文献通考1-第12章
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鞋、榷麴钱等六月二十日起徵，至九月纳足。并、潞、泽、应、威塞军、大同军、
振武军。
其月，敕：“百姓今年夏苗，委人户自供通手状，具顷亩多少，五家为保，
委无隐漏，攒连状送本州具帐送省，州县不得差人检括，如人隐欺，许令陈告，
其田并令倍徵。”
长兴二年六月，敕：“委诸道观察使，属县於每村定有力人户充村长。与村
人议，有力人户出剩田苗，补贫下不追顷亩。自肯者即据状徵收，有词者即排段
检括。自今年起为定额。有经灾及逐年逋处，不在此限。”
三年十二月，三司奏：“诸道上供税物，充兵士衣赐不足，其天下所纳斛斗
及钱，除支赡外，请依时估折纳绫罗绢帛。”从之。
长兴元年，敕：“天下州府受纳旱草，每束约一文足，一百束纳枸子四茎，
充积年供使，枣针一茎充享场院。其草并柴蒿，一束纳钱一文。其细绢纟布
绫罗，每疋纳钱十二文足。丝绵纟由线麻皮等，每一十两纳耗半两。鞋每量纳钱
一文足。见钱每贯纳七文足。省库收纳上件钱物，元条流：见钱每贯纳二文足，
丝绵纳子每一百两纳耗一两，其诸色疋段并无加耗。”二年，敕：“今後诸州府
所纳旱草，每二十束别纳加耗一束，充场司耗折。”
潞王清泰元年，刘句命判官钩考穷积年逋欠之数，奸吏利其徵责丐取，
故存之。句具奏其状，且请察其可徵者急督之，必无可偿者悉蠲之。韩昭允极
言其便，乃诏：“长兴以前户部及诸道逋租三百三十八万，虚烦簿籍，咸蠲免勿
徵。”贫民大悦，而三司悉怨之。
致堂胡氏曰：“胥吏利於督租，固小人常情也。长民者士大夫也，不恤百姓，
而以胥吏所利者为生财之术，无穷之源，则於胥吏何责焉！前代著令曰：‘凡言
放税者，不得过四分，每有水旱，许诉灾伤，或下赦令尽蠲之。’而有司徵督如
故。农氓不谕，乃有‘黄纸放、白纸催’之谣，盖不知令甲之文也。是则赦令行
一时之恩，以收人心；令甲著永久之制，恐失财赋。阴行虐政，阳行惠泽，岂先
王之用心哉！三司吏不肯释除逋负，非独其利在焉，亦以在上之意，吝於与而严
於取也。此百姓膏肓之病也。明宗能蠲二百万缗，潞王能蠲三百万石，岂非衰乱
之时盛德之事哉？”
●卷四·田赋考四
○历代田赋之制
晋天福四年，敕：“应诸道节度使、刺史，不得擅加赋役及於县邑别立监徵。
所纳田租，委人户自量自概。”
吴越王钱弘佐年十四即位，问仓吏：“今畜积几何？”对曰：“十年。”王
曰：“然则军食足矣，可以宽吾民。”乃令复其境内税三年。
致堂胡氏曰：“钱氏当五代时，不废中国贡献，又有四邻之交，史氏乃谓：
‘自武穆王Α常理重敛以事奢侈，下至鱼鸡卵っ，必家至而日取。每笞一人以责
其负，则诸案吏各持簿立於庭，凡一簿所负，唱其多少，量为笞数，已，则以次
唱而笞之，少者犹积数十，多至百馀，人不堪其苦。’信斯言也，是取之尽锱铢，
用之如泥沙，安得仓廪有十年之积，而又复境内三年之税，则其养民亦厚矣。故
以史所载，则钱氏宜先亡，而享国最久，何也？是故司马氏记弘佐复税之事，而
《五代史》不载；欧阳公记钱氏重敛之虐，而《通鉴》不取，其虚实有证矣。”
吴徐知诰用歙人汪台符之策，括定田赋，每正苗一斛，别输三斗，官授盐二
斤，谓之“盐米”。入仓则有“｛废｝米”。
吴氏《能改斋谩录》曰：“今所在输秋苗，一斛之外，则别纳‘盐米’三斗，
