文献通考1-第47章
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浙场见差总辖并罢。
《朝野杂记》曰：“淮、浙盐额最多者，泰州岁产盐一百六十一万石，嘉兴
八十一万石，通州七十八万石，庆元三十九万石。淮、浙盐一场十灶，每灶昼夜
煎盐六盘，一盘三百斤，遇雨则停。淳熙末，议者谓总辖、甲头权制亭、灶，兜
请本钱，恣行刻剥，惧其赴，纵令私煎，且如一日雨，乃妄作三日申，若一季
之十日雨，则一场私盐三十六万斤矣。而又有所谓镬子盐，亭户小火，一灶之
下，无虑二十家，家皆有镬，一家通夜必煎两镬，得盐六十斤，十灶二百家，以
一季计之，则镬子盐又百馀万斤矣。一场之数已如此，诸路可知。十三年九月己
未，遂罢总辖，令亭户自请本钱焉。
宁宗庆元元年二月诏循环盐钞住罢，将增剩钞名改作五支文钞给算，与日前
已投在仓通理资次支请。以淮东提举陈损之言：“循环、增剩两等文钞，据客人
称循环钞多有弊。盖自宣和客人先买一钞，更重买一钞，其先钞号为旧钞，
而重买谓之新钞。旧钞可以搀支，重买复为旧钞，如此循环，实商贾之利也。乞
截日住罢，只用一色增剩钞支请。”於是富商巨贾有顿为贫民者矣。嘉泰四年十
二月，诏支客盐并以旧钞七分、新钞三分，以旧钞理资次。
开禧以後，节次有缴纳旧钞换新钞，指挥不一。唐乾元初，第五琦为盐铁使，
变盐法，刘晏代之，当时举天下盐利才四十万缗。至大历末，增至六百万缗，天
下之赋，盐利居半。宋朝元，淮盐与解池等岁四百万缗，比唐举天下之赋已
三分之二。绍兴末年以来，泰州海宁一监支盐三十馀万席，为钱六七百万缗，则
是一州之数，过唐举天下之数矣。
右《中兴四朝食货志》言，绍兴一州盐利过唐时举天下之数，其说固然矣。
然考之唐史，则至德盐每斗十钱而已，至第五琦变盐法而十倍其榷，然不过每
斗为钱一百一十。而建炎初商人贾钞，计盐六石为一袋，至输钱十八千，继而每
袋又增贴纳钱三千，则其时盐价比之第五琦所榷已是三倍有馀，而至德之价则又
悬绝矣。盖盐直比唐则愈贵，缗钱比唐则愈轻，所以其数之多如此，要亦未可全
归之征利之苛也。
闽、广之盐，自祖宗以来漕司官般官卖，以给司存。建炎，淮、浙之商不
通，而闽、广之钞法行。未几，淮、浙之商既通，而闽、广之钞法遂罢。然旧法，
闽之上四州曰建、剑、汀、邵，行官卖盐法；闽之下四州曰福、泉、漳、化，行
产盐法（随税纳盐也）。官卖之法既革，产盐之法亦弊，钞法一行，弊若可革，
而民俗又有不便。故当时转运、提举司申乞上四州依上项指挥，下四州且令从旧。
及钞法既罢，岁令漕司认钞钱二十万缗纳行在所榷茶务，自後或减或增，卒为二
十二万缗（绍兴三年，诏榷免五万贯。五年，依旧认二十万。十二年，诏添十万，
计三十万。二十七年，特减八万，为二十二万）。
上四州用钞法，以私贩多钞额，随即停钞法，仍系官卖。
下四州随产纳盐，而州县苛取，每产一文以上至二十文，皆纳盐五斤，而胥
吏交纳钱数又倍之。嘉定，臣僚奏乞行下，将产二十文以下合纳盐五斤者并行
蠲免，从之。
二广之盐皆属於漕司，量诸州岁用而给之盐。然广东之俗富，犹可通商，广
西之地广漠而瘁，食盐有限，商贾难行。况自东广而出，乘大水而无滩碛，其
势甚易；自西广而出，水小多滩碛，其势甚难。是广西之盐不得与广东比伦也。
建炎末鬻钞，未几复止，然官般、客钞亦屡有更革，东、西两漕屡有分合。绍兴
