会议议员在关于建
立责任政府和修改“1850 年自治法大纲”等问题上分歧很大。南澳总督十分
开明，他认为其他殖民地政治上因建立责任政府而大大前进，如南澳不趁机
前进势必落伍，故以他的名义召集官方议员和行政委员会中的高级官员举行
联席会议，商讨如何修改宪法和建立责任政府问题。会上决定起草南澳大利
亚新宪法。1853 年南澳议会开会讨论总督等起草的宪法，经过争辩通过，并
报请英国批准。南澳就这样亦建立起责任政府。
昆士兰殖民区和其他殖民区不同。它在1859 年才建立。由于是一新殖民
区，一切按旧殖民区样子办，故未能建立起责任政府。
西澳大利亚虽于1829 年就已建立殖民地，但由于发展缓慢，到50 年代
仍为流犯殖民区。故对建立责任政府问题一向忽视。那时西澳立法会议议员
和行政委员会官员均由英王委派，而大部分官员身兼议员。且立法会议和行
政委员会均由总督直接领导，根本无民主与自治可言。“1850 年自治法大纲”
和关于建立责任政府的批准书，在西澳都未执行。究其原因有二：①每年有
大批流犯流放至此区，大部分经费靠英国政府投资，换句话说，西澳对英国
有很大依赖性；②西澳经济一直未能很好起飞，经济落后，政治亦必然落后。
到60—70 年代，西澳大利亚经济有所发展，政治热情开始高涨。其他殖
民区相继建立责任政府，这必然对它有巨大影响。1868 年在总督支持下并根
据“1850 年自治法大纲”建立新立法议会，其中2/3 议员由民选产生。1870
年西澳开始有建立责任政府要求，并得到总督的支持，但遭到英国拒绝。英
国发出警告说，如西澳一旦完全自治，英国将中断拨给经费。这样，建立责
任政府的要求被英国扼杀。
1882 年，西澳发现大金矿，自由移民增多，经济实力大增，要求自治的
政治热情进一步提高，因而出现了自治运动的高潮。在这种形势下，西澳立
法会议提出建立责任政府的问题，并依照东澳诸殖民区宪法模式制定宪法。
英国政府迫于压力便于1890 年批准西澳宪法。是年根据宪法建立了自己的责
任政府。
各殖民区相继建立责任政府并取得完全的自治，这对澳大利亚来说具有
重大历史意义。首先使澳大利亚在颇大程度上摆脱了宗主国的政治控制，为
建立独立国家打下了基础。其次，各殖民区因都建立责任政府便有了共同的
政治基础，为90 年代末的各殖民区的联合与统一创造了条件。最后，以责任
政府为核心的自治运动培育了澳大利亚的民主传统和民族感情。这对澳大利
亚自立于世界民族之林有重要意义。因此责任政府运动实质上是民族独立运
动的一种特殊形式。
第四节联邦运动和民族统一国家的建立
一、工人运动与工党的创建
19 世纪80—90 年代是澳大利亚政治上的大转折时期。强大的工人运动、
工党的创建、联邦运动和民族国家的建立，都是这一转折时期的主要内容。
随着澳大利亚农牧业与工业经济的发展，到70 年代形成了近代无产阶
级。近代无产阶级的出现是澳大利亚近代史上重大事件，为澳大利亚民族国
家的形成奠定了基石，是联邦运动的群众基础。
澳大利亚工人阶级（包括城乡工人阶级）除了具有一般无产阶级的共同
特点外，还有自己的特点。第一，由于澳大利亚是移民国家，因此有很大一
部分工人是来自英国和其他国家，就是说澳大利亚工人阶级具有移民比重大
的特点。第二，由于工人阶级中英国移民多，因此澳大利亚无产阶级受着英
国工联主义影响大，因此工会组织十分发达。第三，熟练工人中很大一批是
在19 世纪40 年代末50 年代初到达澳大利亚的，他们受过欧洲革命的战斗洗
礼，形成了工人阶级的斗争精神与斗争传统，而这种精神与传统一直保持下
来，并成为争取民族独立与统一的动力。第四，这一历史时期的工人阶级因
工业化程度低和国家经济部门主要是畜牧业和矿业，因此工人阶级主体是剪
毛工人、矿工和运输工人。这些特点就决定了澳大利亚工人运动的发展趋势。
在澳大利亚真正称得起的工人运动是1854 年的尤里卡采金工人起义。在
起义中，工人们完全按照欧洲工人运动的方式由经济斗争转向政治斗争，再
由政治斗争转向武装起义，并采用了英国宪章运动的纲领和法国1848 年工人
的“共和国”的口号。由于这次工人阶级的斗争昙花一现，未能使澳国无产
阶级因此而团结起来，但其影响是巨大和深远的。有广泛群众基础的工人运
动是在19 世纪70 年代兴起的，其特点由经济斗争逐步转向政治斗争，成为
联邦运动的有机组成部分。
70—80 年代，澳大利亚东部沿海经济发达地区按照英国工会模式建立起
一系列的大型工会，如1873 年建立的昆士兰印刷工人工会和农具制造业工
会，1874 年建立的悉尼海员工会和墨尔本海员工会，1872 年建立的奔地戈矿
工工会，1875 年建立的维多利亚制造业工会，1876 年建立的新南威尔士缝纫
工会。1872 年，澳大利亚一些工会还参加了国际工人协会，即第一国际，并
派代表参加了第一国际海牙代表大会。据萨克立夫在《澳大利亚工会主义史》
中记载，在1879—1885 年间，澳大利亚又建立了许多工会，尤其在那些新兴
的工业部门中。工会运动是早期工人运动的重要表现形式。
在工会运动的基础上，1879 年第一次召开了殖民区区际工会代表会议，
从此开始了澳大利亚工人运动向统一方向发展的新趋势，这是澳大利亚80—
90 年代建立统一、独立的民族国家一个具体反映，因此这次代表会议有重要
意义。1884 与1885 年又连续两次召开了这样的代表会议。这两次会议不仅
讨论了工会联合的问题，而且确定了联合的原则与制定出联合的方案。
在这一历史时期内，工会运动围绕着两个问题进行斗争：一是工会的法
律地位，即工会合法化；二是8 小时工作日制和劳动条件改善。
澳大利亚首届殖民区区际会议提出了工会法律地位的问题，那时的工会
被认为是不合法的组织，例如工会的基金不受法律保护、工会罢工按刑事预
谋罪起诉等。因此工人运动的迫切的问题是取得工会合法化，只有合法化才
便于展开有力的斗争。工会向政府提出制定有关工人合法地位的具体法律。
经过多年斗争，新南威尔士（1881 ）、维多利亚和昆士兰（1886 ）等殖民区
的议会相继通过了类似英国关于工会的法律。这些殖民区的工会争得了合法
地位。
80 年代，在一些殖民区不少行业实行8 小时工作日制，而这些行业的工
人大部分参加了工会。同时，一些工厂劳动条件极其恶劣，工人身体健康状
况日益恶化。为此工会展开了使8 小时工作日制合法化和改善工人劳动条件
的斗争，最后迫使政府通过了劳动立法，工会的影响日益增强。
由于工会在为工人阶级的切身利益而奋斗，工会组织在80 年代迅速扩
大，逐渐向非熟练工人扩展，从1886—1890 年，半熟练工人和非熟练工人工
会，尤其矿
