5884-"新北京 新奥运"知识讲座-第3章
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四、实现“新北京、新奥运”战略
构想的基本路径实现“新北京、新奥运”的战略构想和全市“十一五”发展目标，需要统揽全局、突出重点，采取有力的政策措施安排。“十一五”规划纲要对此做出了全面部署，归纳起来主要是以下5个方面。
（一）转变经济增长方式，促进首都经济又快又好的发展“十一五”时期全市经济发展的总体思路是，深入推进首都经济结构调整，加快经济增长方式转变，大力发展服务经济、知识经济和循环经济，在优化结构、提高效益的基础上，实现全市人均GDP比2000年翻一番。预计未来5年经济年均增长9％以上，2010年按当年价格计算的人均GDP将超过8000美元。
《新北京新奥运知识讲座》 第一部分北京“十一五”发展的总体（2）
1。立足产业结构升级促进发展
2。立足经济布局优化促进发展
3。立足资源节约利用促进发展
4。立足自主创新促进发展
（二）扩展社会公共服务，推进和谐社会建设
组织和提供社会公共服务，是市场经济条件下政府的重要职责，是发展成果分享和维护社会公平的重要体现。随着发展阶段的转换，公共服务的水平与效率日益受到广泛关注。当前社会不和谐有很多原因，其中公共服务配置不均衡是一个重要方面。因此，“十一五”规划把扩展社会公共服务作为重要内容，强调着力推进基本公共服务的均等化，力求在提高社会和谐水平上迈出重要步伐。
1。健全社会公共服务体系，促进社会事业全面发展
2。创新公共服务模式，提高服务效率
3。扩大就业，健全社会保障体系
。
4。构建和谐社区、和谐村镇
5。建立和完善社会利益调节机制
（三）统筹城乡协调发展，提高城市建设和管理的现代化水平促进城乡协调发展，是科学发展的要求，是落实新修编的城市总体规划的重大任务。“十一五”时期，将推出一些重大举措，使城乡面貌有一个显著变化，使城市建设和管理上一个新台阶。
1。建设社会主义新农村
2。启动重点新城建设
3。增强基础设施承载能力
4。加强管理和维护城市高效安全运行
（四）协调人口、资源、环境关系，为可持续发展提供强大动力实现“新北京、新奥运”的战略构想，建设宜居城市，必须按照科学发展的要求，协调处理好人口、资源、环境的关系，同时要进一步深化改革、扩大开放，加强区域合作，增强发展的内在动力。
1。促进人口健康发展
2。建设资源节约型社会和环境友好型城市
3。深化体制改革
4。扩大对外开放
5。加强区域合作
（五）精心组织办好奥运，保持平稳健康发展
我们要着眼于“有特色、高水平”，根据奥运会赛前、赛中和赛后的工作特点和实际要求，主要抓好三个方面工作：赛前要扎实搞好奥运前期筹备，落实绿色奥运、科技奥运和人文奥运理念，高质量完成奥运场馆及相关配套设施建设，做好各种预案，为奥运会顺利圆满举办奠定良好基础；赛中要精心组织好各种赛事和大型文化活动，并保障城市安全运行；赛后要注重场馆后续利用，做好奥运品牌的持续、深度开发，促进奥林匹克文化体育和旅游会展功能区形成。加强经济走势的动态监测分析，有针对性地搞好投资、消费等方面的引导，保持奥运前后经济运行的基本平稳。
五、为实现“新北京、新奥运”战略
构想提供有力保障“十一五”规划为“新北京、新奥运”战略构想的实施和实现描绘了蓝图。但必须看到，蓝图不等于现实，科学的规划还需要依靠科学的组织实施来保证。今后几年将把握以下4个关键环节，建立健全规划实施保障机制，促使“十一五”规划有效落到实处。
（一）制订和落实好配套政策
（二）实施好专项发展规划
（三）搞好一批重要项目
（四）改进和加强组织管理
《新北京新奥运知识讲座》 第一部分主讲教师简介：陈剑
第二讲奥运经济与首都发展
主讲教师简介：陈剑，北京社会主义学院副院长，研究员。兼任吉林大学、北京联合大学、北京交通大学客座教授，北京市邓小平理论与“三个代表”重要思想研究中心特约研究员，北京市人口研究所顾问；北京人才资源开发协会副会长，首都经济研究会副会长，北京奥运经济研究会副会长兼秘书长。主要从事现代化、人口学和首都经济等方面的研究，公开发表的论文和出版的论著，超过400万字。
