中国城市安全警告-第2章
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准备，经历了茫然、无措、正视、反思、调整到逐步地镇定，应该说这是一个痛苦的安全文化建构过程。（2）城市灾难，更呼唤行政与制度的安全文化重铸。文化的重铸在危机开始时并未凸显，它是长期以来社会上一些思维惯性与惰性的反映，事实上也是对我们向来以乐观主义为主流的文化习性的写照。危机就是危机，有专家将其描述为软危机，既然是“软”的就不构成灾难，这分明是一种危害更大的文化习性。（3）城市灾难，更体现着一种可贵的安全文化的人性化。比如“抗非”中体现出的责任及关怀。应该说，由于全社会安全文化教育的不够普及，公众中发生一定程度的恐慌算是灾难事件中正常的初步反应，但由于灾难本身及公众的复苏的希望，人们的“人情味”开始变得浓郁，人们及社会增加了一种对生命价值更深切的理解，这是安全文化特有的警策性作用。
洪灾与水害暴雨冲开淮河治污“十年之丑”
突如其来的一场暴雨；暴露淮河治污“十年之丑”。据新华社合肥站报道，淮河部分支流一场突如其来的暴雨，使沿途各地藏污闸门被迫打开。当地居民目睹了怵目惊心的一幕：5亿多吨高指标污水，形成150多公里长的污水带，“扫荡”淮河中下游。同时，淮河治污“十年之丑”顿时暴露无遗！
污染物拥塞三分之一河道。淮河流域水污染治理1994年由国务院牵头，涉及1。8亿人口，历时10年，投入数百亿元。我国第一部流域性治污法规、第一部流域治污规划，都因淮河而诞生。 2004年7月16日到20日，支流沙颍河、涡河等上游降下暴雨，洪水顶托使原本藏于各种闸门之后的污染物被集中下泄，拥塞淮河干流三分之一河道。淮河水利委员会和环境监测部门监测发现，污水先头部队氨氮超标10到60倍。随后是工业污染和其他污染。污染水体总量达5。4亿吨，污水所到之处，鱼虾绝迹。蚌埠等沿淮城市自来水厂被迫停产。
全流域污水处理率仅1％。氨氮超标是生活污水所致。沿淮四省37个地级市159个县市，生活污水处理按10年前制定的法规必须全部处理后排放。据了解，全流域建成污水处理厂不到应建的10％，建成厂实际运营量仅为能量的10％。即全流域污水处理率仅约1％。现生活污水占淮河污染60％以上，如此“书面治理”，治愈遥遥无期。
环保水利数据大相径庭。本次污水团仍以工业污染物为主。7月26日，经数十亿立方米湖水稀释后进入长江水道，仍使未经意的渔民手脚溃烂。工业污染源治理是淮河治污重点，10年成效如何？记者看到环保、水利部门竟是截然相反的数据：主要污染物COD国家环保总局统计为70万吨，10年降低了约50％，“逐年下降”；而隶属水利部的淮河水资源管理局测定2003年排放量123万吨，“快速反弹”，接近治理前水平。
“河蚌死了，野鸭死了。鱼虾全死光了。十年治污，今又如此！”盱眙县环保局局长胡爱华说。在淮河干流、洪泽湖上采访，死鱼虾的腥臭让人窒息，一夜间倾家荡产的渔家女抽泣声不绝于耳，一个个负债累累的汉子绝望的神情令人心颤。盱眙县6亿元价值水产品，半数化为乌有；国家投入数百亿元付诸东流。
洪灾与水害水中泡着的传说
世界上几乎所有的民族神话传说中，都有洪水的神话传说。世界上诸多创世神话的共同主题是：先有水后有大地。滔天的洪水是如此深刻地映遗在先民的脑际，洪水的传说流传在各个民族中。