八年，诏广西盐岁以十分为率，二分令钦、廉、雷、高、化州官卖，馀八分行钞
法。又诏广东盐九分钞法，一分产盐州县出卖。广南土旷民贫，赋入不给，故漕
司鬻盐，以其息什四为州用，可以粗给，而民无加赋，若客钞既行，州县必致缺
乏。
孝宗乾道四年，罢盐钞，令广西漕司自认钞钱二十万。其後再行钞法，而州
县率以钞抑售於民，其害甚於官般，乃诏官卖如故。
蜀盐有隆州之仙井、邛州之蒲江、荣州之公井、大宁富顺之井监、西和州之
盐官、长宁州之氵育井，皆大井也。若隆、荣等十七州，则皆卓筒、小井而已。
自祖宗以来，皆民自煮之。成都、童川、利路自元丰，岁输课利钱银绢，总
为八十万缗，比军兴所输，已增数倍矣。然井有耗淡而盐不成者，官司虑减课额，
不肯相验封闭。高宗建炎二年十一月德音，令逐路漕臣躬亲按视。绍兴二年九月，
四川总领赵开初变盐法，仿大观法置合同场，收引税钱，大抵与茶法相类，而严
密过之。每斤输引钱二十有五，土产税及增添约九钱四分，所过税钱七分，住税
一钱有半，每引别输提勘钱六十，其後又增贴纳等钱。凡四川四千九百馀井，岁
产盐约六千馀万斤，引法初行，每百斤为一担，又增十斤勿算以优之，其後递增
至四百馀万缗。二十九年十二月，诏减西和州卖盐直之半。先是，州之盐官井岁
产盐七十馀万斤，半为官吏柴茆之费，半鬻於西和、成、凤州，岁得钱七万缗，
为西和州铸钱本。盐多地狭，每斤为直四百，民甚苦之，故有是命。
初，赵开之立榷法也，令商人入钱请引，井户但如额煮盐，赴官输土产税而
已。其後咸脉有盈缩，月额有登耗，官以虚钞赴之，而收其算，引法由是大坏。
井户既为商人所要，因增其斤重与之，每担有增及百六十斤者。又逃废绝没之井，
许人增额承认，小民利於得井，每界递增，盐课加多而不可售，公私皆病。绍熙
，杨辅为总计，遣官核去虚额，栈闭废井，申严合同场法。
●卷十七·征榷考四
○榷酤禁酒
《酒诰》：“文王诰教小子，有正有事，无彝酒。越庶国，饮惟祀，德将无
醉。”矧汝刚制於酒，厥或告曰：‘群饮。’汝勿佚，尽执拘以归於周，予其杀。
又惟殷之迪诸臣惟工乃湎於酒，勿庸杀之，姑惟教之。
东坡苏氏曰：“自汉武帝以来至於今，皆有酒禁，刑者有至流，赏或不赀，
未尝少纵，而私酿终不能绝。周公独何以能禁之？曰：周公无所利於酒也，以正
民德而已。甲乙皆笞其子，甲之子服，乙之子不服。何也？甲笞其子而责之学，
乙笞其子而夺之食。此周公之所以能禁酒也。”
《周官》：萍氏掌几酒、谨酒（几者，几察酤卖过多及非时者。谨者，使民
节用而无彝也）。
汉文帝即位，赐民五日（，布也。王德布於天下，合聚饮食为）。
汉兴，有酒酤禁，其律：三人以上无故群饮酒，罚金四两。
十六年九月，令天下大。
後元年，诏戒为酒醪以靡。
景帝中元三年，夏旱，禁酤酒。
後元年，夏，大，民得酤酒。
武帝天汉三年，初榷酒酤。
昭帝元始六年二月，诏有司问郡国所举贤良文学民所疾苦，乃罢榷酤官。从
贤良文学之议也。令民得以律占租，卖酒升四钱。
颜氏曰：“占谓自隐度其实，定其辞也。武帝时赋敛烦多，律外而取，今始
复旧。”
公非刘氏曰：“罢酤、占租、卖酒钱，共是一事。以律占租者，谓令民卖酒，
以所得利占而输其租矣。占不以实，则论如律也。租，即卖酒之税也。卖酒升四
钱，所以限民不得厚利尔。《王子侯表》，旁况侯殷坐贷子钱不占租，皆免侯，
义与此占租同。”