自1896年在希腊雅典举办第1届现代奥运会至今，现代奥运会已历经百年。1８９６年，顾拜旦先生在希腊雅典倡导举办了第1届现代奥运会，当时只有14个国家241名运动员参加，经过一个多世纪的发展，奥运会不断扩大，时至今日已经发展为由全球203个成员国家（地区）组成的奥林匹克国际大家庭。4年一度的夏季奥运会不仅是盛大的体育活动，而且已经成为重大的社会活动，其影响力已经渗透到经济、政治、科技、文化等各个领域中。
《新北京新奥运知识讲座》 第一部分奥运经济的内涵与主要特征
一、奥运经济的内涵与主要特征
（一）奥运经济的内涵
奥运经济首先是一种经济现象；它是由奥运会引起世界对举办城市的关注，形成的注意力资源给举办城市和国家带来的一种阶段性发展的经济现象。这种经济现象是因为奥运经济能够带动一系列的投资和消费活动，从而引发大量的商机，刺激投资和消费需求，最终促进举办地整体经济的发展和产业结构的调整。
奥运经济可以理解为：适应奥运会的举办而开展的全部经济活动总称。
所谓适应奥运会的举办，是指这种经济活动必须以奥运会为轴心，满足国际奥林匹克运动委员会对奥运会举办所需要的各种条件，而这些条件是奥运会成功举办所必须具备的。
适应奥运会举办而开展的全部经济活动，主要由5部分组成：
1。为奥运会的举办开展的各种直接经济活动
2。为奥运会的举办进行的各种间接投资
3。借奥运会举办契机开展的城市改造等经济活动
4。在较高的心理预期诱发下对奥运会进行的投资活动
5。与奥运会有关的各种投资带来的连动效应
上述5类经济活动，如果说前3类是可以预期、可以计算的话，那么，第4类则难以预期，有很大的随机性。由于第4类经济活动也有投资乘数，也有连动效应，它的不可预期导致了第5类经济活动也难以预期。只有奥运会结束后才能计算出这类经济活动规模的大小。
上述5类经济活动，没有包括奥组委的市场开发计划。这是因为，奥组委的市场开发计划，只涉及企业如何进入奥运会门槛，如何使用奥运会标志等内容，和一个地区的投资与消费需求没有关系。
通过对以上奥运会经济活动的分析，可以对奥运经济下一个更为确切的定义：奥运经济是为满足奥运会需要或利用奥运会提供的商机而进行的一系列经济活动的总称。
（二）奥运经济的主要特征
1。阶段性
奥运经济具有明显的阶段性和周期性特征。由于奥运会是一次规模巨大的体育盛会，能带来巨大的经济需求，举办城市在奥运会举办前几年就要为奥运会的举办做好充分的准备，而在奥运会结束后，奥运经济带来的影响还会持续一段时间。
2。非均衡性
举办奥运会将拉动举办城市经济的增长，但由于各产业与奥运会的关联度大小不同，并不是所有产业及行业都能直接从奥运会的举办中受益。
3。规制性
自1984年以来，国际奥委会在开发奥运会的经济价值、确保奥运会顺利进行的过程中，逐渐形成了一套成熟的商业运作规则，包括采取严格措施保护奥林匹克知识产权，控制运动员的商业行为，以及限制举办城市组委会的活动范围和权限等。
（三）奥运经济效应
1。聚合效应
奥运经济之所以能给举办地带来巨大的经济效益，是因为奥运经济在一定的时间和空间范围内聚合了大量的消费需求和投资需求。
2。乘数效应
投资是经济增长的原动力，这种推动作用是通过投资乘数实现的。
3。溢出效应
奥运会不仅会给举办城市带来巨大的投资需求和消费需求，推动举办地的经济发展，还会给举办国其他地区带来投资需求和消费需求，推动其他地区的经济发展，从而形成溢出效应。
4。虹吸效应
虹吸效应是与溢出效应相反的一种效应：溢出效应是指在奥运会举办地以外形成或从举办地漏出的投资需求和消费需求，而虹吸效应则指的是本来可能在其他地方形成的，但由于奥运会的举办而被举办城市“抽夺”过来的投资需求和消费需求，这对举办地来说是一种正效应，而对其他城市来说是一种负效应。
5。低谷效应
奥运经济是一段时间的经济现象，经过奥运周期内投资增长的累积，在奥运末期举办地投资额已经达到了最高点。奥运周期结束之后，伴随着奥运投资首轮经济影响和间接经济影响的逐渐减小，举办地的投资需求也出现了大幅度的下降。
《新北京新奥运知识讲座》 第一部分奥运经济的国际经验借鉴
二、奥运经济的国际经验借鉴
（一）奥运会对举办城市的影响
现代奥运会能够对举办城市及举办城市所在的地区（省或州）产生巨大的经济影响，而且不同国家举办奥运会对本国的经济影响大小也是不同的。巴塞罗那奥运会和悉尼奥运会对举办地产生的经济影响较大，洛杉矶奥运会和亚特兰大奥运会的影响则较小，这与各举办城市奥运会的目标、运行模式和举办城市基础设施的发达程度密切相关。
