文献通考1-第40章
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子曰：‘或赋其市地之廛而不征其货，或治之以市官之法而不赋其廛。盖逐末者
多则廛以抑之，少则不必廛也。’”讥，察也，察异服异言之人而不征商贾之税
也。
又曰：“古之为市者，以其所有易其所无者，有司者治之耳。有贱丈夫焉，
必求龙断而登之，以左右望而罔市利，人皆以为贱，故从而征之，征商自此贱丈
夫始矣。”《集注》：“治之，谓治其争讼。龙断，冈垄之断而高也。左右望者，
欲得此而又取彼也。罔，谓罔罗而取之也。从而征之，谓人恶其专利，故就征其
税，後世缘此遂征商人也。”
按：如孟子之说，可以见古今关市征敛之本意。盖恶其逐末专利而有以抑之，
初非利其货也。
汉高祖接秦之，诸侯并起，民失作业而大饥馑，凡米一石五千。乃约法省
禁，量吏禄，度官用，以赋於民。而山川、园池、市肆租税之入，自天子至於封
君汤沐邑，皆各自为私奉养，不领於天下经费（言各收其所赋税以自供，不入国
朝之库仓也经常也。经，常也）。又令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之。
石林叶氏曰：“高祖禁贾人得衣锦、绣、绮、、、、，操兵，乘、
骑马，其後又禁得为吏与名田。凡民一算，商贾独倍，其贱之至矣。凡贾皆有
籍，谪以戍边者七科：吏有罪一，亡命二，赘婿三，而贾人四，故有市籍五，父
母有市籍六，大父母有市籍七。虽非先王之政，然敦本抑末，亦後世所不能行也。”
孝惠、高后时，为天下初定，复弛商贾之律，然市井子孙亦不得仕宦为吏。
文帝时，晁错说上曰：“商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日
游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉，
亡农夫之苦，有千百之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾。千里游
敖，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。此商人所以兼并农人，农人所以流亡也。
今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。故俗之所贵，主之所贱；
吏之所卑，法之所尊。上下相反，好恶乖迕，而欲国富法立，不可得也。”
按：汉初铸钱，轻於周、秦，一时不轨逐末之民，蓄积馀赢，以稽市物，不
勤南亩，而务聚货。於是立法，崇农而抑商，入粟者补官，而市井子弟至不得为
吏，可谓有所劝惩矣。然利之所在，人趋之如流水，《货殖传》中所载，大抵皆
豪商钜贾，未闻有以力田致富者。至孝武时，东郭咸阳以大鬻盐，孔仅以大冶领
大司农，桑弘羊以贾人子为御史大夫，而前法尽废矣。
武帝元光六年，初算商车（始税商贾车船，令出算）。
先公曰：“武帝承文、景富庶之後，即位甫一纪耳，征利已至於此。然则府
库之积，其可恃哉！兴利之臣不知为谁。时郑当时为大司农，以他日荐桑弘羊、
咸阳、孔仅观之，益可疑也。政使非其建白，亦任奉行之责矣。汉人多言汲、郑，
其实当时非黯比也。黯奋不顾身，以折功利之冲，当时乃荐掊刻之人，以济武帝
之欲，乌得并称哉！”
元狩四年，初算缗钱。
公卿请令诸贾人末作各以其物自占，率缗钱二干而一算（此谓雠缗钱者也，