先公曰：“按：‘租’字古时恐以为钱货所直之名。如《食货志》贾谊谏：
‘法使天下公得雇租铸钱。’颜注‘雇佣之直，或租其本’是也。”
王莽篡汉，始立法，官自酿酒卖之。
义和鲁匡言：“山泽、盐、铁、钱、布帛、五均赊贷，斡在县官，唯酒酤乃
独未斡。《诗》‘曰无酒酤我’，而《论语》曰‘酤酒不食’，二者非相反也。
夫《诗》据承平之时，酒酤在官，和旨便人，可以相御也。《论语》孔子当周衰
乱，酒酤在民，薄恶不诚，是以疑而勿食。今绝天下之酒，则无以行礼相养；放
而亡限，则费财伤民。请法古，令官作酒，以二千五百石为一均，率开一卢以卖
（如淳曰：“卢，肆地。”臣瓒曰：“卢，酒瓮也。”师古曰：“卢者，卖酒之
区也，以其一边高，形如锻家卢，故取名耳。”）雠五十酿为准。一酿用粗米二
斛、麴一斛，得成酒六斛六斗。各以其市月朔米麴三斛，并计其贾而参分之，以
其一为酒一斛之平。除米麴本贾，计其利而什分之，以其七入官，其及糟灰炭
（，酢浆也，才代反）给工器薪樵之费。”羲和置命士督五均六斡，郡有数人，
皆用富贾。洛阳薛子仲、张长叔，临姓伟等（姓姓名伟也）乘传求利，交错天
下。因与郡县通奸，多张空簿，府藏不实，百姓愈病。莽知民苦之，复下诏曰：
“夫盐，食肴之将；酒，百药之长，嘉会之好；铁，用农之本；名山大泽，饶衍
之藏；五均赊货，百姓所取平，以给赡；铁布铜冶，通行有无，备民用也。此
六者，非编户齐民所能家作，必於市，虽贵数倍，不得不买。豪民富贾，即要
贫弱，先圣知其然，故斡之。每一斡为设科条防禁，犯者罪至死。”奸吏猾民并
侵，众庶各不安生。
东汉和帝永元十六年，诏兖、豫、徐、冀四州雨多伤稼，禁酤酒。
顺帝汉安二年，禁酤酒。
桓帝永兴二年，以旱蝗饥馑，禁郡国不得卖酒，祠祀裁足。
汉末，曹操表奏酒禁，孔融争之。
赵石勒以民始复业，资储未丰，重制禁酿。行之数年，无复酿者。
致堂胡氏曰：“用兵以食为尤急，故禁酒，为其糜米也。而後世当尚武之
时，取利於酒，夺民酤而榷之官，比承平时责利加倍；而军屯所在，又许之置场
自酿，争多竞胜，谓足以充军费、省民力，岂古今世变之异欤！不然，何曹操、
石勒能行之，而後之君子不能也？
宋文帝时，扬州大水，主簿沈亮建议禁酒。从之。
後魏明帝正光後，国用不足，有司奏断百官常给之酒，计一岁所省米五万三
千五十四斛九斗，ろ五千九百六十斛，麴三十万五百九十九斤，其四时郊庙、
百神郡祀依式供营，远蕃客使不在断限。
陈文帝时，虞荔以国用不足，奏立榷酤之科。天嘉二年从之。
隋文帝开皇三年，先时尚依周末之弊，官置酒坊收利，至是，罢酒坊，与百
姓共之。
唐初无酒禁。乾元元年，京师酒贵，肃宗以廪食方屈，乃禁京城酤酒，期以
麦熟如初。二年，饥，复禁酤，非光禄祭祀、燕蕃客，不御酒。
代宗广德二年，敕天下州各量定酤酒户，随月纳税。此外不问公私，一切禁
断。
大历六年，量定三等，逐月税钱，并充布绢进奉。
德宗建中元年，罢酒税。三年，复制禁人酤酒，官自置店酤，收利以助军费，
斛收置三千，州县总领，漓薄私酿者论其罪。寻以京师四方所凑，罢榷。
致堂胡氏曰：“善政建於古圣王者，後世鲜克遵之，以谓时异事殊，不可胶
柱而调瑟也。不善之政兴於聚敛之臣者，後世多不肯改，以为强兵足用，不可既
有而弃之也。榷酒茗、算舟车、山泽，古圣王所不为，而後世以为大利之源，
置官立法，防之严，取之悉，甚於常赋，一有废弛，立见阙匮。不知三代之天下，
