中国城市安全警告-第10章
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在地铁遇到突然爆炸、毒气袭击和有人意外坠落等突发情况发生时，应尽可能地按照专家指点，采取相应措施避免损害的扩大。第一、报警装置通常安装在车厢两端的窗户上方，报警之前最好初步判断一下，如果不是特别紧急的情况，大部分事故还是等列车行驶到站台再解决更为合理。比如在车厢内遇到紧急病情，可以先拨打120急救电话，最好不要扳动报警装置，列车在站台停车后更容易处置。 第二、乘车时尤其是高峰期和节假日乘车时，一定要站在黄色安全线以内，发生人群拥堵时一定注意观察，以免发生坠落或者被人挤下站台等意外。第三、为地铁提供动力的接触轨道携带高压电，平行地安装在和两条铁轨旁边或者站台侧面（大部分靠近站台一侧），一般上面覆盖木板，但稍不留心也会触电。在地铁发生意外坠落的人中，因往站台上攀爬或者采取其他自救动作时碰到接触轨而触电身亡的事故已不鲜见。因此，专家提醒广大乘客，万一发生意外，不论情况多么紧急，首先要镇定，留意脚下以免触电。
城市地震灾害我国地震，九大特征
我国地处世界两大地震带的交汇部位，震灾频次高，灾情重，次生灾害多，成灾面积广。全世界造成死亡人数在20万人以上的地震共8次，中国占了4次。1900…1980年80年间，全球震灾死亡人数120万，中国死亡61万，占全球死亡人数50％。和地震灾害最严重的日本等国家相比，我国在同级别的地震中死伤较多。
我国的地震灾害，具有九大特征。
一是震灾频次高。 我国地处世界两大地震带的交汇部位，有明显较高的地震活动性。我国仅大陆地区7级地震平均0。7次/年，6级地震平均4。4次/年，5级地震为20次/年。由于地震频度高，加之不少地区房屋建筑物抗震性能较差，地震的成灾率亦较高。据不完全统计，在20个世纪的近百年，我国大陆地区大于5级的地震，成灾的有720多次，平均每年7~8次，其中5级地震的成灾率为1/3。如1995年6月30日孟连5。5级地震，损坏民房9000间，伤5人；9月20日苍山5。2级地震；伤141人；10月24日武定6。5级地震，死46人，伤7000人。再如1996年丽江7。0级地震属严重地震灾害；伽师6。9级地震、包头西6。4级地震属较重地震灾害；天祝—古浪5。4级地震、宜宾5。4级地震属中等地震灾害。
二是灾情重。我国大陆地震一般震源较浅，大都在地壳内10～25公里左右，破坏性强，更由于历史原因，中国居民用房的抗震能力普遍低下，所以，近震4。5级以上、远震6级以上就会造成倒房，致人伤亡。如1974年4月22日江苏溧阳5。5级地震，倒房1万余间，死亡8人，214人受伤；1995年7月22日甘肃永登5。8级地震，死亡12人，伤60余人。更有甚者，1995年1月4日的广西大化地震，震级仅3。8，但因震源深度小，只2。5公里，因而造成倒房1100多间的损失。如果强震发生在居民较稠密的地区，城市附近，倘或是类似于唐山地震那样的城市直下型地震，必将造成大量人员伤亡和重大经济损失。全世界造成死亡人数在20万人以上的地震共8次，中国占4次。1900~1980年80年间，全球震灾死亡人数120万，中国死亡61万，占全球死亡人数50％。