亦始於《五代史》南唐耳。《江南野史》：李先主世括定田产，自正斛上别输三
斗，於官廪受盐二斤，谓之‘盐米’，百姓便之。及周世宗克淮南，盐货遂艰，
官无可支，至今输之，犹有定制，此事与太宗朝和买绢无异。”余考《东齐记事》
载夏秋沿纳之物，如盐钞之类，名件颇碎，庆历中有司建议并合归一名，以省帙
钞。程文简公为三司使，独以为仍旧为便，若没其旧名，异日不知，或再敷盐麴，
则致重复。此亦善虑者也。
宋咸淳六年，江东饶州乐平县士民白子陈：“恭惟公朝勤恤民隐，比年以
来，宽恩屡下，有如郊则预放明年之租，秋苗则痛除斛面之取，快活条贯，诚
前所无，惠至渥也。今有五代以来所未蠲之苛政，四海之内所未有之暴赋，而独
於小邑不得免焉。倘不引首一鸣，是疲民永无苏醒之期矣。窃见五季暴政所兴，
江东、西酿酒则有‘麴引钱’，食盐则输‘盐米’，供军须则有‘鞋钱’，入仓
库则有‘｛废｝钱’。宋有天下，承平百年，除苛解饶，麴、盐、鞋、｛废｝之
征，一切削去。独盐、｛废｝米一项，诸路皆无，而江东独有之；江东诸郡皆无，
而饶州独有之；饶州六邑皆无，而乐平独有之。照得本州元起催苗额十有八万，
此正数也。乐平正苗二万七千五百馀石，每石加‘盐米’四斗、‘｛废｝米’二
斗八升二合，於是一石正苗，非三石不可了纳。夫所谓正苗者，隶之上供，籍之
纲解，颗粒不敢言蠲减者也。加盐、｛废｝米者，上供纲解未尝取诸此，徒以利
郡县而已。夫均为王土，而使此邑独受横敛，岂理也哉！士民怀此，欲陈久矣。
徒以前此版籍不明，苗额失陷，政复哀，必遭沮格。今推排成矣，租额登矣，
正赋之毫不遗者，民既不敢亏官，则加赋之苦乐不均者，官稍捐以子民，宜无
不可。且此项重敛，利归州郡，害在闾阎，其於朝廷纲解，曾无损益。用敢合词
控告，欲望特赐指挥，行下本州，契勘乐平每年输纳盐、｛废｝米一项，诣实供
申，从朝廷斟酌蠲减施行。”
右盐、｛废｝米为南唐横赋，艺祖平南唐，首命樊知古将漕江南，访求民瘼，
而樊非其人，讫不能建明蠲除。继而运使陈靖言之於祥符，提举刘谊言之於元
丰，盖南唐正赋之外，所取不一，宋因之，名曰“沿纳”，盐、｛废｝米其一
也。在後沿纳之赋多从蠲减，至中兴後，内翰洪公、敷文魏公又尝言之，则专指
盐、｛废｝米而言。而此米独饶州有之，而饶州所徵，则乐平独重。洪、魏以乡
寓公知之为详，言之亦恳切，而未有中主其事者，遂抑不复行。先公丁卯居忧，
时与郡士李君士会讨究本末，戊辰入觐，继登揆席，讽李拉邑之士友请於郡，俾
郡上其事，而久之未有发喙者。先公乃自草白子，作士民所陈，径自朝省下本
州契勘。而郡守回申，止欲少作豁除，具文塞责。盖此米虽不系上供纲解，而州
县经费所仰，故郡难其事。先公回元奏，俾从实再申。守知不可拒，乃再诣实
申上，即进呈，奉旨蠲除。盖自晋天福时创例，至是凡三百一十四年而始除云
（据吴虎臣《能改斋谩录》称，今所在有之。虎臣此书，作於绍兴，则知南渡
後此赋之未减者，非独饶州而已。而洪、魏二公则谓独饶有此，当考）。此宋咸
淳年事，《通考》所载，本不及咸淳，但欲见此项蠲除之难，故述其本末，附
创法之後。
汉隐帝时，三司使王章聚敛刻急。旧制，田税每斛更输二斗，谓之“雀鼠耗”，
章始令更输二斗，谓之“省耗”。旧钱出入皆以八十为陌，章始令入者八十，出
者七十七，谓之“省陌”。
致堂胡氏曰：“百姓输税足，雀鼠耗蠹仓廪，乃有司之责，而亦使百姓偿之，
敛税重矣。然称之曰‘雀鼠耗’，尚为有名，章乃使十倍而偿。十、百、千、万，
