文献通考1-第170章
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宋缘旧制，皆本州镇补人为进奏官。其军监、场务、转运司则差知後官则副
知掌之。逐州就京师各置进奏院。太平兴国六年，诸州罢知後之名，简知後官，
得李楚等百五十人，并充进奏官，命供奉官张文璨提辖诸道进奏院。监官以京朝
官及三班使臣充，掌受诏敕及诸司符牒，辨其州府军监以颁下之，并受天下章奏
案牍状牒以奏御，及分授诸司。中兴以来，隶门下後省，给事中点检。讫乾道九
年，依旧隶後省，合传报事，令後省录以报行。
◎官诰院
宋初於右掖门置院，四司诰身案并集於此，以备中书除改，本司郎官各主其
事。淳化五年，始专置官司於省内。凡官诰，各以本司诰身印印之，文臣用吏部，
武臣用兵部，王公、命妇用司封，加勋用司勋。掌文武官将校诰身及封赠。官诰
院提举一人，以知制诰充；判院一人，以带职京朝官充。元丰五年行官制，文武
诰身属吏部，蕃官诰属兵部，封赠及命妇诰属司封，加勋并将校诰属司勋。官诰
院四部诰身案及吏人，随事隶本部。七年，并司封、司勋、诰身案入吏部预书库
收掌。崇宁四年，吏部转置造官诰局。五年罢，令尚书右选主管。大观元年复置，
寻改为官诰院，仍隶左右司。三年复罢归吏部。政和三年六月，诏依旧置官诰院，
差官二员主管，少府监铸印记，吏部制造诰身案记为文。中兴以来，因仍不改。
◎审计院
宋朝以三司使总邦计，司各有院，以秉中外泉出入之政，盖会计之府也。
然案牍从委，典者不能偏察，而奸容焉。淳化三年，始用户部使樊知古奏，剔其
籍，复别为院，置官专领之，以听稍食之要贰。置院之初，特掌骑兵、徒兵给
受之数，犹未及诸司也。元丰三年，合步、骑两院为一，遂以其一主诸司。自宫
禁朝廷下至斗食佐史，凡赋禄者，以式法审其名数而稽其辞受。唯郊赐给己乃审，
禄有疑予，则诏以法。凡四方之计籍上於大农，则逆其会。凡有司议调度会赋出
则诹焉。设员二，曰左、右厅。分案六，史八人。其名旧为诸军诸司专句司，建
炎元年避高宗御讳，改诸军诸司审计官。
◎粮料院
宋初仍旧制，以三司大将军为都粮料使。自开宝六年，以著作佐郎陆光范充，
改用京官自此始。太平兴国五年，分诸司、马军、步军为三院。八年，以马军、
步军合为一院。雍熙四年，命供奉官陈处晦句当诸司粮料，供奉官曾祚句当马步
军粮料。自後复分马、步军为两院，或以诸司使、副分主之。端拱二年，复以京
朝官主之。元丰末，并马、步军与诸司为二院，隶太府寺。掌以法式颁廪禄，凡
文武百官、诸司、诸军俸料，以券准给。中兴以来，行在有诸军诸司粮料院；镇
江、建康有分差诸军粮料院，鄂州有分差户部粮料院，四川总所有分差户部鱼关
粮料院、分差利州户部粮料院。
◎榷货务都茶场
榷货务掌折博斛米、金帛之属，以朝官诸司使副、内侍二人监。太平兴国中，
以先平岭南及交趾诸国入贡通关市，议於京师置榷易院。大中祥符中，并入榷货
务。建炎中兴，又创都茶场，给卖茶引，随行在所於榷货务置场。虽分两司，而
提辖、监官并通衔管（建炎四年，诏：“榷货务都茶场依旧隶左、右司，其提
领措置并罢。其都茶场仍令提辖榷货务官兼行提辖。”）。寻徙越州一务场於建
康，又并真州一务场归建康。绍兴五年，诏建康、镇江两务场，只是给卖钞引。
三十二年，诏三省今後选差文臣充监官，更不差武臣。乾道六年，诏依旧通差武
臣。先是课入不立额，唯视旧岁为等差，是岁始户分有定数。岁总为钱二百四
十万万，行都受藏之所为数八十万万，於建康者一百二十万万，於镇江者四十万
万。
◎杂买杂卖务
宋朝杂买务旧曰市买司，太平兴国四年改，至道中废，咸平复置。以京朝及
三班、内侍三人监。掌和市百物，凡官禁官物所需，以时供纳。杂卖务，景德四
年置，掌受内外币馀之物，计直以待出货，或准折支用。以内侍及三班二人监，
後亦差文武朝官。绍兴六年，诏杂买务杂卖场置提辖官一员。
◎文思院
宋朝太平兴国三年置，掌造金银犀玉工巧之物、金彩绘素装钿之饰，以供舆
辇册宝法物及凡器服之用，隶少府监。熙宁三年，诏：“文思院两界监官立定文
臣一员、武臣一员，朝廷选差。其内侍句当官并罢。”绍兴三年诏：“少府监并
归，文思院其上、下界监官从工部辟差。”工部言：“所辖文思院旧分上、下界，
监官三员，内一员文臣系京朝官。上界造作金银珠玉，下界造作铜铁竹木杂料。
欲依旧分为上、下界。”从之。隆兴三年，诏并礼物局入文思院。
◎左藏库
掌受四方财赋之入，以待邦国之经费，其原盖起於周职内主赋入，职岁主赋
出，而邦布之入出则外府又主之，皆其职也。晋始置左、右藏令。唐於左、右藏
分建东、西库，以太府少卿知出纳，於左长庆门之东。
宋初，左右止一库，置使领焉。太平兴国二年，分为二库。淳化三年，分置
左、右藏各二库。四年，废右并入左。政和六年，修建新库，以东、西库为名。
中兴，因仍东、西库，各以文臣监，武臣同监。其东，币帛纟绸之属在焉；其
西，金银泉券丝纩之属在焉。绍兴二十七年，诏户部於辖下丞簿内选一员，兼
充左藏库提辖官。此提辖所由始也。孝宗即位，诏将御前桩管激赏库拨归左藏库，
以左藏南库为名，专一桩管应副军期支遣，於是有东、西、南三库。寻罢南库。
大抵国家用度多靡於赡军。西蜀、湖、广、江、淮之赋类归四总领所，以饷诸屯，
其送京者殆无几，唯闽、浙悉输焉。东、西库藏入以端计者，率百四十万，以缗
计者率二千万，给遣称是，而大军居十之七，宫禁百司禄赐才三，之有非泛浩
繁之费，则请於朝，往往出内帑封桩，以补所阙。监官凡五人，分帑而治。旧以
京朝官为之，今唯才是用，故四选通得人。
《建炎以来朝野杂记》曰：“六院官，检、鼓、粮、审、官诰、进奏也，例
以京官知县有政绩者为之，亦有自郡守除者，则继即除郎，如鹿伯可是也。故恩
数略视职事官而不入杂压。绍兴十一年，胡汝明以料院除监察御史，遂迁副端。
乾道後，相继入台者有宋敦书、萧之敏、陈升卿、傅淇等数人，而六院弥重，号
为察官之储矣。淳熙初，龚实之秉政，其内弟林宓办审计司，遇郊恩而林尚京
秩，乃白上以六院官班寺监丞之上，林用是得封赠父母。龚後为谢廓然所论，南
窜，此其一事也。绍兴二年夏，六院官始复入杂压，在九寺簿之下焉。”
又曰：“六院官入杂压事，《甲记》已具。淳熙四年既削去，近岁乃复举行，
其班在五寺主簿之下，太学博士之上。六院官通计十二人，皆得转对，但不入品
耳。然六院以为邑有政绩者为之，故例为察官之选。”
又曰：“四提辖谓榷货务都茶场、杂买务杂卖场、文思院、左藏东西库是也。
榷货务场掌差、茗、香、矾、钞引之政令。绍兴初，沿宣、政旧例，置提领官，
率以故省吏为之，後乃改用士人。行在、建康、镇江三务场，岁入凡二千四百万
缗（建康一千二百万，行在八百万，镇江四百万），皆以都司提领，不系户部之
经费，而在建康、镇江者分属总领所焉。开禧末，以总所侵用储积钱，始径隶提
领官，不属总所。买务卖场，盖唐宫市之遗制。近制，凡宫禁月料、朝省纸、
文思院之制造、和剂局之修合，皆所取给焉。至若斥左帑封桩之币馀，编估打套，
则卖场掌之。绍兴六年，始置提辖官总其事。先是，四辖官外补则为州，内迁则
寺监丞簿，亦有径为杂监司，或入三馆者（乾道八年十二月，榷货王除福建市
舶，左藏王楫除九路铸钱司。熙七年三月，熊子复自文思校书郎）。近岁望稍轻，
往往更迁六院官，或出为添ヘ，非曩日之比矣。”
◎总宫观
宋朝设祠禄之官以佚老优贤。祖宗时员数绝少（《官制旧典》云：“祖宗待
臣以礼，虽年及挂冠，未尝直令致仕，皆以宫观处之，假以禄耳。”），熙宁以
後乃增焉。是时方经理时政，患疲老不任事者废职，欲悉罢之，乃使任宫观，以
食其禄。时相王安石亦欲以此处异议者，遂诏宫观毋限员，并差知州人，以三十
月为任。
◎在京宫观
宋朝旧制，以宰相、执政充使，或丞郎、学士以上充副使，两省或五品以上
为判官，内侍官或诸司使、副（政和改武臣官制，以使为大夫，副使为郎）为都
监，又有提举、提点、主管官。其戚里、近属及前宰执留京师者，多除宫观，以
示优礼之意。绍兴二十一年，在京宫观依在外宫祠，以三十个月为任（又绍兴五
年诏：“任在京观请给、人从，前宰执依见任减十分之二；阁学士已上，依六曹
侍郎；直学士已上，依中书舍人；太中大夫已上，依左右司郎中；任枢密都承旨、
阁学士已上，依天曹尚书；直学士已上，依六曹侍郎；太中大夫已上，依中书舍
人。”）。
◎宫观使
唐天宝七载，以给事中杨钊充九成宫使，宫使之名自此始（《南部新书》）。
宋朝祥符中，真宗建玉清昭应宫，王魏公旦为首相，始命充使，宫观置使自
此始。又有景灵宫、会灵观使，然每为宰相兼职。天圣元年，吕夷简为相，时朝
廷崇奉之意稍缓，因请罢使名。熙宁中，富郑公弼领集禧观使居洛，此宫观使居
外之所从始也。徽宗建玉清万寿宫，乃命宰执兼使、副，用真庙故事也。近以前
宰执奉朝请者领在京宫观使，而在外旧相只除提举宫观，非祖宗优待宰相之体。
靖康以来，犹未正，盖朝廷未暇讲也。政和八年，太师、鲁国公蔡京，少傅、
太宰郑居中，少保、少宰余深，检校太保领枢密院事童贯，并兼充神霄、玉清、
万寿宫使；知枢密院事邓洵武、门下侍郎薛昂、中书侍郎白时中、尚书左丞王黼、
宣和殿大学士蔡攸，并兼充副使。渡江後，前执政在经筵者，不以官高卑，率为
观使；若他官，则使相已上乃得之；其居外者，必官至三少乃除。淳熙中，崇宪
靖王自节度使拜使相，封郡王，中书进熟拟提举洞霄宫，周文忠当制，引故事宗
室使相外居者当得观使，上批如所请。绍熙初，赵文定以使相判潼川府，乞奉祠，
乃除醴泉观使，非旧典也。开禧末，陈勉之以特进罢相，不带职，乃亦除观使，
盖章逵之侍郎当制失之。翊日，李季章进呈，改提举洞霄宫，合故典矣。天禧以
前，崇、观以後，宫观使之名甚众，渡江以後，宫观不复置。而观使有三，前宰
相则得醴泉，宗戚则得万寿，又其次则得佑神云。宣、政，又有提点宫观官，
在提举之下、主管之上，今省。
◎提举宫观
宋朝真宗时，东西太一宫提举，以两省、两制、丞郎官为之，掌奉斋醮之事。
天圣七年，玉清宫灾，遂罢使，而景灵、会灵、祥源三宫观，以学士、舍人管句。
李若谷罢参政为资政殿大学士，提举会灵观，自是学士、待制、知制诰皆得为提
举。晏元献以旧相提举万寿观，武臣李端愿止得管句祥源观。今朝官亦云提举，
非故事也。
◎在外宫观岳祠
宋朝宫观皆俟力请而後授，侍从而上任宫观者绝少，若因责降改作主管，方
且差焉。熙宁初，王安石相，异已者方直除宫观。大抵宫观非自陈，而朝廷特差
者，如降黜之例。二年，诏：“杭州洞霄宫、亳州明道宫、华州€台观、建州武
夷观、台州崇道观、成都府玉局观、建昌军仙都观、江州太平观、洪州玉隆观、
五岳庙，并依嵩山崇福宫、舒州灵仙观，置管句或提举、提点官。四年，诏：
“宫观、岳庙留官一员，馀听如分司、致仕例，从便居住。”六年，诏：“卿监、
职司以上提举，馀官管句当者。”又诏：“年六十以上者乃听差。毋过两任。兼
用执政恩例者，通不得过三任。”後蔡京用事，增广职任。崇宁三年添宫观十，
政和三年添宫观三十（名见《续会要》，多不录），选人亦许乞岳庙。宣和王黼
用事，外开新边，以熙宁法革之，一切不恤，士夫於是失禄矣。
●卷六十一·职官考十五
○司隶校尉
司隶，周官也，掌五隶之法，辨其物而掌其政令（五隶谓罪隶、四翟之隶也。
物谓衣服、兵器之属），帅其民而捕盗贼。汉武帝征和四年，初置司隶校尉，持
节，从中都官徒千二百人（中郎官，京师诸官府），捕巫蛊，督大奸猾（督谓察
视之）。後罢其兵。察三辅、三河、弘农（《晋志》曰：“汉武帝初置十三州刺
史各一人，又置司隶校尉察三辅、三河、弘农七郡。”）。元帝初元四年，去节，
後诸葛丰为司隶又加节，寻复去之，司隶去节自丰始也（诸葛丰为司隶，无所回
避。侍中许章以外属贵幸，宾客犯法，与章相连。丰欲劾奏，逢章出，丰驻车
举节招章曰：“下！”欲收之。章驰去，丰奔车逐之，章遂入殿得免，因此成帝
遂收丰节）。成帝元延四年省。绥和二年，哀帝复置，但为司隶（除校尉字），
冠进贤冠，属大司空，比司直。司隶掌察皇太子以下，行马内事皆主之。专道而
行，专席而坐。初除，皆谒两府（两府谓丞相、御史也。唯涓勋初为司隶，不肯
谒丞相、御史大夫，後为翟方奏免。又《汉书》曰：“鲍宣字子都，明经，为司
隶。丞相孔光行园陵，官属行驰道中，宣使敛止丞相掾史，没入其车马，摧辱宰
相。又王骏为司隶校尉，奏免丞相匡衡。又盖宽饶为司隶，亦无所回避）。後汉
复为司隶校尉，所部河南尹、河内、右扶风、左冯翊、京兆尹、河东、弘农凡七
郡，治河南洛阳（《北齐书》曰：“後汉几皇族不得典三河，盖忌其亲，而惜形
迹之地。”）。无所不纠，唯不察三公（後汉江冯上言：“宜令司隶校尉督察三
公。”陈元议以为不宜使有司省察公辅，乃止）。廷议处九卿上，朝贺处公卿下
（鲍永为司隶，鲍恢为都官从事，并不避强御。诏策曰：“贵戚且当敛手，以避
二鲍。”又中常侍王甫、曹节等用事，尚书令阳球常唾手拊髀曰：“当令阳球作
司隶，此辈敢尔？”及後拜司隶，遂表劾王甫，自临考，父子皆死於杖下。曹节
见甫尸，乃收泪入言球罪，帝徙为卫尉。球叩头曰：“愿假臣一月，必令豺狼鸱
悉伏其辜。”又李膺字元礼，拜司隶校尉。张让弟朔为野王令，贪残无道，畏
膺而逃藏让舍柱中。膺率将吏破柱取朔，付狱杀之。自是宦官屏气，休沐不敢复
出。帝问其故，并叩头泣曰：“畏李司隶。”）。凡司隶属官有从事史十二人。
其都官从事史至为雄剧，主察百官之犯法者。魏、晋司隶与二汉同（刘聪僭号，
置左、右司隶）。司隶於端门外坐，在诸卿上，绝席；其入殿，按本品秩，在诸
卿下，不绝席。初以司隶官属制置如州仪，而俗称之司州（见《太康记》）。及
魏、晋乃以京辅所部定名，置司州，以司隶校尉统之。及东晋渡江，罢司隶校尉
官，变其职为扬州刺史。後魏、北齐为司州牧
