文献通考1-第141章
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谓房元龄、杜如晦曰：“公为仆射，当洞开耳目，访求才贤，是谓宰相洪益之道。
今以决辞听讼不暇，岂助朕求贤之意？”乃令尚书细务悉委於两丞，其冤滥大故
当奏闻者，则关於仆射。及贞观末，除拜仆射，必加“同中书门下平章事”及
“参知机务”等名，方为宰相，不然则否。然为仆射者，亦无不加焉。至开元以
来，则罕有加者（自开元以来，始有单为仆射不兼宰相者）。初，龙朔二年，改
左、右仆射为左右立政。咸通元年，复旧，官品第四（上元三年闰五月制，中书
省颁下诸州府，并宜用黄纸）。武太后改二仆射为文昌左、右相，进阶为从三品，
寻复本阶。神龙初，复为左、右仆射（二年九月，敕门下及都省，宜曰别录制敕，
自三月一进）。开元元年，改为左、右丞相，从二品。统理众务，举持纲目，总
判省事，（二年四月敕：“在京有诉冤者，并於尚书省陈牒，所司为理；若稽延
致有屈滞者，委左、右丞及御史台访察闻奏；如未经尚书省，不得辄於三司越诉。”）
御史纠不当者，兼得弹之。至天宝元年，复旧。
议曰：“按仆射秦官，其任则微，其职甚细。东汉以後，虽委任渐重，职司
会府，而非百寮师长之职也。又按丞相亦秦官，秦氏每群臣上表，皆云“丞相臣
某”为首。汉之宗臣萧何为丞相。汉仪，丞相进，天子御座为起，在舆为下；有
疾，法驾至第问。得戮二千石，申屠嘉欲斩内史晁错是也。霍光受顾之重，当
伊、周之地，废昌邑王，上表太后，“丞相臣敞”为首，“大司马、大将军臣光”
次之。其尊崇如此。中间尝置左、右丞相，亦尝改为相国，亦为大司徒。大抵汉
之丞相，是为三公，於天下无所不统。後汉亦以三公为宰相，则司徒本西汉丞相
也。後或为丞相，或为相国，或为大丞相，虽互为之名，其实一也。曹公、司马
师昭、赵王伦、王敦、王导、刘义宣、齐高帝、梁武帝、尔朱荣、侯景、陈武帝、
齐献武、隋文帝皆为之。历代多非寻常人臣之职，亦为赠官。然自秦以降，实居
百寮之长。今尚书令总领众务，举持纲目，仆射贰之，诚为崇重。且非统国政，
宰天下之任，宜侍中、中书令。如直以尊崇则太师，不然上公、太尉始可师长命
百僚也。龙朔中、天宝初，尝改侍中、中书令为左右相，远协伊尹、仲虺为左右
相，周公、召公相成王为左右之义，斯诚允当。或为尚书令、仆射、录尚书之职，
是官之师长。按前代录尚书霍光、张安世、王凤、赵、牟融、邓彪、张禹、李
固、王导、褚彦回、齐明帝之徒，或是丞相，或是三公，或是大将军、大司马兼
之，皆秉朝政，犹古冢宰百官总已，实宰辅也，其时别自有令、仆。今仆射虽尝
改为丞相，名同而职异，品秩又未崇极，上有三师、三公、尚书令七人，岂得比
前代丞相受任也？其袭旧名无实者，若今刺史皆云使持节，按前代使持节，得戮
二千石；其王公以下封国，皆南面臣人，分茅建社；其开府仪同三司，则礼数、
班秩皆如三公，置府辟吏。今岂有其实乎？此例甚众，不能遍举。安有仆射因改
丞相之名，都无丞相之实，而为百僚师长也？又与丞、郎绝礼，若不隔品致敬，
则诸司长官与隔品寮属，其可绝礼乎？斯不然矣。
宋制，左、右仆射掌佐天子议大政，贰令之职，与三省长官皆为宰相之任。
元丰官制行，不置侍中、中书令，以左仆射兼门下侍郎，右仆射兼中书侍郎，行
侍中、中书令职事，寄禄为特进。政和中，诏曰：“昔神考训迪厥官，有司不能
奉承，仰惟前代以仆臣之贱，充宰相之任。可改左仆射为太宰，右仆射为少宰。”
靖康元年，诏依元丰旧制，复为左右仆射。乾道八年诏左、右仆射依汉制，改为
左、右丞相。
○左右丞
秦置尚书丞一人，属少府。汉因之，至成帝建始四年，置丞四人。及後汉光
武始减其二，唯置左、右丞，佐令、仆之事，台中纪纲无所不统。左丞主吏民章
服及驺伯史（黄香字文︹，部左丞，功满当迁，和帝留，增秩，後部尚书，迁仆
射），右丞与仆射皆掌授廪假钱，又假署印绶及纸笔墨诸财用库藏（杨乔为右
丞，行值太常辛柔，柔不避车，乔奏柔不敬，下廷尉）。左、右丞阙，以次夕郎
补之，三岁为刺史。汉御史中丞、侍御史行复道中，遇尚书及丞、郎，避车执板
揖，丞、郎坐车举手礼之，车过远，乃去。尚书言左丞，敢告知如诏书律令。郎
见左、右丞，对揖无敬，称曰左、右君。丞、郎见尚书，执板揖，称曰明时。郎
见令、仆，执板拜，朝贺对揖。魏、晋左右丞，铜印青黑绶，进贤一梁冠，介帻，
绛朝服。左丞主台内禁令、寝庙祠祀、朝仪礼制、选用置吏、急假兼纠弹之事
（傅咸答辛旷诗序曰：“尚书左丞，弹八座以下，居万机之会，乃皇朝之司直，
天台之管辖。”又郄诜为左丞，奏推吏部尚书崔洪。洪曰：“我举郄丞，而还奏
我，此挽弓自射之谓。”）。右丞掌台内库藏、庐舍，凡诸器用之物及刑狱兵器，
督录远道文书章表奏事。宋因之，而右丞亦主钱。（虞玩之字茂瑶，宋元徽中
为右丞。齐高帝参政，与玩之书曰：“今漕藏有阙，吾贤居右丞，已觉金粟可积
矣。”）皆铜印黄绶。齐左右丞寝庙郊祀、吉庆瑞应、灾异、立作格制、诸案弹、
用除置吏、吏补满除遣注职（任遐为右丞，奏御史中丞陆澄不纠事，请免其官）。
视中书郎迁黄门郎。左丞掌兵士百工补役死叛考代、年老疾病解遣，其内外诸库
藏帛，刑刻创架争讼，田地船乘禀拘，兵工死叛、考剔讨捕，差分百役，兵器
诸营署人领，州郡租布、民户移徙，州郡县并帖，城邑人户割属，刺史二千石令
长丞尉被收及免赠，文武诸犯削官事。白案则右丞上署，左丞次署。黄案则左丞
上署，右丞次署。诸立格制及详谳大事，郊庙朝廷仪体，亦左丞上署，右丞次署。
梁皆铜印黄绶，一梁冠。左丞掌台内分职仪、禁令、报人章，督录近道文书章表
奏事，纠诸不法。凡诸尚书文诣中书省者，密事皆以契刀囊盛之，封以左丞印
（刘洽字义，为左丞，准绳不避贵戚，尚书省贿赂莫敢通）。右丞掌台内藏及
庐舍，凡诸器用之物，录远道文书章表之事。陈因之。後魏、北齐左丞为上阶，
右丞为下阶。北齐左丞掌吏部等十七曹（吏部、考功、主爵、殿中、仪曹、三公、
祠部、主客、左右中兵、左右外兵、都官、二千石、度支、左右户），并纠弹见
事，又主管辖台中违失，并纠驳之（崔昂除左丞，兼度支尚书。左丞兼尚书，近
代未有，唯昂为冠首，朝野荣之）。右丞掌驾部等十一曹（驾部、虞曹、屯田、
起部、兵部、比部、水部、膳部、仓部、金部、库部），亦管辖台中，唯不弹纠，
馀悉与左同。隋左、右丞掌分尚书诸司纠驳（元寿字长寿，为尚书左丞。萧摩诃
妻患将死，奏令其子向江南收家产。寿奏劾之曰：“摩诃远念资财，近忘匹好，
令其子舍屯驳之母，为聚敛之行。御史韩微之等见而不弹，请付大理。臣忝居左
辖，无容寝默。”）。唐因隋制。龙朔二年，改为左、右肃机，咸通九年复旧。
左丞掌管辖诸司，纠正省内，句吏部、户部、礼部等十二司，通判都省事。右丞
掌管兵部、刑部、工部等十二司，馀与左丞同。
宋制，左、右丞掌参议大政，通治省事，以贰令、仆射之职。仆射轮日当笔，
遇假故，则以丞权当笔、知印。大祭祀酌献，荐馔进熟，则受爵酒以授仆射。旧
班六曹尚书下，官制行，升其秩为执政官。元丰五年五月，诏左右仆射、丞合治
省事。是月，御史言：“左、右丞蒲宗孟王安礼於都堂下马，违法犯分。”安礼
争论帝前，以谓今左、右丞为执政官，不应又有厚薄。左、右丞於都堂上下马，
自此始。元元年，诏：“本省应受御札事大者，送中书省取旨。事小急速，止
本省行讫奏知，仍关报中书门下。其未便者，听执奏。”又六曹拟钞，左、右丞
签书，仆射书检。又事有条例不至大者，六曹长官专决，非六曹所能决者申省。
常程及讼牒，止付左、右丞（初，艺祖既因唐制置宰相，复用翰林学士陶之言，
命薛居正、沈义伦为参知政事，以为宰相赵普之贰。官制行，罢参知政事，以门
下中书侍郎、尚书左右丞为执政。时章以前参知政事除门下侍郎，张ロ以参知
政事除中书侍郎，蒲宗孟、王安礼自翰林学士除尚书左、右丞云）。元丰寄禄为
光禄大夫。建炎三年，诏中书、门下二侍郎并复改为参知政事，废尚书左、右丞。
○左右司郎中（员外郎）
隋炀帝三年，於尚书都省初置左、右司郎二人，品同诸曹郎，从五品，掌都
省之职。唐贞观二年，改为郎中。龙朔二年，改为左、右成务。咸通元年复旧。
令掌副左、右丞所管诸司事，省置钞目，勘稽失，知省内宿直，判都省事。若右
司不在，则左并行之；左司不在，右亦如之。员外郎，武后永昌元年置，与郎中
分掌曹务。神龙元年省，二年复置。
宋制，左司郎中、右司郎中、左司员外郎、右司员外郎各一人，掌受付六曹
之事，而举正文书之稽失，分治省事：左司治吏、户、礼、奏钞、班簿房，右司
治兵、刑、工、案钞房，而开拆、制敕、御史（元丰六年，都司置御史房，主行
弹纠御史案察失职）、催驱、封椿、印房，则通治之，有稽滞，则以期限举催。
初，於都司置吏设案，而议者谓台郎宰掾不当自为官司，遂随省房分治所领之事，
惟置守分、书奏各四人，主行校定省吏都事以下功过及迁补之事。元丰元年，都
司御史房置簿，以书御史六曹官纠劾之多寡当否为殿最，岁终取旨升黜。绍圣元
年，诏诸司以岁终点检六曹稽迟最多者，具郎官姓名上省取旨。二年，诏御史台
察六曹稽缓违失者，送左司籍记。宣和二年，左司员外郎王蕃奏：“都司以弥纶
省闼为职，事无不预。今宰、丞入省，诸房文字填委，次第呈覆，自朝至於日中，
或昏暮仅绝，其势不暇一一检阅细故，而省吏往禀宰丞请笔，以草检令承从官赍
赴郎官厅落日押字。谓宜遵守元丰及崇宁旧法，诸房各具签贴，先都事、次点检、
次郎官押讫，赴宰、臣请肇行下。於是诏曰：“先帝肇正三省，诏给、今、都司
以赞省务。今都司浸以旷官，缘省吏强悍，敢肆侵侮。自今违法事，其左右司官
勿书，其事举劾，情重者窜责。”元丰寄禄为朝议大夫。
●卷五十二·职官考六
○历代尚书（八座附）
秦尚书四人（不分曹名）。汉成帝初置尚书五人，其一人为仆射，四人分为
四曹（尚书曹名，自此而有）：常侍曹（主公卿），二千石曹（主郡国二千石），
民曹（主凡吏民上书。以“人”字改焉。自後历代曹部皆同），客曹（主外国夷
狄）。後又置三公曹（主断狱），是为五曹。後汉尚书五曹六人，其三公曹尚书
二人（掌天下岁尽集课州郡），吏曹（掌选举、斋祠。《後汉志》谓之常侍曹，
亦谓之选部），二千石曹（掌中都官、水火、盗贼、辞讼、罪法，亦谓之贼曹），
民曹（掌缮理、功作、盐池、苑囿），客曹（掌羌胡朝贺；法驾出则护驾。後汉
光武分二千石曹及客曹为南主客、北主客二曹）。两梁冠，纳言帻。或说有六曹
（按《後志》云分客曹为二，是六天曹也。又《晋志》云以前汉五曹更加中都官
曹，为六曹也。按应劭《汉官》云二千石主中都官事，则不应更有中都官曹也。
今依劭说，为五曹六人。魏朗字叔英，又为尚书，再升紫微，謇谔禁省，为百僚
所服。又张陵字处仲，为尚书。岁朝，梁冀带剑入省，陵叱令夺剑，劾冀，诏以
岁俸赎罪。又郑均字仲虞，为尚书，淡洎无为，以病罢还第，赐尚书禄，号为
“白衣尚书”）。魏有吏部、左民、客曹、五兵、度支，凡五尚书。晋初有吏部、
三公、客曹、驾部、屯田、度支六曹（无五兵）。太康有吏部、殿中、五兵、田
曹、度支、左民，为六曹尚书（无驾部、三公、客曹）。及渡江，有吏部、祠部、
五兵、左民、度支五尚书（皆铜印黑绶，进贤两梁冠，纳言帻，绛朝服，佩水苍
玉，乘轺车，皂轮，执笏负荷；加侍官者，武冠、左貂金蝉）。宋有吏部、祠部、
度支、左民（左民尚书统右民及驾部二曹）、都官、五兵六尚书（尚书纳言帻，
进贤两梁冠，佩水苍玉）。齐、梁与宋同（侯景改梁五兵为七兵尚书。又《职官
录》曰：“齐尚书品服悉与今同。”），亦别有起部，而不常置也。陈与梁同。
後魏初有殿中（掌殿内兵马、仓库）、乐部（掌伎乐及角使五百）、驾部（掌牛
马驴骡）、南部（掌南边州郡）、北部（掌北边州郡）五尚书。其後亦有吏部
（初日选部）、兵部、都官、度支、七兵、祠部、民曹等尚书，又有金部、库部、
虞曹、仪曹、右民、宰官（元礻是为宰官尚书）、都牧（元祯为都牧尚书）、牧
曹、右曹、太仓、太官、祈曹、神都、仪同曹等尚书（自金部以下，但有尚书之
名，而不详职事）。北齐有吏部、殿中（殿中统殿中曹，主驾行百官留守名帐、
宫殿禁卫，及仪曹、三公、驾部四曹）、祠部、五兵、都官、度支六尚书。後周
无尚书。隋有吏、礼、兵、刑、户、工六部尚书。唐尚书与隋同（龙朔二年，改
尚书为太常伯，咸通初复旧）。历代吏部尚书及侍郎品秩，悉高於诸曹。
八座，後汉以六曹尚书并令、仆二人谓之八座。魏以五曹尚书、二仆射、一
令为八座。宋、齐八座与魏同（晋、梁、陈不言八座之数）。隋以六尚书、左右
仆射及令为八座。唐与隋同（凡历代尚书，有五曹则兼以二仆射、一令为八座；
有六曹则以左、右仆射为一座，兼令共为八座，若有六曹而左、右仆射并阙，则
以尚书仆射及令为八座；若尚书唯有五曹，又无左、右仆射，则不备矣）。
宋制，判省事一人，以诸司三品以上充，总辖二十四司及集议定谥、文武官
封赠、注甲发付选人、出雪投状之事。令史三人，驱使官三人，散官一人（至和
中，宣徽南院使吴育言：“国家总览万机，唯在纲要，小大之务，各有攸司。若
朝廷职举而事简，则坐制天下，不劳而治矣。今尚书都省是其本也。自唐末五代，
因循苟且，杂置他局，事无本末，不相维持，使天子之大有司废为所。凡细琐
之务，动干朝廷，遂至君相焦劳，日不暇给，如百川浩荡而不治其本源，万目开
张而不得其纲领，虽欲尽力，其势莫可以正也。臣前判尚书都省，见其官司局次，
灿然具存。其如有大论议，当下众官杂定，以质所长，而久废不举。今惟定谥时
一会都堂，是存其小而废其大者，深足惜也。窃谓久废之职，岂能一人尽正其名
谓，当随宜讲旧而渐复之；且於诸学士中分命知六行尚书事；其舍人、待制、大
两省官即知左右丞、郎中员外事；其馀馆职或有名望朝士即知郎中、员外事；仍
於旧相或前任两府重臣中除一两人判都省，然後各使检详典故，度其可行者奏复
之。其次诸司、寺、监从而举之。至於金之计，见属
