文献通考1-第177章
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任之，亦以一郡掌兵权之官，不可下於太守，故不别置官而守就治其事，循宰相
之兼元枢是也。《通典》叙都尉，而以置之郡佐之末，非是，故今以次郡守。
○郡丞（别驾 长史 司马 通判）
秦置郡丞以佐守，在边为长史，掌兵马。汉因之。于定国条州大小，为设吏
员治中、别驾、诸郡从事，秩六百石。晋因之，而省郡丞，唯丹阳不省。宋、梁
以下复置。至隋改别驾、治中为长史、司马，盖隋以州为郡，无後军府，则州府
之职参为郡官，故有长史、司马。炀帝罢之，而置通守，又置郡赞治，後又改为
丞，位在通守下。至唐而郡丞废矣。武德元年，改丞为别驾。十年，改雍州别驾
曰长史。高宗即位，改别驾皆为长史。别驾以皇族为之，开元始通用庶姓，以贰
都督、刺史之职。天宝八载，诸郡始废别驾。玄宗由潞州别驾入定内难，登大位，
乃废别驾。下郡置长史一员。上元二年，诸郡始置别驾（别驾一人，从四品，
《百官志》），德宗时复省。元和、长庆之际，两河用兵，裨将有功者称东宫王
府官，久次当进及受代於京师者常数十人，诉宰相以求官。文宗世，宰相韦处厚
建议，复置两辅、六雄、十望、十紧州别驾。
宋艺祖惩五代藩镇之弊，乾德初下湖南，始置诸州通判，命刑部郎中贾比
等充。建隆四年，诏知府公事并须长史、通判签议连书，方许行下。时大郡置两
员（西京、南京、天雄、成德、益、杭、并、晋、荆南、潭、广、秦、定等州），
馀置一员，州不及万户不置。广南小州有试秩充通判兼知州者。正刺史以上及诸
司使、副知州者，虽小郡亦特置（天圣三年，中书门下言：“新授虢州团练使田
敏知隰州。自来防、团、刺史赴本任及知州无同判处，权置同判，候差朝臣及内
职知州，即行省罢。”）。掌ヘ贰郡政，与长史均礼。凡兵民、钱、户口、赋
役、狱讼听断之事，可否裁决，与守通签。所部官有善否及职事修废，得刺举以
闻。至景德，宋兴三十四年，户口浸息，解州以满万户，置通判，自是诸郡多满
万户矣。宣和二年，诏诸州茶、盐、香、矾并委通判（此事据《续会要》。但通
判掌常平、水利、免役等钱，《续会要》既不载，而中兴以後通判掌经制、总制
钱，《会要》亦不载，当考）。建炎初，诸州通判二员减一员。绍兴五年以後，
旋行申请添置，帅府通判并以两员为额。
司马本主武之官。自魏、晋以後，刺史多带将军，开府者则置府僚。司马为
军府之官，理军事（晋谢弈字无弈，桓温辟为安西司马，在温座，岸帻啸咏如常。
温曰：“我方外司马也。”）。宋制，司马铜印墨绶，绛朝服，武冠。至隋，废
州府之任，无复司马，而有治中焉。治中旧州职也（旧谓隋以前），州废遂为郡
官（说在《州佐》後《治中篇》）。开皇三年，改治中为司马（隋房恭懿为泽州
司马，有异绩，迁德州司马，理为天下之最。文帝曰：“此乃上天社稷之所，
岂朕寡薄能致之乎？”迁海州刺史）。炀帝又改司马及长史，并置赞治一人，寻
又改赞治为郡丞。唐武德初，复为治中。贞观二十三年，高宗即位，遂改诸州治
中并为司马（长安元年，洛、雍、并、荆、扬、益六州置左右司马各一员，四年
复旧。太极元年，又置四大都督府，置左右司马各一员），所职与长史同。
白居易《江州司马厅记》：“自武德以来，庶官以便宜制事，大摄小，重侵
轻。郡守之职，总於诸侯帅；郡佐之职，移於部从事。故自五大都督府至於上、
中、下郡，司马之事尽去，惟员举奉在。凡内外文武官左迁右移者递居之。凡执
役事上与给事於省寺军府者遥署之。凡仕久资高，耄昏懦弱不任事，而时不忍弃
者实莅之。莅之者，进不课其能，退不殿其不能，才不才，一也。若有人蓄器贮
用急於兼济者居之，虽一日不乐。若有养志忘名安於独善者处之，虽终身无闷。
官不官，系乎时也；不，在乎人也。江州左匡庐，右江湖，土高气清，富有
佳境。刺史，守土臣，不可远观游；群吏，执事官，不敢自暇佚。惟司马绰绰可
从容於山水诗酒。由是郡南楼山、北楼水、湓亭、百花亭、风篁、石岩、瀑布、
庐宫、源潭洞、东西二林寺、泉石松雪，司马尽有之矣。苟有志於吏隐者，舍此
官何求焉？按《唐六典》，上州司马，秩五品，岁廪数百石，月奉六七万。官足
以亢身，食足以给家。州民康，非司马功；郡政坏，非司马罪。无言责，无事忧。
噫！为国谋，则尸素之尤蠹者；为身谋，则禄仕之优稳者。予佐是郡，行四年矣，
其心休休如一日二日，何哉？识时知命而已。又安知後之司马，不有与吾同志者
乎？因书所得，以告来者。”
按：汉所置郡佐，只丞及长史而已，其後又有治中、别驾。至魏、晋，始
有司马，本主武之官。自後长史、司马与治中、别驾迭为废复，然历代皆并设二
员。至唐而司马多以处迁谪，盖视为冗员。故宋只设通判一官佐郡守，不仍前代
之旧云。
容斋洪氏《随笔》曰：“今世士大夫既贵，不可复贱。淳化中，北戎入寇，
以殿前都虞候曹璨知定州。时赵安易官宗正少卿，已知州，遂就徙通判。同时有
罗延吉者，既知彭、祁、绛三州而除通判，广州滕中正知兴元府而通判河南。袁
郭知楚、郓二州，会秦王廷美迁置房州，诏崇仪副使阎彦进知州，而以郭通判州
事。范正辞既知戎、淄二州而通判棣、深。又陈若拙历知单州、殿中侍御史、西
川转运使召归，会李至守洛，乃表为通判。久之，柴禹锡镇泾州，复表为通判。
连下迁而皆非贬降，近不复有矣。”
按：艺祖之设通判，本欲惩五季藩镇专擅之，而以儒臣临制之，号称监州。
盖其官虽郡佐，而其人有出於朝廷之特命，不以官资之崇卑论，如野处所言是
也。其与後来之以半刺称者不侔矣。
○教授
汉郡国有文学，文翁治蜀，起学成都市，招下县子弟以为学官弟子。武帝时，
天下郡国皆立学校官，自文翁为之始云。平帝时，郡国曰学，县、道、邑、侯国
曰校。校、学置经师一人。乡曰庠，聚曰序，序、庠置《孝经》师一人。魏、晋
以下，郡国并有文学，即博士、助教之任（《唐六典》）。隋潘徽为州博士。唐
府、郡置经学士各一人，掌以《五经》教授。开元二十六年，敕州县，每乡之内
各置一学，仍择师资，令其教授。
宋初有四书院：庐山白鹿洞（太平兴国二年，知江州周述言，庐山白鹿洞学
徒常数十百人，望赐《九经》，诏乃从其请），嵩阳书院（至道二年，赐额及印
本《九经》），岳麓书院（咸平四年，郓州守臣李允则奏：“岳麓山书院修广舍
宇，有书生六十馀人听诵，乞下国子监降《释文》等书。”诏从之），应天府书
院（祥符二年，新建书院，诏以曹诚为助教。国初有戚同文者，通《五经》业，
高尚不仕，聚徒教授常百馀人，许让、郭承范、董循、陈象与、王砺、滕涉皆其
门人。同文卒後，无能继其业者，至是始有是命，并赐院额。此四书院之外，又
有茅山书院）。未建州学也。乾兴元年，兖州守臣孙私建学舍，聚生徒，乞请
太学助教杨光辅充本州讲书。从之。馀镇未置学也。景四年，诏藩镇始立学，
他州勿听也。宝元元年，颍州守臣蔡齐请立学，时大郡始有学，而小郡犹未置也
（自明道、景，累诏州郡立学，赐田、绐书，学校相继而兴。近制惟藩镇立
学，颍为支郡，齐以为言而特许之）。庆历四年，诏诸路州、军、监，各令立学，
学者二百人以上，许更置县学。於是州郡不置学者鲜矣。又置教授，以三年为一
任，以经术行义训导诸生，掌其课试之事，而纠正不如规者。委运司及长史於幕
职、州县官内荐教授，或本处举人举有德艺者充。当时虽置教授，或用兼官，或
举士人，委於漕司，而未隶朝廷也。熙宁六年，诏诸路学官并委中书门下选差，
至是，教授始命於朝廷矣。元丰元年，州、府学官共五十三员，诸路唯大郡有之，
军、监盖未尽有也。元元年，诏齐、庐、宿、常等州，各置教授一员。自是以
後，列郡多有教官矣。建炎三年，教授并罢。绍兴三年复置四十二州。十二年，
诏兴教授官州、军，令吏部申尚书省选差。十三年，诏诸州、军并各置教授，其
礼部长贰正系所隶，合依崇宁、大观格法，许按劾体量及岁举改官。从司业高阅
之请也。二十六年，诏并不许兼他职，令提举司掌切遵守，从知郢州路采访使之
请也。若试教官，则始於元丰（元丰七年立法试学官，上等为博士，下等为正、
录，愿授教授者听。中丞胡宗愈言：学者初登科，遂颛师席，非是。诏内外学官
经任年至三十，方得在选。又有荐举学官法。绍圣初，乃令中制科及进士第在上
五人、礼部奏名在上三人，府、监、广文馆第一人，或从太学上舍得第，即不试
而用。元符元年，诏学官岁一试。绍兴五年，罢试学官科。十五年，诏试诸州教
授，自来春始）。添差教授，则始於政和（政和三年，诏公行添差诸州教授）。
朱子《漳州教授厅壁记》：“教授之为职，其可谓难矣，惟自任重而不苟者
知之。其以为易而无难者，则苟道也。何也？曰：教授者，以天子之命教其邦人。
凡邦之士，廪食县官而充弟子员者，多至五六百馀，少不下百十数，皆惟教授者
是师，其必有以率厉化服之，使躬问学，蹈绳矩，出入不悖所闻，然後为称，此
非反之身而何以哉！是可不为难矣哉？不特此尔，又当严先圣先师之典祀，领护
庙学，而守其图书服器之藏，其体至重；下至金出内之纤悉，亦皆独任之。呜
呼！是亦难矣。然凡仕於今者，无大小莫不有所临制统摄，其任无剧易，必皆具
文书，使可覆视，是以虽甚弛者，亦有所难而不敢肆。独教授官虽有统，若其任
之本诸身者，则非簿书期会之所能察。至其具於有司而可考者，上之人又以其儒
官优容之，虽有不合不问，以是为便。故今之任者反利焉而喜为之，而孰知所以
充其任者如彼其难哉！故曰惟自任重而不苟者知之，其以为易而无难者则苟道也。”
○录事参军（司功 司仓 司兵 司士等参军 参军事 经学博士 医学博
士 中 正 通守 五官掾 督邮 司理 司法 司户）
後汉有郡主簿官，在汉、魏及江左为督邮主簿（皆太守自辟除。晋置本为
公府官，非州郡职也。掌总录众曹文簿，举弹善恶。後代刺史有军而开府者，并
置之）。後魏洎隋，皆有录事参军（及罢郡，以州统县，皆吏部选除之）。炀帝
置郡，有东西曹掾及主簿。唐武德复为录事参军，开元改司录参军。掌正违失，
莅符印。後唐应顺，州置录事参军（三考者主剧县，以上定格滞壅故也）。
宋朝沿唐制，州有录事参军，然不尽置也。诸府为司录，诸州为录事。乾兴
元年，丁度申请，诸州始各置录事参军。庆历二年，河西、河东、陕西诸州，权
令京官知录事参军。熙宁三年，诏繁难去处录事参军，并差职官知县及奏举县令
人充。政和三年，尚书省言：“州建六曹参军，参军之称，起於行军之际，恐不
当袭。录事参军欲改为司录。”奉圣旨，参军改为掾。建炎初复旧名。录事掌州
县庶务，纠诸曹稽违。乾道中，汪大猷申请依司理例，不兼他职。从之。
司功参军。两汉有功曹史，主选署功劳（後汉范滂字孟博，汝南太守宗资请
为功曹，委任政事，抽拔幽陋，不轨者皆扫迹。谣曰：“汝南太守范孟博，南阳
宗资主画诺。”又岑至字公孝，南阳太守成晋请为功曹。谣曰：“南阳太守
岑公孝，弘农成晋但坐啸。”又许劭字子将，为郡功曹。府中闻子将为史，莫
不改操归行）。历代皆同。北齐诸州有功曹参军。隋亦然，及罢郡置州，以曹为
名者改曰司。炀帝罢州置郡，改曰司功书佐。唐改曰司功参军。开元初，京尹属
官及诸都督府并曰功曹参军，而列郡则曰司功参军。令掌官员、祭祀、礼乐、学
校、选举、表疏、医筮、考课、丧葬之事。
司仓参军。两汉有仓曹史主仓库。北齐以下，并同功曹。唐亦掌仓廪、庖厨、
财物、廛市之事。
司兵参军。汉司隶属官有兵曹从事史。盖有军事则置之，以主兵事。至北齐
以後，并同功曹。唐掌军防、烽候驿传、送马、门禁、田猎、仪仗之事。
司士参军，两汉无闻。北齐以後，与功曹同。唐掌管河津、营造、桥梁、廨
宇之事。
参军事。後汉灵帝时，陶谦以幽州刺史参司空、车骑张温军事。晋时，军府
乃置为官员（中军羊置参军二人，太尉杨置参军一人）。历代皆有。至隋为
郡官，谓之书佐。唐改为参军，掌直侍督守，无常职，有事则出使（前付又有行
参军者，晋河王以太宰辅政，始置之，掌使命。历代皆有。唐惟王府有之，
馀则无矣）。
经学博士。汉郡国皆有文学掾（汉郑崇为郡文学。後汉光武问功臣曰：“诸
卿不遭际会，自度爵禄何所至乎？”邓禹曰：“臣少尝学问，可郡文学。”）。
历代多阙（隋潘徽为州博士）。唐府、郡置经学博士各一人，掌以《五经》教授
学生，多寒门鄙儒为之（助教、学生各有差）。
医博士一人，唐开元十一年七月制置，阶品同录事。每州写《本草》、《百
一集验方》，与经史同贮。其年九月，御撰《广济方》五卷颁天下。贞元十二年
二月，御撰《广利方》五卷颁天下。自今以後，诸州府应阙医博士，宜令长史各
自访求选试，取人艺业优长堪效用者，具以名闻。已出身人及前资官，便与正授；
其未出身，且令权知，四考後州司奏与正授。馀准恒式，吏部更不须选集。
中正，魏置（中正之始，已具《州中正篇》）。晋诸中正，率一国所推，台
阁取信。後魏孝明正光元年，罢诸郡中正。北齐郡、县皆有之。他史多阙。隋初
有，後罢而有州都。唐并无此官，每岁贡士符书所关及乡饮酒之礼，则司功参军
主其事。
通守，隋炀帝置。每郡各一人，位次太守，而京兆、河南谓之内史，今无。
五官掾，後汉有之，署功曹及诸曹事。今无。
督邮，汉有之。掌监属县，有东、西、南、北、中部，谓之五郡督邮也。故
督邮，功曹之极位（汉尹翁归为东河督邮。时太守田延年分河东二十八县为两部，
闳孺部汾北，翁归部汾南，举法皆得其罪。属县长吏虽中伤，莫有怨者）。
右司功参军、司仓、司兵、司士、中正、五官掾、督邮七职，宋无。
司理。五代以来，诸州皆有马步狱，以牙校充。马、步都虞候，掌刑法，谓
之马步院。
宋太祖虑其任私，高下其手，开宝六年始置诸州司寇参军，以新进士及选人
为之。後改为司理。掌狱讼勘鞫之事，不兼他职。元定令，上州从八品，中、
下州九品。
司法。两汉有决曹、贼曹掾主刑法。历代皆有（或谓之贼曹、法曹、墨曹）。
隋、唐更革（与司户同）。唐掌律令、定
