崇祯:朕就是盛世之君-第293章
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特别是在大明治下的众多群体，他们都有着一个相同的特性，即享受着各种形式的特权，这就是崇祯皇帝最想打破的！
意识形态的层次不同，看待的问题就会不同。
相较于平静的乾清宫。
彼时的文华殿，却呈现另一种境遇。
受欧罗巴使团访明一事，在大明朝野间引起各种争议和反对，继而崇祯皇帝为了解决此事，而召见外朝有司的大臣，没有亮出万国坤舆图前，没有亮出热气球前，很多大臣的态度是坚决的，可是在亮出这些东西以后，情况就彻底改变了。
“本辅觉得，陛下此前讲的那些话，很对。”
看着沉默的温体仁、毕自严、刘鸿训、黄立极等内阁大臣，徐光启紧皱的眉头，稍稍舒展开一些，“仅召见欧罗巴使团一事，固然会对我大明产生一些影响，或者滋生一些潜在威胁吧。
但是这并不代表着我们大明，就必须要一直的循规蹈矩，去贯彻落实先前的国策，这是一种不负责任的想法。
诸君是否想过另一件事情，倘若天启朝发生的那场海战，如果获胜的不是我们大明，会经历怎样的事情？”
殿内很是安静。
此时此刻，刘鸿训、黄立极这些人，还没有完全从先前观看到升空的热气球，产生的那种震惊状态下走出来。
“从万历朝后期开始，我大明就经历一场动荡。”坐在官帽椅上的毕自严，双眼微眯起来，没有顺着徐光启的话去讲，反自顾自的说着。
“万历朝，泰昌朝，天启朝，到现在陛下御极登基，过去那般长的时间，受到建虏八旗的冲击和影响，叫国朝生出很多变故，发生很多事情。
对于‘变’或‘不变’，其实朝野间的争议很大，动辄就会生出动乱，陛下今日展现的东西，其实就是想告诉我们。
倘若大明不能把握住这次机会，想要再实现中兴，其实是很难的事情，不过陛下不想扩大争议，不想扩大影响，所以才选择用这种方式。”
“不错！”
毕自严所讲的这些，引得徐光启的赞许，“过去大明上下，陷入到那种混乱态势下，其实这才是根源所在。
陛下的那句：都在变，独大明不变？！
至今在本辅的心里，都感到不平静，我们究竟是在怕什么？身为内阁大臣，得陛下的信赖，难道我们要做的事情，不是在旁辅左陛下治理大明，而是要给陛下添堵，添乱吗？”
大明过去的那套体制，真要是论起来的话，其实并没有太大的错误，真正错的，其实就是人心罢了。
当党争成为一种习惯，就会滋生出很多问题。
看似崇祯皇帝过去的种种决断，都是一种乾纲独断的做派，可实际上有很多事情，本就是天子这般做的。
权力，一旦失去制约和监察，就是会出现问题。
“大明要变！”
见众人依旧沉默不言，徐光启站起身来，朗声道：“我等能遇到陛下这等圣君明主，这不仅是社稷之幸，更是天下之幸，对待过去所形成的弊政，凡是内阁要做的，都必须要坚决的做好。
如果说连这点事情，都没有胆量去做，都没有能力去做，那内阁就不必待了，要是本辅做不好此事，不必诸君说什么，某一定会引咎请辞的！”
第五十六章 军费预算
“徐卿，你能在内阁表态，朕很欣慰。”
崇祯皇帝面露笑意，看着被传召的徐光启，伸手道：“坐吧，这里就咱们君臣在，没必要这般拘谨。”
“臣遵旨。”
徐光启抬手作揖道，随后弯腰撩起裙摆，微微欠身，坐到身后的木墩上，“陛下，臣做的这些，都是臣份内之事。
正如陛下当初所言，国朝遇到的弊政太多，倘若对这些事情，都选择视而不见听而不闻，那情况只会愈发恶劣。”
从崇祯皇帝召见外朝有司廷臣，搞那么一出事情后，短短数日间，在朝引起的震动是极大的。
不过叫崇祯皇帝欣慰的是，徐光启这位内阁首辅，没有像他的前任韩爌那般，在一些事情上选择沉默。
毕竟内阁首辅这层身份，和其他职官还不一样，如果徐光启不说些什么，那事情就不会这般简单结束。
“是啊。”
崇祯皇帝语气感慨道：“道理谁都明白，事情谁都清楚，可真是到做的时候，却存在着这样、那样的问题。
人心嘛，本就是这般复杂。
朕固然是大明皇帝，掌握着生杀大权，可有些事情吧，不是靠强硬的态度，就能顺利的落实下来的。”
“陛下英明。”
徐光启微微欠身道：“像开海通商一事，像解决弊政之事，往往不是靠急躁就能顺利解决的。
如毕阁老所负责的盐政整顿，户部是制定了相应的措施不假，可牵扯到的地域过多，牵扯到的层面过多。
倘若急躁的推行落实，无视现存的一些问题和情况，想有效解决盐政弊政，其实是很难的事情，甚至还会给国朝带来大麻烦。