有定数矣。以八十为百，既非定数，然出入皆然，尚为均一，章乃於出者特收其
三。省耗不已，於是有一斛之税，又取其三斛者。省陌不已，於是有一千之省，
又取其头子者。故曰作法於贪，敝将若何！章以此佐国用於一时，信号为能臣，
然国所以兴而遂亡，身所以贵而遂杀者，乃自於此。故言利之臣，自以谓时之不
可少我，而不知人之不多我也，可不戒哉！”
周广顺二年，敕：“约每岁民所收牛皮，三分减二，计田十顷，税取一皮，
馀听民自用及买卖，惟禁卖於邻国。”先是，兵兴以来，禁民私卖牛皮，悉令输
国受直。唐明宗之世，有司止偿以盐。晋天福中，并盐不给。汉法，犯牛皮一寸
抵死。然民日用，实不可无，帝素知其，至是，李建议均於田亩，公私便
之。
显德二年，敕：“应自前及今後有逃户庄田，许人请射承佃，供纳租税。如
三周年内本户来归业者，其桑土不以荒熟，并庄园交还一半；五周年後归业者，
三分交还一分；其承佃户自出力盖造到屋舍，及栽种树木园圃，并不在交还之限。
如五周年後归业者，庄田除本户坟茔外，不在交付，如有荒废桑土，承佃户自来
无力佃莳，仰交割与归业户佃莳。其近北诸州陷番人户来归业者：五周年内，
三分交还二分；十周年内，还一半；十五周年内，三分还一分；此外不在交还之
限。应有冒佃逃户物业不纳租税者，其本户归业之时，不计年限，并许总认。”
洪氏《容斋随笔》曰：“国朝当五季衰乱之後，随宜损益，然一时设施，固
亦有可采取。”今观周世宗显德二年射佃逃田诏敕，其旨明白，人人可晓，非若
今之令式文书盈几阁，为猾吏舞文之具，故有舍去物业三五十年，妄人诈称逃户
子孙，以钱买吏，而夺见佃者，为可叹也。
三年，宣三司指挥诸道州府，今後夏税以六月一日起徵，秋税至十月一日起
徵，永为定例。又敕：“旧制，织造纟、纟由、绢、布、绫、罗、锦、绮、纱、
等，幅阔二尺。起来年後，并须及二尺五分，不得夹带粉药。宜令诸道州府，
来年所纳官绢，每匹须及十二两；其纟、纟由只要夹密停匀，不定斤两；其纳
官纟由、绢，依旧长四十二尺。”
洪氏《容斋随笔》曰：“今之税绢，尺度长短阔狭、斤两轻重，颇本於此。”
显德四年，敕节文：“诸道州府所管属县，每年夏税徵科了毕，多是追县
典上州会末文钞，因兹科配敛掠。宜令今後科徵了足日，仰本州但取仓场库务纳
欠文钞，如无异同，不在更追官典。诸道州官管内县镇，每有追催公事，自前多
差衙前、使院职员及散从、步奏官。今後如是常程追催公事，令府望知後承受
递送，不得更差专人，若要切公事及军期，不在此限。”
按：五季离乱之时，世主所尚者，用兵争强而已。其唐明宗、周世宗粗为
有志於爱民重农者。有如农务未开而受理词讼，徵科既足而追会科敛，皆官吏奸
贪之情，为闾里隐微之害。而天成、显德之诏敕，丁宁禁切之，於倥偬日不暇给
之时，而能及此，可谓仁矣。
显德五年，赐诸道均田诏，曰：“朕以干戈既弭，寰海渐宁，言念地征，罕
臻艺极，须议并行均定，所冀求轻重。卿受任方隅，深穷治本，必能副寡昧平
分之意，察乡闾致之源，明示条章，用分寄任。伫聆集事，允属惟公。”乃命
左散骑常侍艾颖等三十四人使诸州检定民租。
先时，上因览元稹《长庆集》，见在同州时所上《均田表》，因令制素成图，
直考其事，以便观览，遍赐诸道，议均定民租。至是，乃诏行之。
宋太祖皇帝建隆二年，遣使度民田。周末，遣使度田不实，至是，上精择其
人，仍加戒饬。未几，馆陶令坐括田不实，杖流海岛，人始知畏。
五代以来，常检视见垦田，以定岁租，吏缘为奸，税不均，由是百姓失业，
田多荒莱。上悯之，乃诏禁止，许民辟土，州县无得检括，止以见佃为额。
止斋陈氏曰：“按孔氏《阙里志》云：先是，历代以圣人之後，不预庸调，
至周显德中遣使均田，遂抑为编户。又按：太平兴国中，遣左补阙王永、太仆寺
丞高象先均福建田税，岁蠲伪闽钱五千三百二十一贯、米七万一千四百馀石。用
知周朝均田，孔氏抑为编户，本朝至蠲伪闽之敛以数千万计，以其政之宽猛，足
以卜其受命之长短矣。”
又命课民种树，每县定民籍为五等，第一等种杂树百，每等减二十为差，桑
枣半之，令、佐春秋巡视。宣州言州境无隙地种莳，虑不应诏旨。乃令诸州随风
土广狭，不宜课艺者，不须责课。太平兴国二年，又禁伐桑枣为薪。
遣使监输民租，惩五代藩镇重敛之。阎式等坐监输增羡贬杖，常盈仓吏以
多入民租弃市。
建隆四年，诏令逐县每年造形势门内户夏、秋税数文帐，内顽滑逋欠者，须
於限内前半月了足（系见任文武职官及州县势要人户。雍熙四年，又诏形势户纳
租於三限前半月足。）
诏诸州勿得追县吏会末（即周显德四年所禁）。
令诸州受民租籍，不得称分、毫、合、勺、铢、、丝、忽，钱必成文，绢
帛成尺，粟成升，丝绵成两，薪蒿成束，金银成钱。
诏曰：“自顷兵荒，人民流徙，州县未尝检覆，亲邻代输其租。自今民有逃
亡者，本州具户籍顷亩以闻，即检视之。”
乾德四年，诏曰：“出纳之吝，谓之有司。倘规致於羡馀，必深务於掊克。
知光化军张全操上言，三司令诸处仓场主吏，有羡馀粟及万石，刍五万束以上者，
上其名，请行赏典。此苟非倍纳民租，私减军食，何以致之？宜追寝其事，勿颁
行，除官所定正耗外，严加止绝。”
大中祥符八年，复诏禁诸仓羡馀。
开宝三年，诏诸州府两税所科物，非土地所宜者，不得抑配。
六年，诏诸仓场受纳所收头子钱，一半纳官，一半公用，令监司与知州、通
判同支使。头子钱纳官始於此。
止斋陈氏曰：“是岁，令川陕人户，两税以上输纳钱帛，每贯收七文，每匹
收十文，丝绵一两、茶一斤、秆草一束各一文。头子钱数始略见於此。”
谨按：咸平三年十月，三司权判孙冕等奏：“天下诸夏秋税斛斗收仓耗例，
并夏秋税斛斗、匹帛诸般物色等收头子钱，遍令检寻，不见元定宣敕。”又按：
後唐天成二年，户部奏：“苗子一布袋，令纳钱八文，三文仓司吃食补衬。”长
兴元年，见钱每贯七文，秆草每束一文盘缠，其所收与开宝数同，则头子旧有之，
至此稍条约之耳。康定元年三月，三司子，除利、益、梓、夔四路外，馀路自
今头子钱并令纳官。头子钱尽纳官始於此。熙宁二年十月，提举河北常平广惠仓
皮公弼请今来给纳，欲每贯、石收五文足。诸路依此。则给纳并收头子钱始於此。
政和四年四月，湖南转运司奏，应给应系省钱物，许每贯、石、匹、两各收头子
钱五文，乞专充补助。直达纲之费增收钱始於此。自增收之请，起宣和六年闰三
月，发运判官卢宗原欲於淮、浙、江、湖、广、福九路应出纳钱物，每一月交收
头子钱一文，充籴本。靖康元年罢。绍兴五年四月，总制司状：“赋入之利，莫
大於杂税、茶盐出纳之，若每贯增头子钱五文，有益於国计。”专切措置财用
所看详：“系省钱物，依节次指挥，每贯共收二十三文省，一十文作经制起发。
今相度将杂税出纳每贯收见钱上增作二十三文足，除漕司并州县旧得一十三文省，
经制一十文省，馀入总制窠名。”十年七月，