奥运会对举办城市经济发展的促进作用，主要是通过以下一些方式实现的：参加奥运会的运动员、记者和观众的旅游消费与商业活动；通信、电子媒介等方面的投入；赞助者的广告；奥林匹克纪念品的发售；文化项目、展览等活动；奥运会前的体育活动；外来观光者的消费；当地居民与奥运会有关的开支；奥林匹克场馆和奥运村的运营；对当地社区长期的益处等。但由于每届奥运会的运作方式和投资数额的不同，对各个城市经济增长的促进作用也不尽相同。
（二）历届奥运会对主办城市重点产业的影响
旅游业是历届奥运会受益最大的部门。
建筑行业是历届奥运会中仅次于旅游业的受益大的产业部门，几乎历届奥运会都在体育场馆建设和基础设施建设方面投入了大量的资金。
会展业也是历届奥运会受益较大的部门。
奥运会对举办城市房地产业的影响得到普遍认可。
（三）1984年以来的历届奥运会经验回顾
1。1984年第23届洛杉矶奥运会的经验
这届奥运会是奥林匹克商业运作模式的转折点，在奥运史上具有里程碑意义。彼得·尤伯罗斯作为洛杉矶奥组委主席，开创了奥运史上前所未有的市场化运作模式。其主要做法包括：一是广开财源：通过减少赞助商伙伴数量，提高赞助门槛，在每个行业只留规模最大的一家赞助企业；采用招标制度，获得最大的营销利益；将商业赞助分类处理，分为赞助商、供应商和营销许可证，分别授予相应范围的专有经营权。二是努力压缩支出：充分利用现有设施，尽量不修建新体育场馆；租借大学宿舍，不盖奥运村；招募志愿服务人员，等等。结果这届奥运会获得了前所未有的经济效益，赢利2。3亿美元。
2。1988年第24届汉城奥运会的经验
3。1992年第25届巴塞罗那奥运会的经验
4。1996年第26届亚特兰大奥运会的经验
5。2000年第27届悉尼奥运会的经验
6。２００４年第28届雅典奥运会的经验
（四）1984年以来历届奥运会对我们的启示
1。奥运经济的影响取决于举办城市的发展目标和奥运会的组织模式
2。奥运会筹备工作尽可能体现节俭的原则
3。场馆的赛后利用实现效益最大化
４。把握奥运契机，展示自身品牌形象
５。城市基础设施建设和改造应体现人文关怀
《新北京新奥运知识讲座》 第一部分奥运会对首都经济发展的促进作用
三、奥运会对首都经济发展的促进作用
（一）奥运会对首都经济发展的总体影响
１。奥运会将推动首都经济持续增长
关于奥运会对经济增长的影响，研究人员趋于一致的看法是：由于北京举办2008年奥运会，将使我国的经济增长速度，每年提高0。3~0。5个百分点；将使北京市的经济增长速度，每年提高2~3个百分点。
具体分析，“十五”前期的2001年—2003年间，奥运会对同期北京经济增长所产生的实际影响不会很大。奥运会对首都经济的影响，主要集中在跨越“十五”和“十一五”两个计划期的2004年—2008年的5年中。在“十五”后期（2004年—2005年）的经济增长速度中，包含了奥运会影响因素。而奥运会因素推动经济增长与奥运会投资规模大小直接相关。
奥运会投资有广义和狭义之分。
狭义的奥运会投资，是指奥运会本身所需的场馆设施和比赛运营的投资，如各种比赛场馆、体育设施、奥运村、记者村的建设等。广义的奥运会投资除包括狭义的奥运会投资部分之外，还包括与举办奥运会有关的市政基础设施、酒店宾馆、办公和商业用房等配套设施的建设。根据北京申办奥运会报告，北京奥运会组委会的预算中界定的奥运会投资是狭义的奥运会投资，只包括了体育基础设施的部分投资以及与奥运会有关的运营费用，共计133亿人民币左右。
广义的奥运会投资，是指除了奥运会本身所需的场馆设施和比赛运营投资外，还包括为保证奥运会顺利举办而在城市基础设施等方面的投资。由于北京在环境治理、城市交通等基础设施方面存在一些不足，要实现绿色奥运、科技奥运和人文奥运三大理念，需要在环境保护、基础设施、信息产业、城市交通等方面投入1800亿元巨额资金（包括900亿元用于修建地铁、轻轨、高速公路、扩建机场等，450亿元用于环境治理，300亿元用于信息化建设，150亿元用于水电气热等生活设施的建设和改造），体育设施建设投入170亿元，环保设施建设投入713亿元，奥