传说上古时候，忽然发生了一场自然界的大灾变，天崩地塌，大火燃烧，洪水泛滥，恶禽猛兽残害人民。女娲熔炼五色石块去修补苍天；斩断鳌足代替天柱，树立在大地的四方，将天撑起来。还杀死了兴风作浪的黑龙，以拯救中原的人民。然后，把芦苇烧成灰，堵住了滔天的洪水。补天神话的中心内容之一在于治水。女娲也可算是中国神话传说中最早的一位治水英雄。
《尚书·尧典》“汤汤洪水方割，荡荡怀山襄陵”；《吕氏春秋·爱类》“昔上古龙门未开，只梁未发，河出孟门，大溢逆流，无有丘陵沃衍平原高阜，尽皆灭之，名曰鸿水”；《淮南子·本经训》“共二氏振滔洪水，以薄空桑”等记载。尽管情节略有差异，但所涉及的均是这泛滥洪水。由此可以推知，“洪水泛滥”是我们人类祖先的共同遭遇。
台湾的洪水神话反映了人与自然的关系。洪水的起因往往与地震、巨鳗、大蛇有关，它们发动了洪水，洪水淹没了平原和小山，冲走了家园和庄稼。阿美人有个洪水与人类再传的神话：大洪水的到来使人类百无一存，只有当地一对兄妹坐在木臼中飘流到山地而幸存下来，为了繁衍后代，这对兄妹结为夫妻，后代便成为“木臼传人”。另一对姐弟则凭借壁板死里逃生，他们在山地重建家园，最后也成为夫妇，他们的后代便成为“壁板传人”。“木臼传人”与“壁板传人”形成了阿美人的两大体系。
彝族的洪水神话是“竹子的儿子们”。故事讲的是忽然洪水泛滥，淹没了村子。水中漂流着一支长竹筒，有一个女子紧抓住竹筒，一起不知漂流了多少日夜。洪水消退了之后，单独留下来的女子，寂寞地边哭边吹口笛。悲伤的音调打动了竹子和飞鸟们，与她成为好朋友。不久，女子的脸红了，她抱着竹子，沉思着想要生孩子。飞鸟们告诉女子，用石头打破竹子的一节，结果婴儿从竹子里生出来。女子因没有乳汁喂婴儿，感到悲伤而哭了，婴儿却吸吮泪水，立刻长大。女子把剩下的竹子节打破，一共生了五个孩子，后来都成家，传下彝族的子孙。迄今彝族同胞们还很喜欢竹子，都认为自己就是竹子的后人。
徭傀族的洪水传说是：七天七夜的黑云又九天九夜的暴风，江水盈到天边，人类都灭绝了。只有花葫芦里的两个兄妹没有死。经过九天九夜，江水消退之后，找不到对象，两兄妹便结婚，生了十女九男，成家之后，分成徭傀、汉、怒、独龙、藏、彝、白等七种语言七族的祖先。
这些神话质朴、真切，透露出人类早期同族血缘成婚的历史真实与大洪水后开拓荒野、繁育后代的艰苦历程。
纳西族的洪水传说中讲：九个男神和七个女神创造了天地。天声和地气结成三滴白露变成大海，海中产生一位神，神的第七代就是人类的祖先。当时五个兄弟和六个姊妹，因找不到对象，就兄妹通婚，因此触怒了神意，发生大洪水。人类的祖先求神宽恕，神告诉他用生牛皮做鼓，带羊、狗、雄鸡和九种谷物、刀和打火器，藏进皮鼓里，漂流了好几天，只有他没有死，碰到山腰，才跳出来。然后遇到一位天女，经过天神的难题测验，终于和天女结婚，生了三个儿子，分别去三个不同的地方，乃做三个族的祖先。
苗族的洪水传说是：有个勇敢的父亲，因村民害怕雷雨，就去捕捉天上的雷关在篮子里，告诉儿女不能拿水给雷公喝。父亲出外时，兄妹不忍心雷公的要求，只滴给雷公一滴水润湿舌头。雷公得了活力跳出篮子，拔一颗牙齿给兄妹埋在土里，只一个晚上就发芽、长大，结一个大葫芦。雷公掀起滔天洪水进行报复，兄妹幸亏葫芦得以生存。
在中国的洪水神话中，可以看到较多历史的印记和质朴的民风，而较少有宗教的解释。对于大洪水的起因，人们很少有自身罪恶的意识，而认为是自然现象；对于大洪水的过程，也是模糊在一片惊恐而茫然的气氛中，不知所措；而对于征服洪水，开垦新的土地，重建家园和部落的叙述却是具体而清晰的，并一直流传下来。这让人们感觉到，在洪水洗劫过的土地上，幸存者显示出的顽强的生存意识与脚踏实地的开拓精神。这一切，使这块土地笼罩上了一层刚强坚毅的精神色彩。
汉卡克在《上帝的指纹》一书中，收集了大量的这类神话，除了中国著名的大禹治水与犹太人的挪亚方舟，还包括中东苏美尔神话、中美洲阿兹台克族印第安人神话、玛雅族《波波武经》的洪水神话、阿拉斯加神话、马来西亚神话以及日本、澳洲、印度、希腊等地的神话。据葛瑞姆统计，全世界已知的洪水神话与传说有500多则，其中62则各自独立形成，与美索波达米亚及希伯来文化传统无关。
挪亚洪水约发生于公元前2448年或2345年；“大禹治水”，据推断约发生在公元前3000年的后期。地球上的“岸边”文明，正是从这泛滥洪水之后，一点点发展起来的。《圣经》中“洪水灭世”记载，告诉我们人类文明如何在洪水中毁灭，又如何在洪水退去后再生。上帝见不得人世罪恶弥漫，便决意用洪水毁灭地上的一切生灵，惟“义人”挪亚蒙上帝宠爱，得造长形柜，率家人及每种禽兽各一对，避开洪水袭击，做这一轮文明的始祖。巨泉喷涌和四十天连降大雨，告诉我们那时的人类遭遇了怎样的灭顶之灾，使洪水泛滥与人类文明的发展结下了如此不可分割的渊源。
按照希腊人的说法，人被普罗米修斯造出以后，经过了金时代、银时代、铜时代和铁时代，生活越艰难，人类也越堕落，于是宙斯下令用洪水把人类消灭，只有普罗米修斯的儿子杜卡利翁得到父亲的警告而建造方舟，同妻子躲过浩劫。
人生总是时时会遇到各种痛苦和苦难，如果把它们同人自己的过失联系起来，就很自然会形成一种自我批判的传统，而上述一些民族的洪水传说与人类从洪水中二次诞生的传说，就变成全民族忏悔意识的萌芽，并转而表现出要通过苦难净化生命的思想。
对于人类文明几千年的经历，按生物进化过程，只不过是某种水生物上岸歇息的短暂一瞬。好比是一个长距离游水的人，免不了要爬到岸边喘口气，人类这种生物也正是在上岸喘气的当儿，如孩童游戏一般，“创造”了引以自豪的陆上“岸边”文明。人类说自己是起于泥土又归于泥土；但从生物进化的全过程去看，实际上只能说人类起于绿水又归于绿水。水是生命的起源，则又是生命的归宿。
人类过去所经历的农业文明和工业文明，都是以牺牲自然环境为代价，在换取经济和社会发展的同时，造成了生态环境的不断恶化和人类生存的危机。我们不要过分地陶醉于我们对自然界的胜利，严酷的现实已使得人们开始扭转对于自然界的掠夺和蹂躏，人们呼唤人与自然和谐共生。不然，可能有一天滔天的洪水还会淹没人类在“岸边”歇息时“创造”的文明，也说不定还会再靠幸存的一叶方舟，留在下一轮文明的种子。
洪灾与水害高悬在头顶的河
我国是世界上洪涝灾害最频繁和最严重的国家之一。我国大江大河的中、下游地区有800多个县市处于洪水水位以下，占全国县市总数34％，人口5亿多，工农业总产值占全国的60％。
进入2004年的6月，我国部分地区不同程度地遭受洪涝灾害，据有关部门综合分析，前阶段水灾造成的损失高于20世纪90年代同期平均水平，而这对是入汛以来超警戒河段最多，发生洪水最为频繁的时期。包括黑龙江、内蒙古、广东、广西、海南、云南、四川在内的一些地方均出现了不同程度的灾情。
云南德宏傣族景颇族自治州盈江县，7月20日发生了特大泥石流灾害，已造成12人死亡，48人失踪，参加营救的60多名武警官兵被困。
湖南沅水上游各支流及干流区间相继出现洪峰，致使五强溪入库超过20年一遇。7月21日凌晨两点，长江第三大支流沅江特大洪峰通过湖南省辰溪县城，洪峰超警戒水位近6米。
7月20日上午，湖北省十堰的暴雨致使山洪暴发，泥石流涌泻，河水暴涨，泛滥成灾，大片农田被毁。
广西暴雨洪涝灾害严重。7月18至21日，广西有37个县市遭受洪灾袭击，造成27人死亡。大暴雨造成公路专线多处塌方，由于交通受阻，许多车辆改走高速路，票价上浮。交通事故发生率增加了20％左右。一些不法企业利用雨季江河水量增大，厂房建在江边的有利条件，将废水违法直排江中。
８月２８日始，陕西省连续遭受３次区域性暴雨、大暴雨袭击，局部地区山洪暴发，河水暴涨，滑坡、泥石流频繁发生，给陕北南部、关中和陕南地区部分县乡的农业生产和人民生命财产安全造成严重损失。民政部灾情统计显示，截至９月１日，陕西省连续的区域性暴雨已造成３８人死亡，３４人失踪，受灾人口累计为４９２。４万，其中成灾人口３５９。５５万。民政部的统计表明，暴雨还导致陕西省４。８万间房屋倒塌，１１。９万多间房屋损坏，４８９。７万亩农作物受灾，另外，该省的交通、通讯、电力、水利等基础设施在这次灾害中损毁严重。
截止2004年9月7日18时30分，四川省因暴雨洪灾造成的死亡人数已增至89人，另有41人失踪。重庆开县特大洪灾抢险救灾指挥部的最新消息说，截止7时19时，已确认这次洪灾造成54人死亡，16人失踪。开县的灾难连连，难道仅仅是天灾吗？
从历史上看，长江、淮河、海河发生的大洪水均造成了严重的经济损失。洪涝灾害除造成农业损失外，主要是对城市的破坏，包括房屋倒塌、设备损毁、工矿企业停产停业、生命线工程设施破坏及引起的次生灾害等。
1915年，珠江洪水，广州城市被水淹没7天，死伤近20万人。
1917年，海河大水，天津城被淹。
1931年，长江河水陡涨，大水直奔武汉市区。汉口全境浸没水中，高及屋顶。随后武昌的武泰、武丰等堤相继溃决，堤内禾苗田庐被冲洗一空；武昌滨江城区亦成泽国。汉阳共有45个堤坝被冲毁，江水以风驰云卷之势，长驱直入。水高七八尺，一时间，人畜漂流，房屋倒塌。三镇淹没水中达两月之久，受灾16万户78万余人，待救济灾民23万多人。据事后统计，死于此次水灾的共有33600人。
1932年，哈尔滨市区被淹月余，淹死、病死者两万余人，经济损失两亿银元。
1935年大水，全国灾民约2000万，直接死于水灾者约15万人。
1938年，国民党决黄河堤淹死89万之众，损失约11亿银元。
1939年，海河洪水再淹天津，死亡万余。
1949年6月，广东水灾淹死7万余人。
1954年，长江、淮河大水，死亡4万余人。
1959年，珠江洪水淹没广州。
1963年，海河洪水，死伤5600余人，直接经济损失60亿元。
1975年，汝河洪水，死亡约9万人。
1983年，洪水冲进陕西安康城，由于交通堵塞，城内居民不能及时撤出，导致死亡870人，仅安康城损失就达4亿元。
1991年，全国大面积洪水，死亡5113人，直接经济损失约800亿元。
1992年，福建、江西、浙江等省市遭遇水灾，死亡241人，直接经济损失70亿元。
1994年，全国洪水造成直接经济损失630亿元。
1996年，为保北京和天津的安全，河北做出巨大的牺牲，直接经济损失456亿元。
1998年，长江、嫩江、松花江流域发生大洪水，全国有近2亿人不同程度受灾，因水死亡4150人，直接经济损失2