三是严重的次生灾害。在一定的条件下，地震的直接灾害常引发火灾、水灾、滑坡、泥石流、海啸、瘟疫及恐震、盲目避震等物理性、心理性次生灾害，造成数倍于直接灾害的严重损失，此为灾害的续发性。如1786年6月1日四川康定南7。5级地震，大渡河沿岸山崩引起河流壅塞，断流十日后突然溃决，水头高10丈的洪水汹涌而下，漂没民众10万余，为地震—滑坡—水灾灾害链；1556年陕西华县8级地震，震后“疫大作，民工疫饿而死者十之四”，共死亡83万人，为地震—瘟疫；1239年宁夏平罗8级大震，因隆冬时节取暖的炉火被震倒及人员死伤甚多无人救火，致使许多同时起火的着火点之火势迅速扩大蔓延，火灾焚毁衣物粮食和地震未倒的房屋，多处大火燃烧了5昼夜方尽，灾民无衣无食无住，造成一大批余生者冻饿而死。地震的次生火灾肆虐，大大加重了地震灾情；江苏溧阳在1974年曾有一次5。5级地震，倒房1万余间，死亡8人，在群众中造成一定的恐震心理。当5年后1979年7月9日再次发生6次地震时，恐震心理导致部分群众震时慌乱、盲目外逃，造成了许多不应有的伤亡，6540名重伤员中有80％的伤者、41名死亡者中有90％的死者均为盲目外逃时被倒塌的前檐和墙体砸死或砸伤在门口。
四是成灾面积广。 一次较大地震，直接灾害时发生在震中周围几十或一、二百公里范围。1976年唐山地震震级7。8，震源深度11公里。唐山地震使百公里之外的天津造成直接经济损失60亿元，使二百公里外的北京老旧建筑物遭不同程度破坏；1966年邢台地震震级6。8、7。2，震源深度9公里，极震区烈度10度；1970年通海地震，震级 7。7，震源深度12公里，极震区烈度达10度。在一般居民区，烈度达7度即可造成较明显的灾害，在房屋建筑物抗震性能较差的地区，烈度6度就可能造成一定程度的破坏。按1990年新的地震烈度区划图，烈度大于或小于6度的区域占我国国土总面积的79％，烈度大于或等于7度的区域占国土面积的41％。
五是突发性。地震的孕育是缓慢的，但地震发生却是突然的，在几秒钟、一二十秒的时间内足以使一座城市被彻底摧毁，成为一堆瓦砾。经验表明，地震的突发性是造成人员伤亡最重要的原因。
六是周期性。地震活动的周期性决定了地震灾害也呈现一定的周期。1966~1976年10年间连续发生了邢台、海城、唐山、龙陵等7级以上地震共14次，造成27万人死亡和数百亿元的经济损失。这大致相当于我国大陆的第四个地震活跃期。现在，我国大陆正处于本世纪来的第五个地震活跃期，也即找国大陆进入了地震灾害的一个频发时段，这个活跃期可能持续到下世纪初。
七是明显的地区差异。我国西部地区地震活动相对较强，东部地区相对较弱，但东部地区的人口密度大于西部，且东部地区多冲积平原，所以震灾东部重而西部轻。1906年新疆玛纳斯8级地震，死亡300人，伤1000人。发生在东部地区的1966年邢台6。8、7。2级地震，死亡8000人，伤3800人。更有江苏溧阳1974年4月22日发生的5。5级地震，倒房1万间，8人死亡。
八是强烈的社会性。地震作为一种自然灾害，震撼了大地，也震动了人们的心，给人类社会带来十分广泛而深刻的影响，引起一系列社会问题。如唐山地震后，地震谣言、谣传此起彼伏，我国东部地区大范围内群众产生普遍的恐震心理，在长达半年多的时间里，很多人不敢进屋居住，最多时约有四亿人住进防震棚，打乱了正常生产、工作和生活的秩序，给国家经济生活造成重大影响。由于农村文化教育水平偏低，在一些交通闭塞地区，防震减灾意识几乎为零，因而个别地区封建迷信活动伺机兴风作浪，1976年8月27日四川省安县红光村的反动会道门制造地震谣言，蛊惑群众，造成61人集体投水，41人溺水死亡。