亦後世之天下，亦廪官吏，亦用军旅，亦赈水旱，亦交四夷，所仰者独贡、助、
什一而足，是何道也？故取之有制，用之有节，量入以为出，无侈靡妄费，则贡、
助、什一不啻足矣。费出无涯，征求无艺，贡、助常法所不能支，则必榷之又榷，
算之又算，之又，称贷於富家，税陌於大旅，多至於倍蓰，加至於什百，於
是财竭下叛，并国而失之。是故知治体者欲罢官榷酒，使民自为之，而量取其利，
虽未尽合古制，亦裕民去奢之渐也。德宗尽罢之，善矣，已而侔利最急。故知尽
罢之，未若勿榷而以予民之为善也。”
贞元二年，复禁京城、畿县酒，天下置肆以酤者，每斗榷百五十钱，其酒户
与免杂差役。独淮南、忠武、宣武、河东榷麴而已。
按：昔人举杜子美诗，以为唐酒价每斗为钱三百。今榷百五十钱，则输其半
於官矣。
宪宗元和六年，京兆府奏：“榷酒钱除出正酒户外，一切随两税、青苗钱据
贯均率。”从之。
十二年，户部奏：“准敕文，如配户出榷酒钱处，即不得更置官店榷酤；其
中或恐诸州府先有不配户出钱者，即须榷酤。请委州府长官据当处钱额，约米麴
时价收利，应额足即止。”
太和八年，遂罢京师榷酤。凡天下榷酒为钱百五十六万馀缗，而酿费居三之
一，贫户逃酤不在焉。
会昌六年敕：“扬州等八道州府，置榷麴，并置官店酤酒，代百姓纳榷酒钱，
并充资助军用，各有权许限，扬州、陈许、汴州、襄州、河东五处榷麴，浙西、
浙东、鄂岳三处置官店酤酒。如闻禁止私酤，官司过为严酷，一人违犯，连累数
家，闾里之，不免咨怨。宜从今以後，如有百姓私酤及置私麴者，但许罪止一
身；同谋容纵，任据罪处分。乡井之内，如有不知情，并不得追扰，兼不得没入
家产。”
昭宗世，以用度不足，易京畿边镇麴法，後榷酒以赡军。凤翔节度使李茂贞
方颛其利，按兵请入奏利害，天子遽罢之。
梁开平三年敕：“听诸道州府百姓自造麴，官中不禁。”
後唐天成三年敕：“三京、邺都、道州府乡村人户，自今年七月後，於夏秋
田苗上，每亩纳麴钱五文足陌。一任百姓造麴，酝酒供家，其钱随夏秋徵纳，并
不折色。其京都及诸道州府县镇坊界及关城草市内，应逐年买官麴酒户，便许自
造麴，酝酒货卖，仍取天成二年正月至年终一年，逐月计算，都买麴钱数内十分
纳二分，以充榷酒钱，便从今年七月後，管数徵纳。榷酒户外，其馀诸色人亦
许私造酒麴供家，即不得衷私卖酒。如有故违，便仰纠察，勒依中等酒户纳榷。
其村坊一任沽卖，不在纳榷之限。”
吴氏《能改斋谩录》曰：“今之秋苗有麴脚钱之类，此事起於五代後唐。当
时虽纳麴钱，而民许自卖酒。时移事变，麴钱之额遂为定制，而民则禁私
酤矣。”
长兴元年赦节文：“人户秋苗一亩元徵麴钱五文，今後特放三文，止徵二文。”
二年，放麴钱。官中自造麴，逐年减旧价一半，於在城货卖。除在城居人不
得私造外，乡村人户或要供家，一任私造。令下，人甚便之。其年七月，以课额
不迨，准前禁，乡村百姓造麴，其已造到者，令纳官，量支还麦本。
周显德四年敕：“停罢先置卖麴都务。应乡村人户今後并许自造米醋，及买
糟造醋供食，仍许於本州县界就精美处酤卖。其酒麴条法依旧施行。”先是，晋、
汉以来，诸道州府皆权计麴额，置都务以沽酒，民酒醋例皆漓薄。上知其弊，
故命改法。
吴氏《能改斋谩录》曰：“《魏名臣传》，中书监刘放曰：‘官贩苦酒，与
百姓争锥刀之末。请停之。’苦酒，盖醋也。醋之有榷，自魏已然，乃知不特近
世也。”
宋朝之