随其用所施，施於利重者，其算益多）。诸作有租及铸（以手力所作而卖之），
率缗钱四千一算（手作者得利差轻，故算亦轻）。已上皆算缗钱之法。
非吏比者、三老、北边骑士，轻车以一算（凡民不为吏，不为三老、骑士，
苟有轻车，皆出一算）；商贾轺车二算（商贾则重其赋也）。已上算车之法（元
光只算商车，至是，民庶皆不免）。
船五丈已上一算（商贾之船）。匿而能告者，以半畀之（所谓告缗也）。贾
人无得籍名田，以便农，犯者没入。
按：算缗钱之法，其初亦只为商贾居货者设，至其後，告缗遍天下，则凡不
为商贾而有蓄积者皆被害矣，故择其关於商贾者登载於此，而馀则见《杂征榷门》。
太初四年，徙弘农都尉治武关，税出入者，以给关吏卒食。
王莽篡位，於长安及五都立五均官，令工商能采金银铜连锡、登龟取贝者，
皆自占司市钱府，顺时气而取之。诸取众物、鸟兽、鱼鳖、百虫於山林水泽及畜
牧者，嫔妇桑蚕、织、纺绩、补缝，工匠医卜及他方技、商贩、贾人坐肆列里
区谒舍（居处所在为区。谒舍，今客店），皆各自占所为於其所在之县官，除其
本，计其利，十一分之，而以其一为贡。敢不自占，占不以实，尽没入所采取。
按：莽之法，既榷商贾之货而取其十一，又效商贾之为而官自买卖。今录其
关於征商者於此，而馀则见《市籴考》。
晋自过江，至於梁、陈，凡货卖奴婢、马牛、田宅，有文券，率钱一万输佑
四百入官，卖者三百，买者一百；无文券者，随物所堪，亦百分收四，名为散佑。
历宋、齐、梁、陈如此，以为常。以人竞商贩，不为田业，故使均输，欲为惩励。
虽以此为辞，其实利在侵削。
宋孝武大明八年，诏：“东境去岁不稔，宜广商货，远近贩鬻米粟者，可停
道中杂税。”自东晋至陈，西有石头津，东有方山津，各置津主一人，贼曹一人，
直水五人，以检察禁物及亡叛者。荻炭鱼薪之类过津，并十分税一以入官。淮水
北有大市百馀，小市十馀所，大市备置官司，税敛既重，时甚苦之。
後魏明帝孝昌二年，税市入者，人一钱，其店舍又为五等，收税有差。
北齐黄门侍郎颜之推奏请立关市邸店之税，开府邓长赞成之，後主大悦。
於是以其所入以供御府声色之费，军国之用不在此焉。税僧尼令曰：“僧尼坐受
供养，游食四方，损害不少，虽有薄敛，何足为也！”
後周闵帝初，除市门税。及宣帝即位，复兴入市之税，每人一钱。
隋文帝受禅，除入市之税。
唐武后长安二年，凤阁舍人崔融上议曰：“臣伏见有司税关市事条，不限工
商，但是行人尽税者。臣谨按：《周礼》九赋，其七曰关市之赋。窃惟市纵繁杂，
关通末游，欲令此徒止抑，所以咸增赋税。夫关市之税者，唯敛出入之商贾，不
税往来之行人。何四海之广，九州之杂，关必据险路，市必凭要津。若乃富商大
贾，豪宗恶少，轻死重气，结党连群，喑鸣则弯弓，睚眦则挺剑。小有失意，且
犹如此，一旦变法，定是相惊。非唯流迸齐人，亦自扰乱殊俗。求利虽切，为害
方深。而有司上言，不识大体，徒欲益帑藏，助军国，殊不知军国益扰，帑藏愈
空。且如天下诸津，舟行所聚，洪舸巨舰，千轴万艘，交货往还，昧旦永日。今
若江津河口置铺纳税，则检覆检覆，检覆则迟留。此津才过，彼铺复止，非唯国
家税钱，更遭主司僦赂。何则？关为诘暴之所，市为聚人之地，税市则人散，税
关则暴兴，暴兴则起异图，人散则怀不轨。况浇风久扇，变法为难，徒欲禁末游、
规小利，岂知失元默、乱大伦乎？古人有言：‘王者藏於天下，诸侯藏於百姓，
农夫藏於庾，商贾藏於箧。’惟陛下详之。必若师兴有费，国储多窘，即请倍算
商客，加敛平人。如此则国保富强，人免忧惧，天下幸甚。”
德宗时，赵赞请诸道津会置吏阅商贾钱，每缗税二十，竹木茶漆税十之一，
以赡常平本钱。帝纳其策。属军用迫蹙，亦随而耗竭，不能备常平之积。
文宗太和七年，御史台奏：“太和三年赦文，天下除两税外，不得妄有科配，
其擅加杂榷率一切宜停，令御史台严加察访者。臣伏以方今天下无事，圣政日跻，
务去烦苛，与民休息。臣昨因岭南道擅置竹纟束场，税法至重，害人颇深，博访
诸道，委知自太和三年准赦文两税外停废等事，旬月之内，或以督察不严，或以
长吏更改，依前置，重困齐人。伏望今後自太和三年准赦文所停两税外，科配
杂榷等率复置者，仰敕到後十日内，具置事申闻奏，仍申报台司。每有出使
郎官、御史、令严加察访，苟有此色，本判官重加惩责，长吏奏听进止。”旨依。
开成二年十二月，武宁军节度使薛元赏奏：“泗口税场，应是经过衣冠商客，
金银、羊马、斛斗、见钱、茶盐、绫绢等，一物已上并税。今商量其杂税物请停
绝。”敕旨：“淮、泗通津，向来京国自有率税，颇闻怨ゥ。今依元赏所奏，并
停其所置官司，所由悉罢。所有泗口税额，准徐泗观察使今年前後两度奏状，内
竖共得钱一万八千五十五贯文。内十驿一万一千三百贯文，委户部每年以实钱逐
近支付，泗、宿二州以度支上供钱赐充本军用，其他未赡，委在才臣，共息怨咨，
以泰行旅。”
後周显德五年，敕诸道州府，应有商贾兴贩牛畜者，不计黄牛、水牛，凡经
过处并不得抽税；如是货卖处，仰据卖价每一千抽税钱三十，不得别有邀难。
按：鬻卖而有税，理也。经过而有税，非理也。观此，则其来已久，而牛畜
之外，馀物俱有过税，商旅安得愿出其涂乎？
宋太祖皇帝建隆元年，诏所在不得苛留行旅赍装，非有货币当算者，无得发
箧搜索。又诏榜商税则例於务门，无得擅改更增损及创收。
止斋陈氏曰：“此薄税敛初指挥也。恭惟我艺祖开基之岁，首定商税则例，
自後累朝守为家法，凡州县小可商税，不敢专擅创取，动辄奏禀三司取旨行下。
谨按景德四年，三司盐铁商税按奏：‘据滨州监税李忠恕状，准条，银每两税钱
四十文，其专栏等称银元来不纳税钱事。省司检会景德元年二月二十二日敕令。
将银出京城门往诸路州军者，并须於在京税务纳钱，每两四十文，不降指挥，只
是条贯。自京出门，其滨州税务元不收税，合依久例，不得创收。’天禧四年，
福建转运司奏：‘尚书屯田员外郎方仲荀奏，乞收福建枋木税每估一贯税一百文。
本司勘会《祥符编敕》，每木十条抽一条讫，任贩货卖，不收商税。’天圣七年，
福建运司奏：‘福州商税有当增收钱者八，当减钱者五，当不收钱者十，当创收
钱者十二。’有旨，创收、增收并不行，馀依奏。以此见当时州郡小可商税不敢
专擅创收，动须奏禀，而漕臣、省司亦不敢辄从所请，横改条法。至淳化三年，
令诸州县有税，以端拱元年至淳化元年收到课利最多钱数，立为祖额，比校科罚。
盖商税额比较自此始。及王安石更改旧制，增减税额，所申省司不取旨矣。熙宁
三年九月，中书札子：‘详定编敕所参详，自来场务课利增亏，并自本州保明三
司，立定新额，始牒转运司令本处趁办，往复经动年岁，虚有留滞，莫若令本州
自此立定祖额比较。’有旨从之，而本州比较自此始，商税轻重皆出官吏之意，
有增而无减矣。政和间，漕臣刘既济申明於则例外增收一分税钱，而一分增收税
钱窠名自此起。至今以五分充州用，五分充转运司上供，谓之五分增收钱。绍兴
二年，令诸路转运司量度州县收税紧慢，增添税额三分或五分，而三五分增收税
钱窠名自此始。至今以十分为率，三分本州，七分隶经总制司，谓之七分增税钱，
而商税之重极於今日。”
李重进平，以宣徽北院使李处新知扬州，枢密直学士杜к监州税。
止斋陈氏曰：“以朝臣监州税始於此，盖收方镇利权之渐，然是时初未以此
置官也。据《太宗实录》，上谓赵普等曰：‘王仁赡纵吏为奸，诸州场院皆隐没
官钱。朕初即位，悉罢去，分命使臣掌其事，利入遂数倍。’以此见诸州监当分
差使臣自太宗始。雍熙三年始著於令，监当使臣、京朝官并三年替，仍委知州、
通判提举之，遂为定员。”
关市之税，凡布帛、什器、香药、宝货、羊彘，民间典卖庄田、店宅、马牛、
驴骡、橐，及商人贩茶盐，皆算，有敢藏匿物货，为官司所捕获，没其三分之
一，以其半畀捕者。贩鬻而不由官路者罪之。有官须者十取其一，谓之抽税。自
唐室藩镇多便宜从事，擅其征利，其後诸国割据，掊聚财货以自赡，故征算尤繁。
宋朝每克复疆土，必下诏蠲省。凡州县皆置务，关镇或有焉，大则专置官监临
（景德二年，诏诸路商税年额及三万贯以上，审官院选亲民官临莅），小则令、
佐兼领，诸州仍令都监、监押同掌之。行者赍货，谓之过税，每千钱算二十；居
者市鬻，谓之住税，每千钱算三十。大约如此，然无定制，其名物各从地宜而不
一焉。
开宝六年，诏岭南商贾赍生药者勿算。
先是，伪蜀时，部民凡嫁娶，皆籍其帏帐妆奁之数估价抽税，是年，诏除之。
太宗淳化二年，诏曰：“关市之租，其来旧矣。用度所出，未遑削除，征算
之条，当从宽简。宜令诸路转运使以部内州军市征所算之名品，共参酌裁减，以
利细民。”又诏：“除商旅货币外，其贩夫、贩妇细碎交易，并不得收其算。常
税各物，令有司件析揭榜，颁行天下。”
至道元年，诏两浙诸州纸扇、芒鞋及细碎物皆勿税。
二年，诏民间所织缣帛非出鬻於市者勿得收算。
真宗景德三年，除杭、越等十三州军税鹅鸭年额钱。
大中祥符五年，诏京东西、河北、陕西、江淮南民以柴薪渡河津者勿税。
大中祥符六年，诏免诸路州军农器收税。
熙宁十年以前天下诸州商税岁额：
四十万贯以上：
东京 成都（二十一务） 兴元（三务）
二十万贯以上：
蜀（九务） 彭（八务） 永康（五务） 梓（二务） 遂（二务）
十万贯以上：
开封（二十三务） 寿（八务） 杭（十二务） 眉（二务） 绵（二务）
汉（二务） 嘉（八务） 邛（十九务） 简（四务） 果（一务） 戎（三
务） 泸（六务） 合（一务） 怀安（三务） 利（三务） 阆（一务） 剑
（七务） 三泉县（二务） 夔（二务）
五万贯以上：
西京（二十六务） 北京（十四务） 徐（七务） 郓（十二务） 邳（三
务） 颍（十一务） 沧（二十二务） 博（十四务） 棣（十一务） 秦（六
务） 德（十三务） 京兆（十二务） 楚（八务） 真（五务） 庐（六务）
成（五务） 扬（七务） 蕲（八务） 无为（八务） 资（一务） 高邮
（八务）苏（五务） 普（一务） 昌（三十八务） 洋（八务） 兴（二务）
大宁监（一务） 达（一务） 施（五务） 涪（六务）
五万贯以下：
南京（九务） 青（十务） 齐（十务） 沂（五务） 兖（九务） 淮阳
（二务） 济（六务） 单（五务） 濮（八务） 襄（八务） 邓（七务）
许（十务） 蔡（十六务） 陈（六务） 滑（一务） 澶（十务） 瀛（七务）
滨（六务） 思（六务） 凤（四务） 永静军（九务） 真定（十五务）
河中（十一务） 陕（六务） 并（九务） 延（十六务） 凤翔（十五务）
亳（十一务） 舒（十九务） 宿（九务） 光（七务） 黄（九务） 湖（十
务） 婺（八务） 秀（七务） 信（八务） 洪（十一务） 吉