九是灾害程度与社会和个人的防灾意识有关。 众多震害事件表明，在地震知识较为普及、有较强防灾意识的情况下，可大幅度减少地震发生后造成的灾害损失；相反，则会明显加重灾情，并造成很多本不该发生的或完全可以避免的人身伤亡。1994年9月16日台湾海峡7。3级地震，粤闽沿海震感强烈，伤800多人，死亡4人。此次地震，粤闽沿海地震烈度为震级低度，本不该出现伤亡，伤亡者中的90％因缺乏地震知识，震时惊慌失措、争先恐后、拥抢奔逃致伤致死。如广东潮州饶平县有两个小学，因学生在奔逃中拥挤踩压，伤202人，死1人；同次地震，在福建漳州，中小学校都设有防震减灾课，因而临震不慌，同学们在老师指挥下迅速避震于课桌下，无一人伤亡。针对地震震级相对较低但仍有死伤的状况，国家地震局新闻处主任李强华在接受采访时说，我国与世界各国一样，当前的地震预报尚处于低水平的探索阶段。与美国、日本等先进国家相比，我国在地震观测技术方面、在地震预报基础理论研究方面尚有一定差距。我国对中长期地震趋势能有一个较准确的把握，但对震前半个月至数月的短期预报和几天至十几天的临震预报都还达不到准确有效的水平。另外一方面，限于当前经济发展水平和老百姓建房盖屋的习惯，国土征用、城市规划、一般工业和民用建筑往往没有考虑到防震，抗震能力不强，特别是西部比较贫困地区的建筑物更容易在地震中倒塌，从而造成人员伤亡。李主任说：“和日本相比，我国在同级别的地震中死伤较多。”
城市地震灾害唐山大地震，不该忘记的痛
1976年7月28日凌晨3时42分56秒，中国河北唐山市发生了一次7。8级强烈地震。这次震惊世界的“7。28”大劫难，不仅是中国历史一次罕见的地震灾害，也创下了近400年来世界地震史上最悲惨的记录：在短短的几十秒的强烈摇撼中，这座百万人口的工业重镇，顷刻间夷为一片废墟，80％正在熟睡的人们根本来不及反应就被埋在瓦砾之下。据调查，唐山地震的破坏范围超过3万平方公里，有感范围波及全国14个省区，总面积相当于国土面积的1/3。之所以说，唐山地震极其惨烈，是因为这是极为少见的城市直下型地震，它被列在全球20世纪十大破坏性最大的地震灾害之首。
在唐山地震中死亡24。24万人，重伤16。46万人，截瘫者3817人，失去父母的孤儿4204人，轻伤但仍需治疗者为36万人之多。虽最终做到了大灾之后无大疫，但大震确带来了严重的环境污染及疫情：震后几天，饮水中的大肠杆菌数超过国家饮水卫生标准的几十、几百甚至上千倍，某些地区每平方米垃圾堆上每小时孳生蝇蛆数万只；震后3～4天就发生大量肠炎、痢疾，一周左右达到高峰，市区患病率高达10％～20％，农村上升为30％。瘟疫，使唐山面临新的死亡，在国务院及唐山抗震救灾指挥部声势浩大的防疫灭病运动下，各种疫病得到基本遏制。今天，一个新唐山又展示在世人面前，高楼林立、翠荫夹道，百姓安居乐业，生活安定。但是，人们永远不会忘记“7·28”，我们纪念“7。28”。我们纪念“7·28”就应该反省，应该从唐山大地震中获得深刻启示。
唐山大地震损失之所以惨重有如下原因（1）尽管震前一段时间地震部门对“京津唐渤张”地区有过不止一次的中长期估计，但终未能做出短暂预报；（2）唐山一直位于地震区，又直接坐落在早已知道的断裂带上，但过去基本烈度定为6度，整个城市生命线工程系统及其他系统均没有抗震设防的任何防灾准备，市区建设及人口密度提高，所以震发损失惨重；（3）虽从总体上讲唐山抗震救灾的组织指挥是成功的，但由于灾前基本没有应急准备，不仅信息系统失灵，应变能力也低，救灾初始期存在较大的盲目性，失控环节较多，有一些不必要的谣传、混乱及社会治安事件的迭生；（4）同现在的防灾观念相比，那时的最大欠缺还在于拒绝一切外援。“7·28”大震后，都婉言拒绝联合国及包括西方国家在内的人道主义各种援助我们，那时讲的是“人定胜天”和自力更生，但殊不知地震巨灾不是中国人固有的，而是全人类的灾害，受灾的是人民，接受外援的本身是最大限度地挽救公众生命。但我们终是拒绝了一切，自己从各方面承受了大灾后的煎熬。唐山地震已经成为历史，但它警醒着当今中国的城市防灾减灾及综合救援事业。