毕竟盐政一旦出现问题，就会牵扯到盐税征收，就当前的形势而言，国库是不能出现任何问题的。”
大明的官儿，难做啊。
特别是想做好官的，想给社稷做些实事，想给百姓做些实事，那就更是难上加难的事情了。
毕竟大明官场的吏治，经万历朝、泰昌朝、天启朝的混乱，滋生出那般多的党争，导致很多都是和光同尘的，而在这些和光同尘之中，还存在不少贪官污吏，这都是大明的蛀虫和败类！
“其实这些话，卿家不必讲给朕听。”
崇祯皇帝露出笑意，端起茶盏，呷了一口，对徐光启道：“要说，也应该讲给外朝的一些大臣，有些事情不可深究，真要打破砂锅问到底，那朝廷就会停摆。
好啦，不说这些事情了。
今日朕召卿家过来，是有件事情想要聊聊，此事倘若没有定数，其实对国朝而言，还是会遇到很多问题。
先看看这份奏疏吧，这是朕叫军机处那边，基于当前国朝的实际出发，所拟定的一份建设性谋改。”
嗯？
徐光启露出些许疑惑，看着一旁的王承恩，从天子手里接过一封奏疏，这叫徐光启下意识站起身来。
“韩元辅~”
王承恩将所捧奏疏，递到徐光启面前，徐光启微微点头示意，随后却被所看到的封皮吸引。
《论军费预算疏》
在崇祯皇帝的注视下，徐光启眉头微蹙，翻阅着所持奏疏，与崇祯皇帝所想的一样，看到奏疏里内容的徐光启，神情起了变化。
军费预算，这是一个大国必须要具备的能力，重文轻武要不得，穷兵黩武要不得，想确保国朝的安稳，不管是对内，亦或是对外，就必须要做到文武兼济，唯有这般，才能确保真正的安稳。
“近两年来，朕一直在思索一个问题。”
崇祯皇帝撩了撩袍袖，自顾自的说着：“为何朝廷每年调拨的粮饷，都不算少了吧，可是大明军队的情况，却呈现日渐下滑的趋势，打不过建虏也就算了，可连造反的流贼势力，最初都打不过，这就太过分了。
朕为此调阅了不少桉牍，甚至是一些明初的桉牍，对比之下，还真叫朕发现不少的问题啊。
国朝每年调拨的粮饷，是没有定数的，是根据所处境遇，或削减，或增补，去进行维持大明军队建制的。
这其实是一个不好的现象。
遥想明初时期的大明军队，是何其强盛的存在，敢于向任何威胁我大明国威的敌对势力亮剑，打的他们是丢盔弃甲。
可是现在呢？
除了朕下达旨意，要求整改的那些军队，其他军队，可谓是烂泥扶不上墙，这必须要有效整顿才行！”
军队谋改一事，牵扯到的层面很多。
这不是简单创设几支番号，明确一些机构，就能够叫堕落的大明军队，一步步走出身陷的泥潭的。
针对军队谋改，崇祯皇帝是有着完整谋划的，有许多事情，是需要形成一套套组合拳，持续不断的打出去才行。
“陛下，明确军费预算一事，这对现有的国朝而言，并非是件容易的事情啊。”徐光启情绪有些激动，拿着手里的奏疏，对崇祯皇帝说道。
“臣也知道，陛下所明确的这一构想，是有利于整顿大明军队的，可此事终究没有过先例啊。
每年国库的税收银子，要明确多少的份额，形成专项银子，就用于军费的各项开支，这其实……”
“很繁琐，很难办是吧？”
崇祯皇帝笑着说道：“恰恰是这般，就越是要这般做，至于原因嘛，很简单，朕想叫大明军队，真正能迈向正规化。
何为正规化？
即大明现存的军队规模，必须要有明确的数额，每一支军队所列装的各项军备，都必须要做到有数。。。
为什么大明军队的贪腐情况，向来都是屡禁不止的？根子就出在这上面，能叫某些群体上下其手的机会，实在是太多了。
这件事情内阁要尽快明确下来，到时交由有司衙署来办，至于说期间有什么争议，有什么反对，朕都不听，朕只要最终的结果。”
徐光启有些头疼，先前面对的问题，还没有得到有效的解决，现在就又折腾新的事情，不过一想到明确军费预算一事，的确对大明社稷有好处，徐光启也只能接下这个差事，没办法，他想做些事情。
第五十七章 改革五军都督府
大明文武失衡的格局，存在的时间久了，这也使得涉及军队的谋改，远比崇祯皇帝所想的要难很多。
可不管是有多难，谋改大明军队体系和制度，都是要走下去的路，否则大明的维新变法，就是不成熟的，就是缺少一环的。
自崇祯二年特设军机处开始，其实谋改大明军队体系和制度，就一直在做着，或许速度慢了些，可确实是一直在变，一直在走，一直在做。
西苑。
钓鱼台。
“军费预算的事情，朕已叫徐卿着办了。”崇祯皇帝缓步向前走着，对随驾的军机处诸大臣，开口道：“这块石头，朕给诸卿搬走了，那么谋改五军都督府的事情，你们就要给朕扛起责任！”
王在晋、杨文岳、丁启睿、杨嗣昌一行，听闻天子所讲，你看看我，我看看你，流露出各异的神情。
“王卿啊，你从辽前回京，有什么感触吗？”崇祯皇帝停下脚步，转身看向王在晋开口询问道。
“臣……”
王在晋抬手作揖道：“臣心中的感触很深，裁撤卫所，明确府县制，这对于苦寒的辽地而言，其实是正确的事情。
特别是辽西诸府县的治下，根据各地的情况，筹设起相对合适的领域产业，其实对于国朝而言，是能起到正向的作用……”
听着王在晋所讲之言，崇祯皇帝的脸上，露出澹澹的笑意。
辽东都司。
这一隶属于山东承宣布政使司的特别衙署，的确是在明初的时候，以明确的卫所制度，帮着朝廷分担不少压力，帮着朝廷拱卫辽地边陲安稳。。
可是随着时间的推移，失去监察和约束的大明卫所，却渐渐演变成大明的毒瘤，导致吃空饷、喝兵血、以权谋私、徇私舞弊等现象严峻，继而破坏着大明军队的风气，使得贪腐成为难以根除的顽疾！
大明军队的逐步堕落，不能将责任全部归咎于文官群体，应该归咎于制度出现漏洞，却没有及时的完善，原本只是小问题，可随着时间的推移，却渐渐的变成大问题，由此导致问题愈发严峻。
“在朕的构想中，今后我大明要做的事情，就是全面落实新型军制。”崇祯皇帝看着王在晋他们，眼神坚定的说道。
“特别是大明军队的具体建制，具体规模，具体分属，都必须要做到‘具体’二字，这是关键所在。
吃空饷、喝兵血、以权谋私、徇私舞弊等诸如此类顽疾，为何在大明军队中屡禁不止呢？根子就处在国朝层面的职权分属不明！”
军队是用来打仗的，是国之利器！
倘若违背这一底层逻辑，那军队规模就算再多，也是没有任何用处的，最后只会拖垮大明。
一支没有明确归属的军队，没有精气神，不敢亮剑，干脆还是别要的好。
“五军都督府，过去被闲置的时间太久了，以至于它们都成了空筒子。”崇祯皇帝继续说道。
“单靠一个兵部，真能管得了大明军队的诸事吗？如果能得话，那大明拥有的军队，就绝不可能是现在这等情况。
朕知道谋改五军都督府，必然会在朝引起不小的争议，可是…有些事情能够缓办，但是有些事情，却不能！”
王在晋想了想，上前作揖道：“陛下，眼下正值辽地战局激烈之时，何况国朝的内部，还存在着诸多的问题，需要平稳的解决。
涉及谋改五军都督府的事宜，是否能等到局势稍有缓和下，再由军机处出面，去逐步的进行……”
“王卿，看来你是没明白朕的意思。”
崇祯皇帝出言打断道：“现在由军机处出面，不也是在逐步的进行谋改吗？为什么就一定要向后等一等呢？
王卿在怕什么？
军机处，又在怕什么？
是国朝做了这些事情，就会叫各地乱起来吗？朕看不是吧，朕只是将兵部所辖的部分职权，划归到五军都督府名下，从兵部抽调一批职官，增补进五军都督府名下，这难道就会生出大乱子吗？”
钓鱼台这边安静下来。
是。
崇祯皇帝做的事情，并没有过多牵扯到地方，仅仅是在大明中枢，进行着相应的职权再分配。
不过纵使是这般，事情也不简单啊。
大明文官群体，过去将夺进兵部的职权，好不容易才巩固下来，现在崇祯皇帝又要给它分走，这矛盾必然会被激化。
军机处，首当其冲就成了暴风眼。
“原隶属于五军都督府的各地卫所，给朕从兵部好好剥离出来，今后要逐步的明确裁撤卫所，逐步整顿各地驻军建制。”
崇祯皇帝看着沉默的众人，朗声道：“此外涉及到水师诸事，也给朕转隶到五军都督府所掌。
针对上述转隶的职权范畴，五军都督府也要进行相应的调整，以确保今后要做的事情，能够平稳的落实下来，而不是只流于形式！
前军都督府掌监察诸事。
后军都督府掌晋升诸事。
中军都督府掌策划诸事。
左军都督府掌后勤诸事。
右军都督府掌装备诸事。
详细的职权划分，要在崇祯五年做好，朕要用5年的时间，将大明各地卫所裁撤，将大明水师初步建成。
不要给朕强调什么难度，有这等时间和精力，倒不如多想想怎样平稳落实此事，这就是朕的态度。”
“臣等遵旨。”
众人忙作揖应道。
按照崇祯皇帝的整体构想，今后涉及大明军队的框架，将是以‘新兵部’为首，五军都督府具体分管，下设战区、军区等实权机构，具体所辖各类兵种，筹建等级明确的各级建制军队，将大明的军队体系，独立出大明政治体系外，独效忠于大明皇帝，这是维护大明一统的根本所在。
不过真要是这般做的话，那牵扯到军费预算的权力，就必须独属于‘新内阁’所掌，每年的军费预算，不能超出国�
