文献通考1-第39章
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谓“岁不过三日”，皆此役也。至於乡有长，里有正，则非役也。柳子厚言，有
里胥而後有县大夫，有县大夫而後有诸侯，有诸侯而後有方伯连帅，有方伯连帅
而後有天子。然则天子之与里胥，其贵贱虽不侔，而其任长人之责则一也。其在
成周，则五家设比长，二十五家设里宰，皆下士也。等而上之，则曰闾胥（掌二
十五家。六乡），曰ガ长（掌一百家。六遂），皆中士也。曰族师（掌一百家。
六乡），曰鄙师（掌五百家。六遂），皆上士也。曰党正（掌五百家。六乡），
曰县正（掌二千五百家。六遂），皆下大夫也。曰州长（掌二千五百家。六乡），
则中大夫也。周时，邻里乡党之事，皆以命官主之。至汉时，乡亭之任，则每乡
有三老、孝悌、力田，掌观导乡里，助成风俗。每亭有亭长、啬夫，掌听狱讼、
收赋税。又有游徼，掌巡禁盗贼。亦皆有禄秩，而三老、孝悌、力田为尤尊，可
与县令丞尉以事相教，复勿繇戍（古之所谓复除者，复其繇戍耳，如三老，盖亦
在复除之科。然则谓三老为役可乎）。尝以岁十月赐酒肉，或赐民爵一级，则三
老、孝悌、力田必二级；赐民帛一匹，则三老、孝悌、力田必三四或五匹，其尊
之也至矣。故戾太子得罪，而壶关三老得以言其冤；王尊为郡，而东郡三老得以
奏其治状。至於张敞、朱博、鲍宣、仇香之徒为显宦有声名，然其猷为才望，亦
皆见於为亭长、啬夫之时。盖上之人爱之重之，未尝有诛求无艺、迫胁不堪之举；
下之人亦自爱自重，未尝有顽钝无耻、畏避苟免之事。故自汉以来，虽叔季昏乱
之世，亦未闻有以任乡亭之职为苦者也。隋时，苏威奏置五百家乡正，令理人
词讼，而李德林以为本废乡官判事，为其里闾亲识，剖断不平，今令乡正专理五
百家，恐为害更甚。诏集议，而众多是德林，遂废不置。然则隋时乡职或设或废，
本无关於理乱之故，而其所以废者，盖上之人重其事而不轻置，非下之人畏其事
而不肯充也。至唐睿宗时，观监察御史韩琬之疏，然後知乡职之不愿为，故有避
免之人（琬言“往年两京及天下州县学生、佐史、里正、坊正，每一员阙，先拟
者辄十人。顷年，差人以充，犹致士逸，即知政令风化渐以也）。唐宣宗时，
观大中九年之诏，然後知乡职之不易为，故有轮差之举（诏以州县差役不均，自
今每县据人贫富及差役轻重作差科簿，送刺史检署讫，锁於令厅，每有役事，委
令据簿轮差）。自是以後，所谓乡亭之职至困至贱，贪官污吏非理徵求，极意凌
蔑，故虽足迹不离里闾之，奉行不过文书之事，而期会追呼，笞比较，其困
踣无聊之状，则与以身任军旅、土木之徭役者无以异，而至於破家荡产，不能自
保，则徭役之祸反不至此也。然则差役之名，盖後世以其困苦卑贱，同於徭役而
称之，而非古人所以置比、闾、族、党之官之本意也。王荆公谓免役之法合於
《周官》所谓府史、胥徒，《王制》所谓庶人在官者。然不知《周官》之府史、
胥徒，盖服役於比、闾、族、党之官者也。苏文忠公谓自杨炎定两税之後，租调
与庸两税既兼之矣，今两税如故，柰何复欲取庸钱？然不知唐之所谓庸，乃征徭
之身役，而非乡职之谓也。二公盖亦习闻当时差役之名，但见当时差役之贱，故
立论如此，然实则误举以为比也。上之人既贱其职，故叱之如奴隶，待之如罪囚；
下之人复自贱其身，故或倚法以为奸，或匿贼以规免，皆非古义也。成周之事远
矣，汉之所以待三老、啬夫、亭长者，亦难以望於後世。如近代则役法愈，役
议愈详。元讲明差雇二法，为一大议论，然大概役之所以不可为者，费重破
家耳。苏黄门言，市井之人应募充役，家力既非富厚，生长习见官司，吏虽欲侵
渔，无所措手；耕稼之民性如麋鹿，一入州县，已自慑怖，而况家有田业，求无
不应，自非廉吏，谁不动心，凡百侵扰，当复如故。以是言之，则其所以必行雇
役者，盖虽不能使充役之无费，然官自任雇募之责，则其役与民不同，而横费可
以省；虽不能使官吏之不贪，然民既出雇募之费，则其身与官无预，而贪毒无所
施。此其相与防闲之术，虽去古义远甚，然救时之良策亦不容不如此。然熙、丰
言其不便者，则谓差役有休歇之时，而雇役则年年出费；差役有不及之户，而
雇役则户户徵钱，至有不愿输钱而情愿执役者。盖当时破家者皆愚懦畏事之人，
而桀黠之徒自能支吾，而费用少者反以出雇役钱为不便。又当时各州县所徵雇役
钱，除募人应役之外，又以其馀者充典吏俸给之用，又有宽剩钱可以备凶旱赈救。
可以见当时充役之费本不甚重，故雇役之钱可以备此三项支用也。若夫一承职役，
羁身官府，则左支右吾，尽所取办，倾倒廪不足赔偿，役未满而家已罄，事体
如此，则雇役之法岂复可行，雇役之金岂复能了？然则此法所以行之熙、丰而民
便之，元诸君子皆以为善者，亦当时执役之费本少故也。礼义消亡，贪饕成俗，
为吏者以狐兔视其民，睥睨朵颐，惟恐堕阳之不早；为民者以寇戎视其吏，潜形
匿影，日虞怀璧之为殃。上下狙伺，巧相计度，州县专以役户之贫富为宦况之丰
杀，百姓亦专以役籍之系否验家道之兴衰。於是民视乡亭之职役如蹈汤火，官
又以复除之说要市於民，以取其赀。其在复除之科者，苟延岁月，而在职役之列
者，立见虚耗，虽有智者，不能为谋矣。所谓正本澄源之论，必也朝廷以四维励
士大夫，饩廪称事，无俾有多藏之恶；士大夫以四维自励，力行好事，稍能以泽
物存心。然後锄奸贪之胥吏，以去其蠹害；削非泛之支备，以养其事力。赋敛之
簿书必核，无使代逋欠之输；勾呼之期会必明，使受稽慢之罚。夫然，故役人
者如父母之令其子弟，恩爱素孚；役於人者如臂指之护其腹心，劬劳不惮。既无
困苦之忧，不作避免之念，则按籍召而役之可矣，奚必曰雇、曰义之纷纷哉？不
然，举三代以来比、闾、族、党之法所以联属其民，上下相维者，反藉为厉民之
一大事，愚不知其说矣。
○复除
周乡大夫之职，以岁时登其夫家之众寡，辨之可任者，国中自七尺以及六十，
野自六尺以及六十有五，皆征之。其舍者，国中贵者、贤者、能者、服公事者、
老者、疾者，皆舍（舍，役除，不收役事也。贵，若今宗室及关内侯皆复也。服
公事者，若今吏有复除也。老者，谓若今八十、九十复羡卒也。）
《旅师》：凡新之治皆听之，使无征役（新徙来者复之也）。《均人》：
凶札则无力政（“政”读作“征”）。
《王制》：命乡论秀士，升之司徒，曰选士。司徒论选士之秀者，而升之学，
曰俊士。升於司徒者，不征於乡；升於学者，不征於司徒，曰造士（不征，不给
其徭役）。
五十不从力政（力政，城道之役也）。八十者，一子不从政。九十者，其家
不从政。废疾非人不养者，一人不从政。父母之丧，三年不从政。齐、大功之
丧，三月不从政。将徙於诸侯，三月不从政。自诸侯来徙家，期不从政（大夫采
地之民徙於诸侯为民，以其亲徙，当须复除，但诸侯地宽役少，故三月不从政。
自诸侯来徙大夫之家邑，大夫役多地狭，故期不从政）。
汉高祖二年，蜀、汉民给军事劳苦，复勿租税二岁。关中卒从军者，复家一
岁。乡三老、县三老，复勿徭戍。
五年，诏诸侯子在关中者复之十二岁，其归者半之；军吏卒赐爵，非七大夫
已下，皆复其身及户勿事。
七年，民产子，复勿事二岁。
八年，令吏卒从军至平城及守城邑者，皆复终身勿事。
十一年，诸县坚守不降反寇者，复租三岁。丰人徙关中者，皆复其身。士卒
从入蜀、汉、关中者，皆复终身。
十二年，诏吏二千入蜀、汉定三秦者，皆世世复。以沛为汤沐邑，复其民，
世世无有所与。沛父兄请复丰，乃并复丰，比沛。又诏秦始皇帝守家二十家，楚、
魏、齐各十家，赵及魏公子无忌各五家，令视其冢，复无与他事。
惠帝四年，举民孝悌、力田者复其身。
文帝礼高年，九十者一子不事，八十者二算不事。募民守塞皆赐高爵，复其
家（令民入粟，至五大夫，乃复一人）。西边、北边之郡，虽有长爵，不轻得复。
三年，幸太原，复晋阳、中都民三岁租。
四年，复诸刘有属籍者，家无所与。
景帝遗诏，出宫人归其家，复终身。
武帝建元元年，民年八十复二算，九十复甲卒。又诏民年九十以上，已有受
鬻法（给米粟为糜。鬻，之六反），为复子若孙，令得身率妻妾，遂其供养之事。
武帝为博士官置弟子五十人，复其身。登礼中岳，以山下户凡三百，封崇高，
为之奉邑，独给祠，复无有所与。府库并虚，乃募民能入奴婢者，得以终身复。
桑弘羊请令民入粟甘泉各有差，以复终身。时兵革数动，民多买复及五大夫、千
夫，调发之士益鲜。
宣帝地节二年，诏：“博陆侯功德茂盛，复其後，世世母有所与，功如萧相
国。”
地节三年，诏流民还归者，且勿算事。
地节四年，诏有大父母、父母丧者。勿徭事，使得送终，尽其子道。
元康元年，复高皇帝功臣绛侯周勃等百三十六人家子孙，令奉祭祀，世世勿
绝。其毋嗣者，复其次。
元帝好儒，能通一经者复。数年，以用度不足，更为设员千人。
永光三年，用度不足，民多复除，无以给中外徭役。
世祖建武五年，诏复济阳二年徭役（帝生於济阳，故复之）。
十九年，幸汝南南顿县，赐吏人，复南顿岁租一岁。
父老叩头言，愿赐复十年。帝曰：“天下重器，常恐不任，日复一日，安敢
远期十年乎？”吏人又言：“陛下实惜之，何言谦也？”帝大笑，复增一岁。
二十年，复济阳县徭役六岁。
三十年，复济阳县徭役一岁。
明帝永平五年，常山三老言：“上生於元氏，愿蒙优复。”诏曰：“丰、沛、
济阳，受命所由，加恩报德，其宜也。今永平之政，百姓怨结，而吏人求复，
令人愧笑。重逆此县之拳拳，其复元氏田租、更赋六岁，劳赐县掾史及门阑走卒。”
桓帝永康元年，复博陵、河二郡，比丰、沛。
灵帝光和六年，复长陵县，比丰、沛。
徐氏曰：“按汉之有复除，犹《周官》之有施舍，皆除其赋役之谓也。然西
京时，或以从军，或以三老，或以孝悌、力田，或以明经，或以博士弟子，或以
功臣後，以至民产子者，大父母、父母之年高者，给崇高之祠者，莫不得复，其
美意至多。至东都所复，不过济阳、元氏、南顿数邑，为天子之私恩矣。”
按：《周官》及《礼记》所载周家复除之法，除其征役而已，至汉则并赋税
除之，岂汉之法优於周乎？曰：非也。盖赋税出於田，而周人之田则皆受之於官。
其在复除之例者，如所谓贵者、贤者、能服公事者，即公卿大夫以及庶人在官之
流，皆受公田之禄以代耕，未尝予之田而使之躬耕者也。所谓老者、疾者，则不
能耕而不复给以田，且仰常饩於官者也。所谓新氓之迁徙者，则是未及授以田者
也。此数色之人，既元无田，则何有於赋税？故只除其征役。至汉，则田在民，
官不执授受之柄，亦无复应受与不应受之法矣，故在复除之例者，并除其赋役也。
然汉以後则官户之有荫，至单丁或老疾者，除其役则有之，亦不复闻有除税之事
矣。
魏黄初元年之後，始开太学。至太和、青龙中，中外多事，人怀避就，虽性
非解学，多求诣太学。诸生有千数，而诸博士率皆粗疏，无以教弟子，弟子本亦
避役，竟无能习学，冬来春去，岁岁如是。
王褒门人为本县所役，求褒为属。褒曰：“卿学不足以庇身，吾德薄，不足
以荫卿，属之何益？且吾不捉笔已四十年。”乃步担乾饭，儿负盐豉，门徒从者
千馀人。安邱令以为见已，整衣出迎之於门，褒乃下道至土牛，磬揖而立，云门
生为县所役，故来送别，执手涕泣而去。令即放遣诸生。
唐制：太皇太后、皇太后、皇后缌麻以上亲，内命妇一品以上亲，郡王及五
品以上祖父兄弟，职事、勋官三品以上有封者若县男父子，国子、太学、四门学
生、俊士，孝子、顺孙、义夫、节妇同籍者，皆免课役。凡主户内有课口者为课
户。若老及废疾、笃疾、寡妻妾、部曲、客女、奴婢及视九品以上官，不课。四
夷降户附以宽乡，给复十年。奴婢纵为良人，给复三年。役外蕃人，一年还者给
复三年，二年者给复四年，三年给复五年。又诏诸宗姓未有职任者，不在徭役之
限。
元宗初立求治，蠲徭役者给蠲符，以流外及九品京官为蠲使，岁再遣之。
白履忠召拜朝散大夫，乞还。吴竞谓之曰：“子素贫，不г斗米匹帛，虽得
五品何益？”履忠曰：“往契丹入寇，家取排门夫，吾以读书，县为免。今终身
高卧，宽徭役，岂易得哉！”
唐制：诸司捉钱户，皆给牒蠲免徭役（详见《杂征榷门》）。
宋真宗皇帝乾兴元年，臣僚上言官势户及将校衙前占田避役之害（见《差役
门》）。
仁宗时，初，官八品已下死者子孙役同编户，诏特蠲之。民避役者或窜名浮
图籍，号为出家，赵州至千馀人，州以为言，遂诏出家者须落为僧，乃可免役。
神宗熙宁四年，颁募役法於天下。诏崇奉圣祖及祖宗陵寝神御寺院、宫观，
免纳役钱。
诸旌表门闾有敕书，及前代子孙於法有荫者，所出役钱依官户法，赐号处士
非因技授者准此。
按：自熙宁助役之法既行，凡品官、形势以至僧道、单丁该免役之科者，皆
等第输钱，无所谓复除矣。然数者之输钱，轻重不等，其详见《户役门》，兹更
不备录。
中兴以後，差役之法，品官限田有制，死亡子孙减半，荫尽差役同编户（详
并见《户役门》）。
●卷十四·征榷考一
○征商关市
《周官·司市》：国凶荒札丧，则市无征而作布（有灾害，物贵，市不税，
为民困乏也。金铜无凶年，因物贵，大铸泉以饶民）。
廛人：掌敛市纟次布、总布、质布、罚布、廛布，而入於泉府（布，泉也。
郑司农云：“纟次布，列肆之税布。”杜子春云：“总当为亻，谓无肆立持者
之税也。”元谓：“总读如租之。布，谓守斗斛铨衡者之税也。质
布者，质人之所罚，犯质剂者之泉也。罚布者，犯市令者之泉也。廛布者，货贿
诸物邸舍之税。”）凡屠者敛其皮角筋骨，入於玉府（以当税给，作器物也）。
凡珍异之有滞者，敛而入於膳府。
孟子曰：“市廛而不征，法而不廛，则天下之商皆悦，而愿藏於其市矣。关
讥而不征，则天下之旅皆悦，而愿出於其涂矣。”《集注》：“廛，市宅也。张
子曰：‘或赋其市地之廛而不征其货，或治之以市官之法而不赋其廛。盖逐末者
多则廛以抑之，少则不必廛也。