无论从体制、机制、法制哪方面都呼唤有一个城市综合减灾应急管理系统建设。公众不可缺少公共安全的危机意识，更要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都能直接转化为公共安全问题，使公众常在与之无关的情况下受到伤害，不少情况下传统的安全理念已经无法得出答案。与许多国家不同，中国迄今没有全国的“灾害日”，这不是中国的灾害不严重，不是我们没有最悲哀的日子，20世纪90年代联合国“国际减灾十年〃确定的30种典型灾害，在中国都可找到，特别是地震灾害，20世纪中国的地震致灾死亡人数占到全球第一位。鉴于对中国20世纪各类事故灾难的分析，鉴于对国民所能承受的灾难心理的期望，笔者建议将每年的“7·28”日定为全国“防灾减灾日”，不仅可让国民认真而全面的回顾唐山大地震的惨剧，也较为系统地开展一次生动的公众安全文化教育。相信这种“国难日”的震撼力会给公民留下不灭的记忆，会给国家的防灾减灾事业创造无形的巨大力量。
城市地震灾害次生灾害，重于直接灾害
地震造成地表面一定范围内地面倾斜、升降和断裂等变形的原生现象所造成的灾害为原生灾害；地震的弹性波引起地面震动造成的破坏，如建筑物、工程设施的破坏，及山崩、滑破、地裂、坍塌、喷砂、冒水等为直接灾害（原生灾害和直接灾害常因二者紧密联系而无法区分，统称为直接灾害）；由直接灾害导致的其他灾害均属次生灾害，如房屋倒塌后火源失控导致的火灾，河堤、水坝决口和因滑坡、崩塌造成的河道淤塞、水位上涨及此后堵塞物溃决造成的洪水导致的水灾，因地震造成的海水、湖水水体扰动引起的地震海啸、湖啸，地震引起的管道破坏，化学物的容器破坏致使煤气、毒气、毒液和放射性物质的泄漏，等等。
在一定条件下，由于直接灾害、次生灾害进一步造成的各种社会性灾害，如停工停产、社会秩序混乱、饥荒、瘟疫等属诱发灾害。上述不同成灾机制形成的不同，灾害可或此或彼、或长或短地连锁而成系列，被称为“灾害链”。地震的历史经验表明，一次强震发生后，因直接灾害将造成一定的人员伤亡和经济损失，但由直接灾害引发的次生灾害和诱发灾害所造成的伤亡和损失往往大于直接灾害所造成的伤亡和损失，甚至是数倍到10倍。
1923年日本关东大震，震级8。2，是日本历史上死伤最多、损失最惨重的一次大震灾。地震发生在当地时间中午11时58分，正值午炊用火之际。剧烈的震动使横滨近10万所房屋倒塌，于是众多倾翻的炉火和化学药品的爆炸使全市60处同时起火燃烧，在消防灭火设备及输水管道遭地震毁坏的情况下，无法控制的火势迅速蔓延，烧毁了地震时未倒的全部房屋。在首都东京，地震的直接破坏轻于横滨，但同样的原因造成东京近200处同时起火并迅速蔓延，当天正通过东京上空的一条冷锋所引起的地面大风，使火势得到进一步加强。火借风势，风助火威，整个东京成了一片火海，三天三夜的大火直烧到无可再烧为止。在关东地震死亡14万和下落不明的4。3万人中，因房倒屋塌压死者不到总数的10％，绝大部分是在火魔疯狂的翻卷中，被大火四面包围无路可逃而被活活烧死、烤死，还有许多人因大火造成的严重缺氧被窒息而死�
